Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31.01.2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Лещенко Л.А.,
при секретаре судебного заседания Бондаревой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Самаре гражданское дело № 2-335/11 по иску Станкевич Л.В. к ГУ- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Станкевич Л.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, просила признать за ней право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, предусмотренное п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ; включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке периоды:
- с (дата) по (дата) работы в должности *** строительного техникума Городской поликлиники №...;
- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности ***, а с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности *** Амбулатории врачей общей практики;
- (дата)., с (дата) по (дата), с (дата), по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). с (дата) по (дата) – нахождение на курсах повышения квалификации.
- с (дата) по (дата) работы в должности *** Городской поликлиники №....
Обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Самара назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с (дата)
В судебном заседании истец Станкевич Л.В. уточнила исковые требования в части назначения пенсии с (дата)
Представитель ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г.Самары М..., действующая на основании доверенности от (дата) №..., иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (дата) №....
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, проверив правильность расчета стажа, считает иск Станкевич Л.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормилица, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии со ст. 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:…20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что (дата) Станкевич Л.В. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Самары с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости.
Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самары №... от (дата) Станкевич Л.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (имеет 15 лет 10 месяцев 19 дней).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Исключая период работы Станкевич Л.В. в Городской поликлинике №... в должности *** строительного техникума с (дата) по (дата), комиссия указала, что данный период работы не может быть засчитан в специальный стаж, т.к. должность Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 37, не поименована.
Как следует из трудовой книжки Станкевич Л.В. с (дата) по (дата) работала в порядке перевода на должности *** строительного техникума.
В соответствии с Примерной организационной структурой городской поликлиники (поликлинического отделения больницы, больнично-поликлинического объединения, МСЧ), утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.09.1981г. № 100 (пп.4.16 и4.17) и приложением № 5, утвержденного Приказом Минздравмедпрома от 23.09.94г. № 130 фельдшерский здравпункт является лечебно-профилактическим подразделением лечебно-профилактического учреждения. Фельдшерский здравпункт также в соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 31.10.1994г. № 5036 является амбулаторно-поликлиническим учреждением.
Согласно Положения о фельдшерском здравпункте на предприятии, утвержденного Министерством здравоохранения СССР от 02.01.1948г., здравпункт входил в состав Городской поликлиники № 17 и работал как поликлиническое звено, занимался амбулаторным приемом работников и учащихся строительного техникума.
Согласно штатным нормативом медицинского и педагогического персонала городских поликлиник… в состав медицинского персонала фельдшерского здравпункта входит – заведующий здравпунктом - фельдшер.
Согласно Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. с изменениями и дополнениями, действующего до 29.10.2002г. право на пенсию за выслугу лет имеет заведующий фельдшерским здравпунктом городских поликлиник.
Согласно Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., с изменениями и дополнениями, действующего до 29.10.2002г., право на пенсию за выслугу лет имеет заведующий фельдшерским здравпунктом городским поликлиник.
В соответствии со Списком, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 20.10.2002г., работа в должности заведующего фельдшерским здравпунктом – фельдшера всех поликлиник дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья…
При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные требования в части включения в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы истицы в Городской поликлинике №... в должности *** строительного техникума с (дата) по (дата)
Исключая периоды работы истицы в Амбулатории врачей общей практики:
- в должности *** с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата);
- в должности *** отделения врачей общей практики с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), комиссия указала, что данный период работы не может быть засчитан в специальный стаж, т.к. учреждение Списком, утвержденным постановлениями Правительства от 29.10.2001г. № 781, от 22.09.1999г. № 1066 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395, не поименовано.
Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 31.10.1949г. № 5036 и приказом Министерства здравоохранения СССр от 23.10.1978г. № 1000г., в разделе «Амбулаторно-поликлинические учреждения», была предусмотрена амбулатория.
Амбулатория врачей общей практики № 1 Ленинского района г.Самара была создана в 1996г. путем выделения из Центральной поликлиники № 8 Ленинского района г.Самара. Учредителем учреждения являлось Управление здравоохранения Администрации г.Самара.
Согласно Устава Амбулатория врачей общей практики № 1 Ленинского района г.Самара целью деятельности учреждения являлось обеспечение прав граждан на медицинскую помощь.
Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории работников пенсии за выслугу лет (досрочной трудовой пенсии по старости) до введения в действие нового законодательства. Аналогичная норма ст.4 ГК РФ о действии законодательства во времени.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от (дата), действующего на периоды работы до 1999г., право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно0-профилактических учреждений всех форм собственности.
При таких обстоятельствах периоды работы истицы в Амбулатории врачей общей практики: в должности *** с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); в должности *** с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), подлежат включению в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Исключая периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска 23 дня в (дата) с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), комиссия указала, что данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
Согласно п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации основными целями и принципами правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.
Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, в связи с чем ст. 187 ТК РФ закреплены гарантии и компенсация работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, одним из которых является сохранение места работы (должность) и средний заработной платы по основному месту работы, при направлении.
Судом установлено, что истица направлялась на курсы повышения квалификации в соответствии с распоряжением Минздрава об обязательном периодическом повышении квалификации работников здравоохранения, в соответствии с которым все медицинские работники один раз в пять лет обязаны проходить курсы усовершенствования, что дает право продлевать действие сертификата, без которого медицинские работники не имеют право на лечебную деятельность. Курсы усовершенствования дают право медицинским работникам получать и квалификационные категории. Курсы по усовершенствованию – это практическая работа по усвоению новых методик и технологий.
Требования об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью трудовых обязанностей истицы, зафиксированных в соответствующих должностных инструкциях и, исходя из этого, находятся в неразрывной связи с осуществлявшейся ей деятельностью по охране здоровья населению.
Кроме того, в соответствии со ст. 121 Трудового кодекса РФ в стаж работы, дающей право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается: …. Время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранялось место работы (должность).
Аналогичные положения содержались также в Кодексе законов о труде РФ (ст.112).
Таким образом, поскольку в это время трудовые отношения с учреждением, где она работала, не прерывались, за ней сохранялось место работы и средний заработок, со всех выплаченных сумм отчислялись страховые взносы, в том числе и в пенсионный фонд, поэтому суд считает периоды нахождения Станкевич Л.В. 23 дня в (дата)., с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), на курсах повышения квалификации подлежащими включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Не включены в специальный стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с (дата) по (дата) в должности *** Городской поликлиники №... на 1,0 ставки.
Вышеуказанный период работы Станкевич Л.В. подтверждается справкой ММУ Городская поликлиника №... от (дата)
Должность *** в Медико-санитарной части поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред.Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. № 449).
В связи, с чем подлежит включению в специальный стаж дающей право истице на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры врача общей практики Городской поликлиники №... на 1,0 ставки.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что по состоянию на (дата) у истицы возникло право на назначение досрочно пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск Станкевич Л.В. - удовлетворить.
Включить Станкевич Л.В., (дата) года рождения, в стаж для назначения досрочно пенсии по старости период работы
- с (дата) по (дата) работы в должности *** строительного техникума Городской поликлиники №...;
- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности ***, а с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности *** отделения врача общей практики Амбулатории врачей общей практики;
- 23 дня в (дата), с (дата) по (дата), с (дата), по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). с (дата) по (дата) – нахождение на курсах повышения квалификации.
- с (дата) по (дата) работы в должности *** Городской поликлиники №....
Обязать ГУ-УПФ РФ по <адрес> назначить Станкевич Л.В., (дата) года рождения, досрочно пенсию по старости с (дата)
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с 07.02.2011г.
Решение изготовлено в окончательной форме 07.02.2011г.
Судья подпись Л.А. Лещенко
КОПИЯ ВЕРНА.
Решение ___вступило в законную силу__________________
Судья:
Секретарь: