РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2011года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Лешенко Л.А.
при секретаре Бондаревой В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-392/11 по иску Кремс О.С. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары о признании права на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с занятостью педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Кремс О.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с занятостью педагогической деятельностью.
В иске указала, что она (дата) обратилась в УПФ РФ в Октябрьском районе за назначением досрочной пенсии в связи с занятостью педагогической деятельностью. Решением УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самары №... от (дата) ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. При этом не засчитаны в педагогический стаж периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата)9, с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (3 года, 8 месяцев, 24 дня) в ГУ Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями работы в должности *** по причине того, что данное учреждение не относится по типу к учреждениям, поименованным в п.1.13 Списка №...; периоды работы с (дата) по (дата) (4 месяца, 5 дней) в ГУ Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями по причине того, что у ответчика отсутствуют сведения персонифицированного учёта; время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте свыше 1,5 лет с (дата) по (дата) и (дата) (6 месяцев); время нахождения в служебной командировке с (дата) по (дата) (5 дней). Всего не засчитано 4 года, 7 месяцев, 4 дня.
Истец просит включить ей в специальный стаж указанные периоды.
Кроме того, так как на момент обращения за назначением указанной пенсии у истца нет 25-летнего педагогического стажа, она уточнив исковые требования просит включить в специальный стаж период своей работы с 6.05.2009 по 27.03.2010 в должности *** ГУ Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, при этом указала, что в этот период работала на полную ставку и никаких отвлечений о работы не имела. Просит признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения у неё права на такую пенсию, т.е. с (дата).
В судебном заседании истец Кремс О.С. и её представитель С...., действующий на основании доверенности от (дата) уточненные исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары Я..., действующая на основании доверенности №... от (дата), просила в удовлетворении иска отказать по основаниям изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Материалами дела установлено, что Кремс О.С. с (дата) по настоящее время работает в должности *** ГУ Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями. Организация переименовывалась, в настоящее время называется ГУ СО Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д.7-8).
(дата) Кремс О.С. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары за назначением досрочной пенсии по старости в связи с занятостью педагогической деятельностью. Решением УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самары №... от (дата) ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Причиной отказа послужило исключение из стажа периодов: работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в ГУ Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в должности ***, работы с (дата) по (дата) там же; времени нахождения в отпуске по уходу за ребёнком свыше 1,5 лет с (дата) по (дата) и (дата); времени нахождения в служебной командировке с (дата) по (дата). По мнению УПФ в Октябрьском районе г. Самары у учреждения, в котором работает Кремс О.С. отсутствует необходимый статус, нет сведений персонифицированного учёта, зачёт в льготный стаж времени отпуска по уходу за ребёнком свыше 1,5 лет и нахождения в командировке не предусмотрен законодательством (л.д.9).
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантировано ст.39 Конституции РФ.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для установления досрочной пенсии по старости с (дата) применяются нормы и условия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 указанного закона, право на пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста.
При этом применяется Список, утверждённый постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.
В подтверждение специального стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работодателем работнику выдаётся специальная справка о периодах работы в профессиях и должностях, предусмотренных вышеуказанным Списком.
Судом установлено, что Списком №781 такое учреждение как реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями предусмотрено. Примерное положение о реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями утверждённое приказом Минсоцзащиты РФ от 14.12.1994 №249, а также ГОСТ Р 52881-2007 устанавливают, что данное учреждение является учреждением социального обслуживания населения. Как видно из Устава центра (л.д.20-22) он имеет наименование «реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», его функции и задачи совпадают с функциями и задачами подобных учреждений, установленных указанными выше нормативными актами (п.2.2 Устава, п.4.2.3.3.1 ГОСТ, п.2.2 Примерного положения о центре). Таким образом, Государственное учреждение Самарской области «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в котором работала и продолжает работать Кремс О.С. является учреждением социального обслуживания населения. В то же время следует отметить, что действующее законодательство не предусматривает для учредителей подобных учреждений делать обязательное указание в уставах учреждений и в их наименованиях на то, что они являются учреждениями социального обслуживания населения. Ссылки ответчика на то, что такое учреждение указано в п.1.13 Списка №781 под наименованием «учреждения социального обслуживания населения» суд не может принять во внимание, так как целями и задачами Списка №781 является регулирование пенсионных прав работников в рамках определённых ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», регулирование организационно-правового статуса либо наименований каких-либо учреждений для детей не предусмотрено данным Списком. Иное толкование норм Списка №781 влечёт за собой неправомерное ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение, что неоднократно отмечалось Конституционным Судом РФ в своих постановлениях и определениях.
Довод ответчика о том, что в учётных документах УПФ РФ в Октябрьском районе г.Самары отсутствуют сведения персонифицированного учёта за период работы Кремс О.С. с1(дата) по (дата), не могут служить основанием для отказа во включении этого периода работы истицы в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.
Ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает, что в стаж включаются периоды работы за которые производится уплата страховых взносов.
Доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты страховых взносов за период работы Кремс О.С. с (дата) по (дата) ответчиком не представлено. Отсутствие в УПФ РФ в Октябрьском районе г.Самары данных персонифицированного учёта само по себе не может лишать работника права на пенсию на льготных условиях и никак не влияет на факт занятости работой, дающей право на досрочную пенсию.
Периоды нахождения Кремс О.С. в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте свыше 1,5 лет с (дата) по (дата) и один день (дата) по мнению суда подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости так как эти периоды приходятся на время до (дата), т.е. до времени вступления в силу Закона РФ от (дата) №...-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»
Суд также полагает возможным согласиться с доводами истца о том, что время нахождения истца в служебной командировке с (дата) по (дата) должно быть включено в стаж работы по специальности поскольку, как следует из норм ст.166 ТК РФ командировкой является выполнение служебного поручения, т.е. выполнение должностных обязанностей по определённой должности. Как видно из должностной инструкции Кремс О.С. она как учитель-логопед непосредственно занимается коррекционной работой в детьми, имеющими речевые нарушения различного характера. Из представленного суду приказа о направлении истца в командировку от (дата) №...к видно, что она была направлена на семинар по теме: «Методика комплексной коррекции для детей с неврологическими нарушениями». Как пояснила в судебном заседании Кремс О.С. применение подобных методик является обязательным в её работе с детьми. На основании этого суд приходит к выводу, что участие в семинаре по теме «Методика комплексной коррекции для детей с неврологическими нарушениями» для *** (должность занимаемая истцом) входит в должностные обязанности истца. Кроме того, за время нахождения в командировке работодателем производилось начисление заработной платы и как следствие перечисление стразовых взносов в органы Пенсионного фонда, что в силу норм ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является обязательным условием для включения того или иного периода работы гражданина в стаж для назначения пенсии.
Как видно из представленного суду отказа УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самары от (дата) №... (л.д.9) у истицы недостаточно специального 25-летнего стажа на дату обращения за назначением досрочной пенсии на льготных условиях. Это же обстоятельство не отрицается истцом. Исходя из представленного суду подсчёта необходимого специального стажа, педагогический стаж Кремс О.С. на дату обращения за назначением пенсии ((дата)) составляет 24 года, 1 месяц, 4 дня вместо требуемых по закону 25 лет.
В период с (дата) по (дата) истец продолжала работать в ГУ Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в должности *** на полную ставку и никаких отвлечений по работе не имела.
Учитывая позицию Верховного Суда РФ о том, что в случае возникновения у истца права на досрочную пенсию возникло в период рассмотрения дела судом, суд полагает возможным определить дату возникновения у Кремс О.С. права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью позднее даты обращения за назначением такой пенсии, а именно с момента исполнения 25 лет занятости истицы педагогической деятельностью, т.е. с (дата).
В связи с изложенным, суд считает возможным исковые требования Кремс О.С. удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковое заявление Кремс О.С. удовлетворить.
Признать отказ УПФР в Октябрьском районе г. Самары по включении в специальный стаж для назначения Кремс О.С. досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата)9, с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (4 года, 29 дней) в Областном реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями работы в должности ***; времени нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте свыше 1,5 лет с (дата) по (дата) и (дата) (6 месяцев); времени нахождения в служебной командировке с (дата) по (дата) (5 дней) неправомерным.
Включить в специальный стаж для назначения Кремс О.С. досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период её работы с (дата) по (дата) в Областном реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями работы в должности ***.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары включить Кремс О.С. в педагогической стаж указанные периоды её работы и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения у неё такого права, т.е. с (дата).
Решении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированной части решения суда, с 28.01.2011г.
Решение изготовлено в окончательной форме 28.01.2011г.
Судья: подпись Лещенко Л.А.
КОПИЯ ВЕРНА.
Решение вступило в законную силу__________________
Судья:
Секретарь: