РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 января 2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Доценко И.Н.,
при секретаре судебного заседания Абламоновой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-531/11 по заявлению ЛАС о признании незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
ЛАС обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1188,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под садоводство. Позже границы и площадь испрашиваемого земельного участка им была уточнена и составила 600,40 кв.м. На сновании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении указанного земельного участка в собственность министерством ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара было направлено обращение № об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории. В свою очередь департамент подготовил распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения данного земельного участка, таким образом, сформировав его для постановки на государственный кадастровый учёт. Далее, он обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области с необходимым в соответствии с действующим законодательством пакетом документов для постановки вышеупомянутого земельного участка на государственный кадастровый учёт. В свою очередь ФГУ «ЗКП» по Самарской области был подготовлен и выдан кадастровый паспорт земельного участка. Таким образом, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ им в дополнение к ранее поданному пакету документов был приобщен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. К настоящему времени двухнедельный срок, предусмотренный законом для принятия решения о предоставлении земельного участка, истек. Просит суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в непринятии в двухнедельный срок со дня предоставления им кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка решения по заявлению ЛАС о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью 600,40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, используемого для ведения садоводства; обязать Министерство имущественных отношений <адрес> принять решение по его заявлению о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью 600,40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, используемого для ведения садоводства, в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель заявителя ЛАС – ЮАА, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявление поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления.
Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, полагает, что заявление ЛАС подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ЛАС обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 600,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под садоводство.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Самарской области в адрес Департамента строительства и архитектуры г.Самара направлено обращение об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, под садоводство, площадью 1188,0 кв.м.
Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.Самара № РД-807 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастром плане территории площадью 600,4 кв.м., <адрес>, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж1-2) по карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.о. Самара, утвержденных Решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, для садоводства.
ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области изготовлен кадастровый паспорт земельного участка по адресу: <адрес>, под садоводство, площадью 600 кв.м.
Данный кадастровый паспорт земельного участка был предоставлен ЛАС в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.
В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В случае, если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.
Согласно п.2.10 названного постановления земельный участок для целей, не связанных со строительством, может быть предоставлен гражданину или юридическому лицу в собственность или в аренду без проведения торгов в случае, если в отношении этого земельного участка подано только одно заявление. В таком случае по истечении срока приема заявлений, указанного в пункте 2.9 настоящего Порядка, министерство направляет в адрес лица, подавшего заявление о предоставлении земельного участка, утвержденную схему расположения земельного участка для обеспечения за его счет выполнения в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Решение о предоставлении земельного участка принимается министерством в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения.
Суд полагает, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ противоречит требованиям, установленным вышеназванными нормами Закона, нарушают права заявителя на получение ответа в сроки, установленные законом. В связи с чем, суд полагает, что заявление ЛАС о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ЛАС удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области в непринятии решения по заявлению ЛАС о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 600,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под садоводство, после предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению ЛАС о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно площадью 600,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под садоводство, кадастровый номер № в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 02.02.2011 года.
Судья /подпись/ И.Н. Доценко
Копия верна.
Судья
Секретарь