РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04.02. 2011г. Федеральный суд Октябрьского района г.Самары в составе:
председательствующего Занкиной Е.П.
при секретаре Комаровской Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-639/11 по заявлению РАА о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
РАА обратился в суд с жалобой на действия Министерства имущественных отношений Самарской области указав, что ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать – РКП, которая завещала ему жилой дом с надворными постройками полезной площадью <***> кв.м., жилой – <***> кв.м., с земельным участком <***> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за №. ДД.ММ.ГГГГ году заявитель начал заниматься оформлением необходимых правоустанавливающих документов, однако выяснилось, что на указанный в завещании дом Б* не было выдано Удостоверение о постановке на технический учет, а следовательно, построенный в ДД.ММ.ГГГГ. дом на сегодняшний момент юридически считается самовольной постройкой. В соответствии с положениями ст. 9 Закона Самарской области «О Земле» РАА собрал все необходимые для предоставления в собственность земельного участка документы и обратился ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Самарской области в письме № отказало РАА в предоставлении земельного участка площадью <***> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поскольку испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен только гражданину, зарегистрированному по месту жительства в установленном законодательством РФ порядке в жилом доме, расположенном на данном земельном участке. РАА просит признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать Министерство имущественных отношений Самарской области предоставить бесплатно в собственность указанный земельный участок.
Определением Октябрьского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ заявление РАА было оставлено без рассмотрения и разъяснено заявителю право на обращение в суд в порядке искового производства по месту нахождения объекта недвижимости. Однако, определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное определение суда было отменено и направлено в суд на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ЛЭВ заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.
Заявитель РАА доводы жалобы поддержал, дополнив, что правоустанавливающих документов у его родителей на вышеуказанный дом не имелось, при этом он вместе с родителями вселился в дом, был зарегистрирован по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ что отражено в похозяйственной книге. ДД.ММ.ГГГГ завели домовую книгу, где имелись данные о регистрации его родителей, он на тот момент стаж жить в <адрес>, а потому не имел в доме родителей регистрации. В настоящее время в <адрес> никто не зарегистрирован, однако фактически он владеет и пользуется жилым домом и земельным участком, оплачивает расходы за электричество, газ., воду и пр., право на приватизацию не использовал.
Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
Выслушав заявителя и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
В соответствии с п. 2.2 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.05г. № 94 ГД «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляет бесплатно в собственность гражданина ( граждан), который (которые) фактически использует ( используют) данный земельный участок.
Из материалов дела видно, что жилой дом, расположенный по адресу, <адрес> построен ДД.ММ.ГГГГ г., в жилом доме в настоящее время никто не зарегистрирован и не проживает.
Согласно завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному юрисконсультом администрации К* РКП завещала сыну РАА принадлежащий ей на праве собственности жилой дом с надворными постройками полезной площадью <***> кв.м. с земельным участком <***> кв.м., расположенным по адресу <адрес> (л.д. 44).
ДД.ММ.ГГГГ РКП умерла (л.д. 47). ДД.ММ.ГГГГ умер отец заявителя – РАН (л.д. 48).
Судом установлено, что указанный в завещании жилой дом не был поставлен на технический учет и фактически является самовольной постройкой.
ДД.ММ.ГГГГ РАА обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <***> кв.м., расположенного адресу <адрес>.
Министерство отказало РАА в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен только гражданину, который зарегистрирован по месту жительства в установленном законом порядке в жилом доме, расположенном на данном земельном участке.
Однако, суд считает необоснованным отказ Министерства по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст. 10.2 закона Самарской области «О земле» при предоставлении земельного участка к заявлению гражданина прилагаются справка из жилищно-эксплуатационной организации о лицах, зарегистрированных в жилом доме, заключение комиссии городского округа или муниципального района, подтверждающие факт создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от 6.03.90г. «О собственности в СССР», а также фактическое пользование заявителем земельным участком.
В силу ч.5 данной нормы созданная органом местного самоуправления комиссия подтверждает обстоятельства, предусмотренные выше, на основании заявления гражданина, к которому прилагается выписка из домовой книги с места жительства; копия лицевого счета; технический паспорт жилого дома; квитанции и справки, свидетельствующие о внесении коммунальных платежей ; выписка из похозяйственной книги; документ об уплате земельного налога. Приведенные нормы не предусматривают установление указанных выше обстоятельств иными способами.
Из представленных суду документов следует, что РАА обратился с заявлением о выдаче заключения в орган местного самоуправления.
Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ССС* по подтверждению создания на земельном участке жилого дома … до вступления в силу закона СССР от 06.03.90г. «О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу закона СССР от 06.03.90г. «О собственности» по <адрес> г.о. Самара следует, что в соответствии с ч. 3.2 ст. 10.1 закона Самарской области от 11.03.05г. № 94 ГД «О земле» комиссия подтверждает факт создания на земельном участке жилого дома по адресу <адрес> до вступления в силу закона СССР от 06.03.90 г. «О собственности в СССР», а также фактического пользования РАА земельным участком, которое началось до вступления в силу закона СССР «О собственность в СССР» (л.д. 26-27).
Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью <***> кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, относящимся по категории к землям населенных пунктов, расположенном по адресу <адрес> земельный участок поставлен на кадастровый учет (л.д. 29-32).
Из сообщения У* от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в базе данных территориального отдела № информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу <адрес> отсутствует (л.д. 11).
Заявление о предоставлении в собственность земельного участка подано РАА ДД.ММ.ГГГГ В тот период времени закон Самарской области «О земле», в частности ст. 2.2, действовал в редакции от 07.06.08г., согласно которой расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный (созданные) до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, сарай, гараж или баня, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок, если при этом фактическое использование данного земельного участка началось до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР".
Если земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, фактически используется двумя или более гражданами, то право на его приобретение имеют только граждане, которые зарегистрированы по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части. Заявитель РАА пользуется домом один.
Ссылку в отказе Министерства имущественных отношений Самарской области на п.2.2 ст. 9 закона Самарской области «О земле» в редакции от 10.02.10г. в соответствии с которой земельный участок может быть предоставлен только гражданину который зарегистрирован по месту жительства в жилом доме, суд считает необоснованной, т.к. РАА обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, когла действовала иная редакция п.2.2 ст. 9 вышеназванного закона.
Кроме того, следует принять во внимание, что с 29.12.10г. ст. 2.2 закона Самарской области «О земле» вновь претерпела изменения: если в жилом доме, указанном в абз. 1 настоящей части зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законом порядке гражданин ( граждане), то земельный участок может быть представлен только данному гражданину ( ГРАЖДАНАМ). Если в жилом доме, указанном в абз. 1 настоящей и части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абз. 1 настоящей части, может быть предоставлен только гражданину ( гражданам), который ( которые) фактически использует ( используют) данный земельный участок.
Таким образом, отсутствие регистрации РАА по указанному адресу не может служить основанием для отказа в удовлетворении его заявления о предоставлении в собственность земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 234, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление РАА удовлетворить.
Признать незаконными действия Министерства имущественных отношений Самарской области выразившиеся в отказе в предоставлении РАА бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью <***> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть по существу заявление РАА от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью <***> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу, направив письменный ответ в адрес РАА.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 09.02.2011г.
Судья подпись Занкина Е.П.
Копия верна.
Судья:
Секретарь: