Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 марта 2011г. Федеральный суд Октябрьского района г. Самары в составе: председательствующего судьи Семёнцева С.А.,
при секретаре судебного заседания *** И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1100/11 по заявлению БВМ о признании действий Управления Росреестра по Самарской области незаконными,
УСТАНОВИЛ:
БВМ обратилась в суд с заявлением о признании действий Управления Росреестра по Самарской области незаконными, ссылаясь на то, что на основании договора передачи квартиры в собственность граждан Департамент по управлению имуществом г.о. Самары ей с сыном передал в долевую собственность *** квартиру общей площадью *** кв.м., жилой *** кв.м., кроме того, площадь лоджий, балконов, террас, веранд и хол. кладовых -*** кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Квартира в настоящее время находится на балансе МП г.о. Самара «ЕИРЦ» (УК) г. Самары, в собственности согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального образования - городского округа Самара.
Квартира поставлена на кадастровый учет и имеет кадастровый номер ***
Однако при обращении в УФРС кадастра и картографии по Самарской области для регистрации своих прав собственности на квартиру они получили отказ в государственной регистрации по тем основаниям, что в качестве основания государственной регистрации представлен договор передачи квартир в собственность граждан (в порядке приватизации) № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому БВМ и БИВ передается в общую долевую собственность квартира по адресу: <адрес>.
Из представленных на государственную регистрацию документов следует, что ею ранее было использовано право на приватизацию жилого помещения.
Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» сын БИВ право на приватизацию не использовал. Ей выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на приватизацию, в 1996 году приватизация была отменена.
В соответствии со ст. 11 Закона « О приватизации», в котором указано, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, социального использования – один раз.
Документы, свидетельствующие о том, что за ней сохранено право на участие в приватизации на государственную регистрацию не представлены.
Полагает, что указанные сведения о приватизации в 1994 году квартиры и использовании ею право на приватизацию не могут быть отказом в регистрации, т.к. квартира ей была выделена на расширение существующей жилой площади. Впоследствии приватизация была отменена. В регистрационную палату представлен документ Администрации Октябрьского района об отмене приватизации.
Регистрация права собственности на сына БИВ у регистрационной палаты не вызывает сомнения.
Считает, что ее права нарушены, так как приватизация отменена и регистрационная палата обязана зарегистрировать ее право собственности.
Просить признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области незаконными; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию в соответствии с договором передачи квартиры в собственность (в порядке приватизации) <адрес> в г. Самаре.
В судебном заседании заявитель БВМ и ее представитель – адвокат БАГ, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление поддержали по изложенным в нем основаниям, просили суд заявленные требования удовлетворить. Представитель заявителя пояснила, суду, что в квартире по <адрес> заявитель с сыном не жили, квартиру дали на расширение. Местом жительства была квартира по <адрес>. Сыном право на приватизацию не было использовано. С письменным заявлением в Департамент по управлению имуществом г.Самары не обращались об изменении договора приватизации. В 1994г. ей дали квартиру по адресу: <адрес> как дополнительно к имеющейся в качестве расширения площади. Она данную квартиру приватизировала. В 1996г. в связи с необходимостью прописать сына она подала заявление в администрацию Октябрьского района об аннулировании приватизации. На основании постановления администрации договор приватизации был аннулирован, однако фактически из этой квартиры БИВ не выселилась, в администрацию квартиру не вернула. Прописав в эту квартиру сына, она совершила несколько обменов, в результате обмена получила квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Затем эту квартиру второй сын приватизировал и продал.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области ПЛА, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения заявления, пояснила суду, что ст. 11 Закона о приватизации предусматривает однократность приватизации, право на приватизацию заявителем уже использовано. Договор не был расторгнут в законном порядке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В ст. 11 Закона от 4.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии *** квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию – городской округ Самара.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом управления имуществом г.о.Самара и БВМ, БИВ заключен договор № передачи квартир в собственность граждан (в порядке приватизации), согласно которому БВМ и БИВ Департамент передает в долевую собственность по *** доли каждому *** квартиру, общей площадью *** кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Данный договор зарегистрирован по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Самарском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».
Вышеуказанная квартира поставлена на кадастровый учет и ей присвоен кадастровый номер *** что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.
БВМ и БИВ обратились в Управление Росресстра по Самарской области для государственной регистрации права собственности на спорную квартиру, однако ими было получено сообщение об отказе в государственной регистрации, поскольку БВМ ранее было использовано право на приватизацию жилого помещения.
Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, согласно справке Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» №гп от ДД.ММ.ГГГГ и информационному письму Самарского филиала Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ с БВМ был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность (в порядке приватизации) <адрес>, который на основании Постановления администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут по заявлению БВМ и признан недействительным. Право собственности на основании указанного договора было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в МП «Бюро технической инвентаризации» г. Самара.
Согласно ст.7 Решения Роскоммунхоза от 18.11.1993г. №4 «Об утверждении Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.
Вышеуказанные нормы закона указывают, что приватизации присущ принцип однократности.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия (ст. 11 Закона о приватизации).
Первоначально данная статья предусматривала право на бесплатную приватизацию жилья для всех граждан только один раз.
В 1994 г. она была дополнена частью второй, согласно которой граждане имеют возможность повторно приватизировать занимаемое жилое помещение и стать собственником. Это возможно в случаях так называемой «деприватизации» жилого помещения, когда граждане, приватизировавшие жилье, обращаются в соответствующие органы (организации), которые передали им жилое помещение в собственность, с предложением расторгнуть договор передачи жилого помещения, с тем чтобы они продолжали пользоваться жилым помещением на прежних условиях (по договору социального найма).
Изменение правового положения граждан, проживающих в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предусмотрено п. 15 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Согласно указанному пункту при переезде в другое жилое помещение и заселении его по договору социального найма граждане имеют право на приватизацию этого жилья при условии расторжения договора передачи в собственность, в порядке приватизации, ранее занимаемого жилого помещения.
Деприватизация происходит также в случае признания недействительным договора о передаче жилого помещения в собственность.
Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ от 01.03.2006 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года» граждане, деприватизировавшие жилые помещения, совершили тем самым действия по распоряжению жилым помещением по своему усмотрению, в связи с чем право на повторную приватизацию не приобрели.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, до 1 марта 2013 года вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Следовательно, граждане, воспользовавшиеся правом на передачу принадлежащего им на праве собственности жилого помещения в государственную или муниципальную собственность в силу статьи 20 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», совершили действия по распоряжению жилым помещением по своему усмотрению.
При таких обстоятельствах права на повторную приватизацию жилья у граждан не возникает, поскольку закон предоставляет гражданину право на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно, в порядке приватизации, только один раз.
Таким образом, учитывая, что БВМ в 1994г. использовано право на однократную приватизацию жилого помещения, в течение двух лет она владела, пользовалась и распоряжалась квартирой по <адрес> на праве собственности, суд приходит к выводу, что обратившись с заявлением в администрацию Октябрьского района об аннулировании договора приватизации, БВМ фактически распорядилась принадлежащей ей квартирой. Постановление администрации об аннулировании договора приватизации было вызвано свободным волеизъявлением БВМ, а не объективными причинами, например, признанием судом вышеуказанного договора недействительным ввиду нарушения порядка приватизации, при которой за БВМ сохранилось бы право на приватизацию. Кроме того, квартира на <адрес> фактически не была передана БВМ в собственность администрации, что не оспаривалось ею в судебном заседании, она из нее не выехала, а была обменена на квартиру по <адрес>, которую приватизировал сын заявителя, а в дальнейшем продал. В связи с чем, суд приходит к выводу, что БВМ право на однократную приватизацию было использовано.
В соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Сведения о том, что за БВМ сохранено право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Самарской области предоставлены не были.
В связи с чем, суд полагает отказ в государственной регистрации законным и обоснованным, а заявление БВМ не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления БВМ о признании действий Управления Росреестра по Самарской области незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 10.03.2011г.
Судья Семёнцев С.А.