РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2011г. Октябрьский районный суд г.Самары в составе:
председательствующего судьи Щеголькова А.С.
при секретаре судебного заседания Комаровской Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1374/11 по заявлению ТЛН о признании бездействий Администрации г.о.Самара незаконными и понуждении к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом,
УСТАНОВИЛ:
ТЛН обратилась в суд с указанным заявлением ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ в результате открытого конкурса по отбору управляющей организации, проведенного Администрацией Октябрьского района г.Самара, ЗАО «П...» было выбрано управляющей организацией и с ДД.ММ.ГГГГ приступило к исполнению обязанностей сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ закончился трехлетний срок действий у ЗАО «П...» в качестве управляющей организацией согласно протокола конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №....
Срок действия договора управления многоквартирным домом у ЗАО «П...» закончился ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Главы Администрации г.о.Самара было подано обращение с прошением об исполнении ЖК РФ в части проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес>, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений не выбрали способ управления данным домом.
Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ №... в настоящее время решается вопрос об организаторе конкурса, в связи с чем истец считает, что Главой г.о.Самара умышленно затягиваются сроки назначения и проведения данного открытого конкурса.
ТАВ считает, что Администрацией г.о.Самара как органом местного самоуправления нарушены требования жилищного законодательства, заключающиеся в следующем:
- на ДД.ММ.ГГГГ не созвано собрание собственников помещений дома для решения вопроса о выборе способа управления домом в нарушении п.6 ст.161 ЖК РФ;
- на ДД.ММ.ГГГГ не назначен и не проводится открытый конкурс по отбору управляющей организации для дома, т.к. не выбран способ управления домом в нарушении п.4 ст.161 ЖК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ заявительница обращалась в прокуратуру г.Самара и руководителю ФАС по Самарской области с обращениями о нарушении жилищного законодательства органом местного самоуправления – Администрацией г.о.Самара.
По результатам проверки прокуратурой г.Самары в адрес Главы г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.
Самарским УФАС России было возбуждено дело №... по признакам нарушения Администрацией г.о.Самара ч.1 ст.154 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
ТАВ считает, что данные нарушения свидетельствуют о незаконности действий или бездействий органа местного самоуправления – Администрации г.о.Самара и о наличии объективной стороны правонарушения.
На ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственники помещений многоквартирного дома <адрес> в соответствии с требованиями ЖК РФ не проводили и решения не принимали; никто из собственников помещений не заключили договор, предусмотренный ст.ст.162, 164 ЖК РФ.
В связи с чем ТАВ считает, что Администрация г.о.Самара как орган местного самоуправления в нарушении Жилищного законодательства не назначает и не проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации для данного дома, т.к. на ДД.ММ.ГГГГ на момент окончания срока действия договора этим домом, заключенного по результатам открытого конкурса, так и не выбран способ управления этим домом или принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Просит признать действия органа местного самоуправления – Администрации г.о.Самара незаконным и обязать (принудить) исполнить требования жилищного законодательства о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес>.
В судебном заседании представитель заявителя ТАВ, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации г.о.Самара ЕЕА, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №..., доводы по возражениям поддержала и просила в удовлетворении требований ТЛН отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
На основании ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что на основании Постановления Главы г.Самары №... от ДД.ММ.ГГГГ, Договора №... от ДД.ММ.ГГГГ о долевом участии в строительстве жилого дома, Акта приема-передачи, удостоверенный нотариусом г.Самары Вагнером Л.С. ДД.ММ.ГГГГ по реестру №... ТЛН на праве общей долевой собственности (1/2 доли в праве) принадлежит *** квартира общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, имеющая условный №... 63 №... о государственной регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за № записи регистрации №....
На основании ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Согласно ч.4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Из материалов дела следует, что по результатам открытого конкурса, проведенного администрацией Октябрьского района г.Самара ДД.ММ.ГГГГ с ЗАО «П...» был заключен договор на управление многоквартирными домами (в число которых входил дом, расположенный по адресу: <адрес> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч.6 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока действия указанного в части 5 настоящей статьи договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Согласно ч.3 ст.161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Департамента управления имуществом г.о.Самара, было проведено общее собрание лиц, которым принадлежит право собственности на помещения в многоквартирном доме в форме заочного голосования по адресу: <адрес>, на котором не был выбран способ управления многоквартирным домом, в связи с отсутствием кворума.
В соответствии с ч.7 ст.161 ЖК РФ любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями части 4 настоящей статьи.
ТАВ, действуя как представитель ТЛИ, обратился к Главе г.о.Самара с просьбой провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес> Департаментом управления имуществом г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ за №... ТАВ был дан ответ, согласно которого в целях исполнения требования жилищного законодательства о проведении органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами Главой г.о.Самара в настоящее время решается вопрос об организаторе конкурса.
Из имеющегося в материалах дела письма Руководителя Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что после проведения собрания ДД.ММ.ГГГГ все дальнейшие попытки провести собрания блокировались инициативной группой собственников под руководством ТАВ
Согласно ч.3 ст.161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Департамента управления имуществом г.о.Самара в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, состоялось общее собрание собственников помещений, проведенное в форме заочного голосования (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) по результатам которого был выбран способ управления многоквартирным домом – управляющей организацией ООО «Р...».
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом управления имуществом г.о.Самара и ООО «Р...» заключен договор управления многоквартирными домами (в число которых входит и жилой дом <адрес>.
Таким образом, общее собрание собственников помещений в жилом доме <адрес> было проведено, способ управления был избран самими собственниками помещений в вышеуказанном доме, в связи с чем оснований для проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей компании не имеется.
На основании изложенного суд приходи к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных требований.
В заявлении ТЛИ указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в прокуратуру г.Самара и руководителю ФАС по Самарской области с обращениями о нарушении жилищного законодательства органом местного самоуправления – Администрацией г.о.Самара. По результатам проверки прокуратурой г.Самары в адрес Главы г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Так, согласно сообщения прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №... по результатам проверки о нарушении жилищного законодательства органом местного самоуправления – Администрацией г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушения жилищного законодательства.
Самарским УФАС России было возбуждено дело №... по признакам нарушения Администрацией г.о.Самара ч.1 ст.154 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Между тем данные обстоятельства не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований по вышеуказанным основаниям.
В ходе рассмотрения дела представитель ТАВ – ТАВ указывал, что общее собрание проведенное ДД.ММ.ГГГГ неправомерно. Кроме того, у заявителя есть претензии к управляющей компании.
Данные доводы не могут быть приняты судом во внимание, т.к. не относятся к предмету данного судебного разбирательства.
Руководствуясь ст.ст.258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ТЛН о признании бездействий Администрации г.о.Самара незаконными и понуждении к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Федеральный суд Самарской области через Федеральный суд Октябрьского района г. Самары в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2011 года.
Судья подпись А.С. Щегольков
Копия верна. Решение в законную силу ____ вступило ______________
Судья
Секретарь