РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Доценко И.Н.,
при секретаре судебного заседания Парфеновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1189/11 по заявлению КАС о признании незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
КАС обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1488,55 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для садоводства, вместе с заявлением были приложены все необходимые документы. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ министерство направило в адрес Департамента строительства и архитектуры г.Самара обращение об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка. В свою очередь департамент подготовил заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка в связи с нахождением земельного участка в двух территориальных зонах, для одной из которых испрашиваемый вид разрешенного использования не является основным видом использования земельных участков. Впоследствии, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенным в министерство к ранее поданному пакету документов, им была изменена площадь испрашиваемого земельного участка, располагается в зоне Ж-1-2, использование его для ведения личного подсобного хозяйства, в которой соответствует основным видам разрешенного использования. К настоящему времени месячный срок, предусмотренный законом для рассмотрения подобных заявлений, истек. Просит суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по вопросу рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка площадью 1488,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес Департамента строительства и архитектуры г.Самара обращение по его заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1488,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.
В судебном заседании представитель заявителя КАС – ЮАА, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявление поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления.
Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области СВА, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, возражал против удовлетворения заявления КАС
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что заявление КАС подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ КАС обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1488,55 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1488,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, находится в зоне малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными домами (Ж1-2).
ДД.ММ.ГГГГ КАС была изменена площадь испрашиваемого земельного участка.
В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.
В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В случае, если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.
В соответствии с п.2.5 названного постановления в месячный срок с момента поступления обращения министерства, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара с учетом зонирования территорий утверждает схему расположения земельного участка и в соответствии с настоящим Порядком направляет ее в министерство либо в адрес лица, которое обратилось в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка.
Суд полагает, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ противоречит требованиям, установленным вышеназванными нормами Закона, нарушают права заявителя по рассмотрению заявления в сроки, установленные законом. В связи с чем, суд полагает, что заявление КАС о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление КАС удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по не рассмотрению заявления КАС от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка площадью 1488,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда направить в Департамент строительства и архитектуры г.Самара обращение по заявлению КАС об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1488,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), на кадастровом плане соответствующей территории.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 28.03.2011 года.
Судья Доценко И.Н.