РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24.03.2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,
при секретаре Топтуновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1230/11 по заявлению Тумасовой М.П. о признании недействительным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Тумасова М.П. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением. Просит признать недействительным решение от ДД.ММ.ГГГГ за № Волжского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объект недвижимости; обязать произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/з <адрес>, район <адрес>, СДТ «Черновские сады», участок №, кадастровый номер №
В судебном заседании представитель заявителя Барнес В.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, доводы заявления поддержал в полном объеме. Пояснил, что Тумасова М.П. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/з <адрес>, район <адрес>, СДТ <адрес> участок № для коллективного садоводства, площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Тумасова М.П. обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» <адрес> для проведения государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с прилагаемыми документами в связи с уточнением местопложения границ и площади земельного участка. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Волжского отдела ФГУ «ЗКП» по <адрес> в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости было отказано по причине согласования границ земельного участка путем подачи объявления в газету «Волжская коммуна», однако как указано в решении, для официального опубликования утверждена газета «Волжская Новь», а потому нарушен порядок согласования границ. Считает, что размещение в «Волжской коммуне» извещения о проведении собрания о согласовании месмтоположения границ земельных участков по почтово-адресному ориентиру: <адрес>, с/з <адрес>, район <адрес>, СДТ <адрес>», участок №, не нарушает порядок согласования границ участка. Просит заявление удовлетворить.
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ – Екатеринин И.И. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 125-127). Пояснил, что для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации Уставом муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждена газета «Волжская Новь», а согласования границ земельного уастка проходило путем подачи объявления в газету «Волжская Коммуна», что является неправомерным, в связи с этим решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ является законным. Просит удовлетворении требований отказать.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ - Панова Л.А. в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва (л.д. 128-131), пояснив, что Управление не может выступать в насмтоящем в деле в качестве заинтересованного лица, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом РФ государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ на территории Самарской области полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, а также по предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, осукществляет Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Самарской области. По существу заявленных требований считает, что действия ФГУ «ЗКП» являются законными и обоснованными. Просит в удовлетворении требований Тумасовой М.П. отказать.
Представитель третьего лица - ООО «Волгагеодезия» в суд не явился, извещался надлежащим образом, лично Шамсутдинова А.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справочного листа, причину неявки не сообщил.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На основании ст.3 ч.1 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.07 «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.97 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (далее - орган кадастрового учета).
На основании п.2 Указа Президента РФ от 25.12.08 №1847 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии возложена функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
Тумасова М.П. обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ № о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с/з <адрес> район <адрес>, СДТ <адрес> участок №.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № Волжского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объект недвижимости– земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/з <адрес>, район <адрес>, СДТ <адрес> участок №, кадастровый номер <адрес>, принадлежащего Тумасовой М.П., поскольку согласование границ земельного участка проходило путем подачи объявления в газету «Волжская коммуна», однако для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования утверждена газета «Волжская Новь», в связи с чем, нарушен порядок согласования границ (л.д. 11).
Согласно ответа Управления Росреестра по Самарской области от 23.12.10 № по обращению Тумасовой М.П. по вопросу проведения государственного кадастрового учета земельного участка, решение от 13.11.10 за № об отказе в проведении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/з <адрес>, район <адрес>, СДТ <адрес> участок №, принято в соответствии с действующим законодательством (л.д. 8,9).
В соответствии с п.8 ст.39 ФЗ от 24.07.07 № 221-ФЗ (ред. от 27.12.09) «О государственном кадастре недвижимости» в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:
1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;
2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ст.17 ч.1 п.7 ФЗ N131-ФЗ от 06.10.03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
В соответствии со ст.44 ч.1 п.6 ФЗ N131-ФЗ от 06.10.03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Уставом муниципального образования должны определяться: виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.
Согласно ст.99 Устава муниципального района Волжский Самарской области, утвержденного Постановлением Собрания Представителей Волжского района от 20.05.05 № 131 источником официального опубликования является печатное издание - газета "Волжская Новь".
Таким образом, в Уставе муниципального образования Самарской области определено печатное издание, являющееся источником официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации соответствующего муниципального образования, в связи с чем, доводы заявителя о том, что официальным источником опубликования в силу ст.4 Закона Самарской области от 10.05.95 № 3-ГД является газета «Волжская коммуна», «Российская газета», «Самарские известия» основаны на неправильном толковании п.8 ст.39 Закона о государственном кадастре недвижимости.
На основании изложенного, основания отказа в осуществлении государственного кадастрового учета являются законными и обоснованными, в связи, с чем оснований для отмены решения от ДД.ММ.ГГГГ за № Волжского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области и обязании проведения государственного кадавстрового учета, у суда не имеется.
Руководствуясь ст.258, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Тумасовой М.П. о признании недействительным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 29.03.11г.
Судья А.Х. Курмаева