РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2011г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Щеголькова А. С.,
при секретаре Комаровской Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1303/11 по заявлению ООО «УК» об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Самарской области №... от ДД.ММ.ГГГГ,
Установил:
ООО «УК» обратилось в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что Предписанием №... от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Самарской области ОО «УК» обязано принять следующие меры по устранению нарушений трудового законодательства:
ООО «УК» считает данное предписание незаконным по следующим основаниям.
Согласно заключению государственного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ причиной вызвавшей несчастный случай явилось нарушение сотрудником ООО «УК» ХАХ трудового распорядка и дисциплины труда, которое выразилось в нахождении на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения и неисполнении указания руководителя. Вместе с тем, в ходе комиссионного расследования ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК» несчастного случая, а также расследования Государственного инспектора труда было установлено, что травмы полученные ТВИ были получены в результате уголовно-наказуемых деяний гражданина ХАХ
ДД.ММ.ГГГГ гражданин ХАХ был осужден мировым судом Самарской области по ч*** УК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ слесарь ХАХ был отстранен от работы Начальником ЖЭУ-2 НСГ в связи с наличием у ХАХ отдельных признаком состояния алкогольного опьянения. От прохождения медицинского освидетельствования слесарь ХАХ отказался. Письменных объяснений по факту нахождения на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ ХАХ работодателю не предоставил.
Таким образом, состояние алкогольного опьянения слесаря ХАХ ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда установлено не было.
Кроме того, слесарь ХАХ ДД.ММ.ГГГГ выполнил распоряжение начальника Ж об отстранении его от работы.
ДД.ММ.ГГГГ слесарь ХАХ, отстраненный начальником ЖЭУ-2 от работы прекратил исполнение своих должностных обязанностей, оставил свое рабочее место и направился домой.
У выхода из здания ЖЭУ-2, на лестничной клетке слесарь ХАХ совершил преступление, квалифицированное судом по ч.2 п.а ст.119 УК РФ. Таким образом, причиной, вызвавшей несчастный случай явилось не нарушение сотрудником ООО «УК «ЖЭС» ХАХ трудового распорядка и дисциплины труда, а совершение ХАХ уголовно-наказуемого деяния (преступления).
ДД.ММ.ГГГГ заявление о признании незаконным и отмене Предприсания №... от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в Сызранский городской суд Самарской области – по месту нахождения рабочей группы Государственной инспекции Федеральной службы по труду и занятости, которое ДД.ММ.ГГГГ было возвращено на основании ст.135 ч.2 ГПК РФ.
Просят отменить Предписание №... от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Самарской области, приостановить исполнение Предписания №... от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Самарской области до вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании представитель ООО «УК» КЕВ, действующий на основании доверенности №... от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал доводы по заявлению и просил его удовлетворить.
В судебном заседании заинтересованное лицо заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области КВФ доводы по отзыву поддержал и просил в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями ст. 254 ГПК РФ… организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:… к)… трудовое… законодательство…
Правовое регулирование трудовых отношений осуществляется Трудовым кодексом РФ.
В соответствии со ст.1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Обеспечение прав работников на охрану труда регулируется Главой 36 Трудового кодекса (ст.219-231 ТК РФ).
Согласно ст.227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы)… иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности … если указанные события произошли:
в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы…
Из материалов дела следует, что ТВИ, являясь мастером ЖЭУ №... ООО «УК», ДД.ММ.ГГГГ. в 14 часов 30 минут спускалась по лестничному марш между 1-м и 2-м этажами здания ЖЭУ №... для опечатывания складов, находящихся на территории ЖЭУ №..., и сдачи их под охрану сторожу.
В ходе рассмотрения уголовного дела по обвинению ХАХ в совершении преступления по ст.*** УК РФ мировой судья судебного участка № 77 Самарской области ВОВ установила, что ХАХ, слесарь ЖЭУ №..., будучи в состоянии алкогольного опьянения, находясь на лестничной площадке между 1-м и 2-м этажами здания ЖЭУ №... беспричинно из хулиганских побуждений, без какого-либо повода подошел к ТВИ и умышленно нанес последней удар кулаком правой руки, в область левого виска, причинив физическую боль потерпевшей. Затем, продолжая осуществлять свои преступные намерения, воспользовавшись тем, что ТВИ не может оказать ему сопротивления, осознавая противоправный характер своих действий, умышленно нанес более 10 ударов руками и ногами по различным частям тела потерпевшей, причиняя последней физическую боль в местах нанесения ударов, тем самым причинив своими действиями потерпевшей телесные повреждения. На крик ТВИ выбежал начальник ЖЭУ №... НСГ, который оттащил ХАХ от ТВИ и передал его ПМИ – инженеру ЖЭУ №.... НСГ проводил ТВИ на второй этаж, где мастером КСА ей была оказана первая помощь. Были вызваны сотрудники милиции, которые опросили свидетелей происшествия. ПМИ отвез МВИ на своем автомобиле в МУЗ «Центральная городская больница» <адрес> в травматологическое отделение для оказания медицинской помощи.
Согласно «Медицинскому заключению о характере получения повреждения здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» №... от ДД.ММ.ГГГГ выданным МУП «ЦГБ» <адрес>, ТВИ поступила в травматологическое отделение указанного учреждения ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов, а также ДД.ММ.ГГГГ и ей был установлен диагноз: сотрясение головного мозга, ушибленная рана верхней губы, ушиб мягких тканей головы. Согласно «Схеме определения степени тяжести повреждения здоровью при несчастных случаях на производстве» указанное повреждение относится к категории «легкая».
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ТВИ находилась на стационарном лечении в травматологическом отделении МУЗ «ЦГБ» <адрес> с диагнозом «Сотрясение головного мозга. Ушибы мягких тканей лица (травма ДД.ММ.ГГГГ). Посттравматическя невропатия средней вести тройничного нерва слева.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК» проводилось расследование несчастного случая, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ, с Т
Расследование несчастного случая ТВИ комиссией проведено с нарушением требований Трудового кодекса РФ и Положения об особенностях расследования несчастнрых случаев в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...:
- в нарушении требований ст.ст.228, 229 ТК РФ приказ о создании комиссии не издавался;
- личного участия ТВИ или ее законный представитель в расследовании несчастного случая не принимали. ТВИ данное право работодателем не было разъяснено.
По результатам расследования комиссией ООО «УК» был сделан вывод о том, что несчастный случай происшедший с ТВИ с производством не связывать и на производстве не регистрировать.
По распоряжению руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области была проведена проверка обращения ТВИ
В результате проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ перед несчастным случаем, начальник ЖЭУ №... НСГ обнаружил, что ХАХ находился в коридоре 1-го этажа здания ЖЭУ №... в алкогольном опьянении. НСГ поднялся в кабинет инженера ПМИ и сказал ему, чтобы он проконтролировал отстранение ХАХ с работы и с территории ЖЭУ №.... Требований руководителей ЖЭУ №... ХАХ не выполнил.
ХАХ, слесарь ЖЭУ №..., будучи в состоянии алкогольного опьянения, находясь на лестничной площадке между 1-м и 2-м этажами здания ЖЭУ №... беспричинно из хулиганских побуждений, без какого-либо повода подошел к ТВИ и умышленно нанес последней удар кулаком правой руки, в область левого виска, причинив физическую боль потерпевшей. Затем, продолжая осуществлять свои преступные намерения, воспользовавшись тем, что ТВИ не может оказать ему сопротивления, осознавая противоправный характер своих действий, умышленно нанес более 10 ударов руками и ногами по различным частям тела потерпевшей, причиняя последней физическую боль в местах нанесения ударов, тем самым причинив своими действиями потерпевшей телесные повреждения.
На основании проведенной проверки трудовым инспектором сделан вывод, что данный несчастный случай подлежит квалификации как несчастный случай, связанный с производством (по классификации ч.18 ст.229.2 ТК РФ – «как несчастный случай на производстве), т.к. произошел в рабочее время, на территории ЖЭУ №... ООО «УК», действия ТВИ в момент несчастного случая были обусловлены трудовыми отношениями, оформляется актом формы Н-1 и подлежит учету и регистрации в ООО «Управляющая УК».
В соответствии с пунктом 26 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 73, несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме 2, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Постановлению (далее - акт формы Н-1).
На основании ст.21 ТК РФ работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.
Государственной инспекцией труда в Самарской области директору ООО «УК» было выдано предписание №... от ДД.ММ.ГГГГ, которым обязали устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:
1. Признать утратившим силу акт от ДД.ММ.ГГГГ о расследовании несчастного случая, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ с мастером ТВИ, подписанный комиссией ООО «УК», со дня получения предписания.
2. Оформить несчастный случай с ТВИ актом формы Н-1 на основании и в соответствии с заключением государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ
3. Выдать экземпляр акта формы Н-1, утвержденный работодателем и завершенный печатью, ТВИ до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст.189 ТК РФ работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Трудовой кодекс РФ устанавливает, что расследуются в установленном порядке по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством: 1) смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; 2) смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; 3) несчастные случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах.
Пунктом 2 ст.14 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что не подлежит возмещению лишь вред, который возник вследствие умысла застрахованного.
В судебном заседании представитель ООО «УК» указывал, что ООО «УК» согласно с тем, что несчастный случай с работницей ООО Т следует квалифицировать как несчастный случай на производстве, однако, в выводах трудового инспектора указано, что причиной вызвавшей несчастный случай явилось нарушение сотрудником ООО «УК» ХАХ трудового распорядка и дисциплины труда.
Указанный довод не может быть принять во внимание, т.к. в соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
Таким образом, работодатель, отстраняя работника от участия в производственном процессе, обязан обеспечить не только его безопасность на территории предприятия, но и безопасность других работников.
Данная обязанность ООО «УК» в отношении работника ТВИ выполнена не была.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что работодателем в отношении ТВИ не были выполнены требования ТК РФ об обеспечении безопасности работника при нахождении его на территории предприятия.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности вывода трудового инспектора о том, что произошедший с ТВИ несчастный случай связан с производством.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать ООО «УК» в удовлетворении заявления.
Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ООО «УК» об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Самарской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2011 года.
Судья подпись Щегольков А.С.
Копия верна.
Решение в законную силу ____ вступило_______________
Судья
Секретарь