Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 марта 2011г. Федеральный суд Октябрьского района г. Самары в составе: председательствующего судьи Семёнцева С.А.,
при секретаре судебного заседания Боклиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-871/11 по заявлению ПНВ о признании бездействий МП ЭСО г.Самары незаконными, понуждении совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ПНВ обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что ему в связи с трудовыми отношениями с ОАО «***» на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено койко - место в комнате №, <адрес>. В настоящее время общежитие находится на эксплуатации и обслуживании МП ЭСО г. Самары. Ранее данный дом находился на эксплуатации и обслуживании ОАО «***». МП ЭСО г. Самары осуществляет ведение лицевого счета № открытого на его имя.
Данное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества на основании Распоряжения Территориального управления Росимущества по Самарской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ.
Уставом городского округа Самара предусмотрено, что права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Департамент управления имуществом городского округа Самара.
Ст. 2 Конституции РФ предусматривает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Данные обстоятельства подтверждают наличие права на проживание в указанном жилом помещении. Данное право никто не оспаривает.
Поскольку указанное жилое помещение является для него единственным жилищем, в котором он постоянно проживает, а другого жилище он не имеет, он обратился в МП ЭСО г. Самары с заявлением о регистрации по месту жительства.
Однако должностные лица МП ЭСО г. Самары не совершили необходимых административных действий, предусмотренных административным регламентом, утвержденным приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пункту 57 Административного регламента лица, ответственные за регистрацию, в 3-х дневный срок со дня обращения к ним граждан предоставляют в орган регистрационного учета соответствующие документы, а также документ, удостоверяющий личность гражданина.
Однако до настоящего времени по месту жительства он не зарегистрирован. Должностные лица МП ЭСО г. Самары не совершили предусмотренных Административным регламентом действий и нарушили его права, в том числе и его конституционное право на выбор места жительства.
Просил признать незаконными бездействия должностных лиц МП ЭСО г. Самары, заключившиеся в невыполнении на основании заявления ПНВ о его регистрации по месту жительства по адресу: г.. Самара, <адрес>, действий, предусмотренных пунктами 56, 57 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденному Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать должностных лиц МП ЭСО г. Самары устранить допущенные нарушения прав ПНВ, а именно подготовить и передать в орган регистрационного учета предусмотренные Административным регламентом документы для регистрации по месту жительства ПРН по адресу: <адрес>, в трехдневный срок со дня вступления по настоящему делу в законную силу; обязать отдел УФМС России по Самарской области Промышленного района г. Самара зарегистрировать ПНВ по месту жительства по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель заявителя КОА, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, уточнил исковые требования, просил признать незаконными бездействия должностных лиц МП ЭСО г. Самары, заключившиеся в невыполнении на основании заявления ПНВ о его регистрации по месту жительства по адресу: г.. Самара, <адрес>, действий, предусмотренных пунктами 56, 57 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденному Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать должностных лиц МП ЭСО г. Самары устранить допущенные нарушения прав ПНВ, а именно подготовить и передать в орган регистрационного учета предусмотренные Административным регламентом документы для регистрации по месту жительства ПНВ по адресу: <адрес>, в трехдневный срок со дня вступления по настоящему делу в законную силу, пояснил, что в просительной части иска была допущена описка в указании «***» вместо ПНВ Также пояснил, что с УФМС по Самарской области спора не имеется, в связи с чем в части требований об обязании отдела УФМС России по Самарской области Промышленного района г. Самара зарегистрировать ПНВ по месту жительства по адресу: <адрес>, - отказывается.
Представитель МП ЭСО г.о.Самара ВАС, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования признал, пояснил, что со стороны МП ЭСО г.о.Самара совершено бездействие.
Представитель УФМС России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Конституции РФ предусматривает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.
Согласно положения ст.20 ГК РФ, ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 года «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» № 5242-1, п.3 (Правил регистрации и снятии с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по песту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (вред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 года № 220), указывают, что местом жительства гражданина признается место (жилой дом, квартира, общежитие и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма или иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Как следует из заявления ПНВ в связи трудовыми отношениями с ОАО «***» на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено койко - место в комнате №, <адрес>.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МП ЭСО г.Самары и ОАО «***» заключен договор № о предоставлении в пользование жилой площади в муниципальном общежитии. Согласно приложение № к данному договору ПНВ предоставлено койко-место в комнате №, <адрес>.
МП ЭСО г. Самары осуществляет ведение лицевого счета № открытого на имя ПНВ
ПНВ обратился в МП ЭСО г.о.Самара с заявлением о регистрации по месту жительства в муниципальном общежитии по адресу: <адрес>, ком. ***, однако им получено сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении регистрации по месту пребывания сроком на один год.
В соответствии со ст.6 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрации гражданина по месту жительства определена как уведомительная процедура: орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина.
Согласно ст.1 «Правил регистрации и снятии с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (вред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 года № 220) регистрационный учет граждан устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
В соответствии со ст. 17 указанных правил должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания, принадлежащие им жилые помещения в 3-х дневный срок со дня обращения граждан должны передать документы, указанные в п. 16 настоящих правил, вместе с адресными листками убытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.
В соответствии с п.18 указанных правил, органы регистрационного учета в 3-х дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку.
Согласно п.6 Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденному Приказом ФМС Росси от 20.09.2007 года (далее - Административный регламент) должностными лицами, ответственными за регистрации, осуществляющими первичный прем от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, а также ведение и хранении поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства, являются должностные лица: жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов; жилищно-строительных и жилищных кооперативов; акционерных обществ и других коммерческих организаций; других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.
Согласно п.7 Административного регламента должностные лица, ответственные за регистрацию, не вправе отказать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания.
На основании изложенного, а также учитывая признание МП ЭСО г.о.Самара заявления, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления ПНВ
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ПНВ удовлетворить.
Признать незаконными бездействия должностных лиц МП ЭСО г. Самары, заключившиеся в невыполнении на основании заявления ПНВ о его регистрации по месту жительства по адресу: г.. Самара, <адрес>, действий, предусмотренных пунктами 56, 57 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденному Приказом ФМС России от 20.09.2007 г. № 208.
Обязать должностных лиц МП ЭСО г. Самары устранить допущенные нарушения прав ПНВ, а именно подготовить и передать в орган регистрационного учета предусмотренные Административным регламентом документы для регистрации по месту жительства ПНВ по адресу: <адрес>, в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 09.03.2011г.
Судья Семёнцев С.А.