КОПИЯ:
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2011 года Октябрьский районный суд города Самары в составе председательствующего судьи Хаировой А.Х..
При секретаре судебного заседания Цепковой Ю.А..
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Автономной некоммерческой организации «Медицина для Вас» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ,
установил:
Истец обратился в суд с иском к Автономной некоммерческой организации «Медицина для Вас» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ. В обоснование исковых требований истец указал, что запись о создании Автономной некоммерческой организации «Медицина для Вас» внесена в ЕГРЮЛ 26 апреля 2004 года за основным государственным регистрационным номером № ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары. Ответчик был обязан представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Начиная с момента регистрации данная информация о деятельности Автономной некоммерческой организации «Медицина для Вас» в уполномоченный орган не представлялась. Истец, считая, что ответчик неоднократно не исполнил предусмотренную законом обязанность, что согласно пункту 10 статьи 32 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации, просил суд ликвидировать к Автономную некоммерческую организацию «Медицина для Вас» и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и направить копию решения суда.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, из почтового уведомления следует, что судебная повестка вручена представителю ответчика 28 марта 2011 года, причину неявки не сообщил, не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области извещен о времени и месте судебного заседания, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которому он не согласен с иском, полагает, что исключение ответчика из ЕГРЮЛ без проведения ликвидационных процедур в нарушает интересы РФ в лице налогового органа как кредитора ответчика.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.
Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"и статьей 61 ГК Российской Федерации.
В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 61 ГК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 и пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных этой статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 г. N 14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 ГК Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм юридическое лицо, в том числе и некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.
Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.
Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
В материалах дела имеется выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 04.03.20011 года на действующее юридическое лицо АНО «Медицина для Вас», в которой содержатся сведения об учредителях, о директоре, о месте регистрации и месте нахождения юридического лица.
Истцом не представлены суду доказательства о проведенной им проверки в отношении ответчика, нет сведений о предупреждении ответчика, о направлении ответчику уведомления о форме и сроках представления документов. В исковом заявлении истец указал, что в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом исполнительной власти.
Поэтому суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для ликвидации юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Автономной некоммерческой организации «Медицина для Вас» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд горда Самары в течение 10 дней.
Судья (подпись) А.Х. Хаирова
Копия верна:
Судья
Секретарь