РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02.02.2011г. Федеральный суд Октябрьского района г. Самары в составе:
председательствующего Рапидовой И.В.
при секретаре Фроловой Ю.М,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-337/11 по иску Русановой С.Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Русановой С.Е., Д***г.р., Русанова О.Е. к Самарскому государственному аэрокосмическому университету (СГАУ), Управлению Федеральной миграционной службы (УФМС) Самарской области по Октябрьскому району г.Самары, третьи лица: Департамент управления имуществом г.о.Самара, Отдел Опеки и попечительства Октябрьского района г.Самары об обязании ответчика заключить с Русановой С.Л. договор найма специализированного жилого помещения на комнаты №*** и №***, расположенные в общежитии №*** по адресу: ***, обязании УФМС Самарской области по Октябрьскому району г.Самары зарегистрировать ее и членов ее семьи: Русанову С.Е., Д***г.р., Русанова О.Е. в жилом помещении (ком.№*** и №***), расположенном в общежитии №*** по адресу: ***,
УСТАНОВИЛ:
Русанова С.Л., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Русановой С.Е. Д*** г.р. и Русанов О.Е. обратились в суд с иском к Самарскому государственному аэрокосмическому университету (СГАУ) ссылаясь на то, что Русанова С.Л. с 1986 г. по февраль 1995 г. обучалась на дневном отделении 1 факультета *** С 1992 года Русанова С.Л. с семьёй проживала в общежитии СГАУ №***, расположенном по адресу: ***. С Д*** Русанова С.Л. состоит в трудовых отношениях с ответчиком (СГАУ). Приказом СГАУ №*** от Д*** Русанова С.Л. принята уборщицей общежития №***. На основании ордера №*** серии *** от Д***, выданного СГАУ Русановой С.Л. и ее сыну (Русанову О.Е.) была предоставлена на период работы жилая площадь в виде двух раздельных комнат №*** и №*** в общежитии №***, расположенном по ***. Д*** у Русановой С.Л. родилась дочь - Русанова С.Е., которая с момента рождения также проживает в указанных комнатах общежития. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ общежития относятся к специализированному жилищному фонду. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Согласно ст. 100 ЖК РФ на специализированное жилое помещение заключается договор найма. Типовые договоры найма утверждаются Правительством РФ. В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договору найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в случаях предусмотренных законом. Данный перечень является исчерпывающим. Однако с момента вселения ответчик уклоняется от заключения с Русановой С.Л. договора найма на спорное жилое помещение, на протяжении 12 лет ежегодно заключая с Русановой С.Л. договоры о взаимной ответственности. Согласно положениям данных договоров (п. 1.1) Русановой С.Л. и членам ее семьи ответчик разрешает регистрацию только на один год, т. е. временно. Однако, данный договор не предусмотрен действующим жилищным законодательством и противоречит закону. Между тем, наличие множества указанных договоров, фактически свидетельствует о наличии правоотношений по найму Русановой С.Л. указанных комнат в общежитии. Временная регистрация ограничивает права истцов, в частности, на постоянное медицинское обслуживание, которое необходимо Русанову О.Е. как инвалиду детства, страдающего заболеванием – сахарный диабет.Какого-либо другого жилья истцы в г. Самара и области не имеют. Д*** Русанова С.Л. обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи постоянной регистрации (заключении договора найма), однако ей в этом было отказано. Просили обязать Самарский государственный аэрокосмический университет заключить с ними договор найма на специализированное жилое помещение без ограничения срока, в предусмотренной жилищным законодательстве форме, в виде двух комнат, расположенных по адресу: ***, комнаты №*** и №***.
Решением суда от Д*** исковые требования Русановой С.Л., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Русановой С.Е. Д*** г.р., Русанова О.Е. были удовлетворены. Самарский государственный аэрокосмический университет (СГАУ) обязан заключить с Русановой С.Л. договор социального найма специализированного жилого помещения на комнаты №*** расположенные в общежитии №*** по адресу: ***. Управление Федеральной миграционной службы (УФМС) Самарской области по Октябрьскому району г. Самара обязано зарегистрировать Русанову С.Л. Д*** г.р., Русанову С.Е. Д*** г.р., Русанова О.Е. Д*** г.р. по месту жительства по адресу: ***, общежитие, комнаты №***.
Определением СК по гражданским делам Самарского областного суда от Д*** вышеуказанное решение от Д*** отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела в судебном заседании истица Русанова С.Л., представитель истцов – М***, действующий на основании доверенностей №*** от Д*** №*** от Д***, исковые требования уточнили, просили обязать Самарский государственный аэрокосмический университет заключить с Русановой С.Л. договор найма специализированного жилого помещения на комнату №*** и №***, расположенные в общежитии №*** по адресу: ***. Обязать УФМС Самарской области по Октябрьскому району г. Самары зарегистрировать истцов по вышеуказанному адресу. Кроме того, Русанова С.Л. пояснила, что Русанов О.Е. действительно зарегистрирован по адресу: ***, но никогда не проживал там и не вселялся, а зарегистрировали его для того, чтобы в связи с его заболеванием (сахарный диабет) не было перебоев с лекарствами. Это квартира её мамы и брата. Д*** она в виде пояснительной записки обращалась к проректору по учебной работе СГАУ Р*** с просьбой зарегистрировать в спорном жилом помещении, но письменного отказа не получала. Сейчас она состоит в трудовых отношениях в СГАУ, когда она обращалась в студенческий городок по поводу регистрации, ей сообщили, что её выписывают и дают вкладыш с временной регистрацией, т.е. в паспорте у неё нет вообще никакой отметки о регистрации на территории Российской Федерации. Она не может так же, как её сын зарегистрироваться у мамы, так как присутствуют неприязненные отношения с братом.
Представители ответчика (СГАУ) Ц***, по доверенности №*** от Д***, Х***, по доверенности №*** от Д***, в судебном заседании возражали в удовлетворении исковых требований, полагая, что истцами не соблюден досудебный порядок, письменного обращения о заключении договора найма специализированного жилого помещения. Однако пояснили, что если бы Русанова С.Л. и обратилась к ним в письменном виде, то такой договор найма специализированного жилого помещения на указанные комнаты они бы с ней не заключили. Ответом на вышеуказанную пояснительную записку является заключенной с Русановой С.Л. на 1 год договор. В материалах дела имеется еще одна пояснительная записка от 2008г. с приложением договора. В 2009г. срок договора истек, после этого обращений не было. Эта пояснительная записка имеет свое продолжение в виде договора. Факт проживания Русанова О.Е. по вышеуказанному адресу, они не оспаривают. В случае досудебного порядка обращения Русановой С.Л. к нам о заключении с ней договора найма специализированного жилого помещения на указанные комнаты, ей было бы отказано.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - департамента семьи, опеки и попечительства администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
В судебное заседание представитель Департамента по управлению имуществом г.о. Самара не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
В судебное заседание представитель УФМС Самарской области по Октябрьскому району г.о. Самара не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что жилое помещение по адресу: *** является общежитием и имеет статус студенческого. Указанное общежитие было принято в эксплуатацию в 1973 году, утвержденному решением Куйбышевского горисполкома от Д***.
Указанное общежитие №*** по адресу: *** состоит на балансе СГАУ (ответчика) и находится в его оперативном управлении.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Жилищные правоотношения урегулированы Жилищным кодексом РФ введенным в действие с 1 марта 2005 года.
Согласно ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:… 2) жилые помещения в общежитиях….
По правилам ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими урегулировано Главой 10 ЖК РФ (ст. 99-109).
Так, согласно положений ст. 99, 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных… лиц по договорам найма специализированных жилых помещений…
По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения… или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
До 2005 года жилищные правоотношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР и подзаконным нормативными документами.
В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения Русановой С.Л. в общежитие, общежитие используется для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы… Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Согласно п. 10 указанного Порядка жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации… в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
Из материалов дела следует, что Д*** году Русановой С.Л. на состав семьи из 2-х человек (Русанова С.Л. и ее сын – Олег *** г.р.) ответчиком был выдан ордер №*** серия *** на предоставление жилой площади в общежитии по адресу: ***, комнаты №***.
Указанный ордер на жилое помещение не оспорен и является действующим.
Согласно материалам дела Русанова С.Л. с Д*** принята ответчиком (СГАУ) на работу в качестве уборщицы общежития №*** с установлением *** разряда ЕТС.
В соответствии с материалами дела (справка №*** от Д***) Русанова С.Л. продолжает работать у ответчика.
Также на момент вселения Русановой С.Л. в общежитие действовало Постановлением Госкомвуза РФ от 31.05.1995 N 4 было утверждено и действовало Типовое положение о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ, в соответствии с п. 5 которого при полном обеспечении всех нуждающихся студентов местами в общежитии по установленным санитарным нормам изолированные пустующие здания, этажи, блоки могут по решению администрации… переоборудоваться под общежития для преподавателей и сотрудников или сдаваться в аренду сторонним организациям. (данный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки РФ от 01.07.2009 N 234).
За все время работы и проживания у ответчика право проживания Русановой С.Л. в указанных комнатах общежития никем не оспорено.
Д*** у Русановой С.Л. родилась дочь - Русанова С.Е., которая с момента рождения также проживает в указанных комнатах общежития.
Из материалов дела следует, что с момента вселения ежегодно ответчик заключает с Русановой С.Л. договор о взаимной ответственности.
Указанный договор о взаимной ответственности предусмотрен п. 1.6. Положения о студенческих общежитиях (студенческом городке СГАУ), утвержденном ректором университета С***
Между тем, согласно ст. 4. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.
К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, с момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ правоотношения по пользованию жилыми помещениями в общежитиями регулируются путем заключения соответствующих договоров найма специализированного жилого помещения.
Однако с момента вступления в силу жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 года) ответчик (СГАУ) уклоняется от заключения с Русановой С.Л. договора найма на спорное жилое помещение.
В соответствии с положениями статей 2, 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет… по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие…), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
- документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
В соответствии с действующим ЖК РФ такими документами являются ордер и договор найма.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Таким образом, отсутствие заключенного ответчиком с Русановой С.Л. договора найма специализированного жилого помещения, ограничивает права Русановой С.Л. и членов ее семьи.
Из копии паспорта Русанова О.Е. следует, что он имеет постоянную регистрацию по адресу: ***, однако суд считает, что наличие регистрации Русанова О.Е. по иному адресу не означает отсутствие возникновения права на спорное жилое помещение.
Довод представителей ответчика о том, что истцами не соблюден досудебный порядок, письменного обращения о заключении договора найма специализированного жилого помещения суд не может принять во внимание, поскольку как следует, из их же пояснений в случае досудебного порядка обращения Русановой С.Л. о заключении с ней договора найма специализированного жилого помещения на указанные комнаты, ей было бы отказано
Из материалов дела следует, что спорные жилые помещения (*** (общежитие №***), комнаты №*** и №***) являются единственным и постоянным местом жительства истцов, поскольку другого жилья на территории города Самары и Самарской области они не имеют.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении требований истцов.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Русановой С.Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Русановой С.Е., Д***г.р., Русанова О.Е. к Самарскому государственному аэрокосмическому университету (СГАУ), Управлению Федеральной миграционной службы (УФМС) Самарской области по Октябрьскому району г.Самары, - удовлетворить.
Обязать Самарский государственный аэрокосмический университет заключить с Русановой С.Л. договор найма специализированного жилого помещения на комнаты №*** и №***, расположенные в общежитии №*** по адресу: ***.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы Самарской области по Октябрьскому району г.Самары произвести регистрацию Русановой С.Л. и членов ее семьи: Русанову С.Е., Д***г.р., Русанова О.Е. в жилом помещении (ком.№*** и №***), расположенном в общежитии №*** по адресу: ***.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в 10-дневный срок через Октябрьский районный суд г. Самары со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 03.03.2011 года.
Судья: Рапидова И.В.