РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Доценко И.Н.,
при секретаре судебного заседания Парфеновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1527/11 по заявлению ДАА о признании незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
ДАА обратилаяьв суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что она ДД.ММ.ГГГГ подала в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление № о выкупе в собственность земельного участка, из земель населенных пунктов, площадью 906 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Согласно представленной информации из Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области данный земельный участок в базе данных территориального отдела № о предоставлении кому-либо отсутствует, а также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах третьих лиц. Согласно представленной информации из УФРС по Самарской области, сведений о вышеуказанном земельном участке в ЕГРП отсутствуют. В результате рассмотрения его заявки документы были направлены в Департамент управления имуществом г.о.Самара и ДД.ММ.ГГГГ было вынесено распоряжение № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №. Указанное распоряжение стало основанием для постановки испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет и земельному участку был присвоен кадастровый номер №. После чего выполнены все требования Министерства имущественных отношений по Самарской области - приобщены кадастровый паспорт указанного земельного участка, письмо о представлении информации № от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на запрос о представлении информации из ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с законодательством Управление распоряжения государственным имуществом департамента - распоряжения государственным имуществом и корпоративной политики в недельный срок после предоставления кадастрового паспорта земельного участка обязаны подготовить документы для заключения договора купли-продажи земельного участка. Однако до настоящего времени никаких документов направленных на заключение и подписание договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка не подготовлено, ни счет на оплату, ни договор купли-продажи она не получала. Она неоднократно звонила, обращалась в Министерство имущественных отношений Самарской области, однако четких и правдивых объяснений задержки в выдаче документов не получила, постоянно возникают новые и новые причины задержки. Просит суд обязать Министерство имущественных отношений Самарской области заключить с ней договор купли-продажи земельного участка, из земель населенных пунктов, площадью 906 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе судебного разбирательства заявитель ДАА уточнила заявленные требования, просит суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений самарской области; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в десятидневный срок принять решение по ее заявлению о заключении с ней договора купли-продажи земельного участка, из земель населенных пунктов, площадью 906 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Заявитель ДАА в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.
Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области САЕ, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения уточненных требований ДАА, пояснив, что в материалах, представленных заявителем, имеются противоречия, на испрашиваемом земельном участке имеется объект, на который не предоставлены правоустанавливающие документы.
Суд, выслушав представителя Министерства имущественных отношений Самарской области, изучив материалы дела, полагает, что уточненные требования ДАА подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ДАА обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, занимаемого жилым домом с приусадебным участком, площадью 906 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастром плане территории кадастрового квартала №.
ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области изготовлен кадастровый паспорт земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 906 кв.м.
Данный кадастровый паспорт земельного участка был предоставлен ДАА в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области.
В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.
В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В случае, если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.
В соответствии с п.2.5 названного постановления в месячный срок с момента поступления обращения министерства, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара с учетом зонирования территорий утверждает схему расположения земельного участка и в соответствии с настоящим Порядком направляет ее в министерство либо в адрес лица, которое обратилось в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка.
Согласно п.2.10 названного постановления земельный участок для целей, не связанных со строительством, может быть предоставлен гражданину или юридическому лицу в собственность или в аренду без проведения торгов в случае, если в отношении этого земельного участка подано только одно заявление. В таком случае по истечении срока приема заявлений, указанного в пункте 2.9 настоящего Порядка, министерство направляет в адрес лица, подавшего заявление о предоставлении земельного участка, утвержденную схему расположения земельного участка для обеспечения за его счет выполнения в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Решение о предоставлении земельного участка принимается министерством в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения.
Суд полагает, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области противоречит требованиям, установленным вышеназванными нормами, нарушают права заявителя на получение ответа в сроки, установленные законодательством. В связи с чем, суд полагает, что заявление ДАА о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ДАА удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по не принятию решения по заявлению ДАА о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 906 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять решение по заявлению ДАА о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 906 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 13.04.2011 года.
Судья Доценко И.Н.