РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Топтуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1669/11 по заявлению Авдеева Д.В. о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Авдеев Д.В. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что он является владельцем земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», участок №, находящимся в СНТ «Жигули», членом которого он и является. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в соответствии со ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.05 N 94-ГД «О земле». Его заявлению был присвоен №. Министерством были направлены соответствующие обращения в заинтересованные организации: Департамент лесного хозяйства Самарской области, Отдел водных ресурсов по Самарской области и Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара. Ответы и заключения из вышеуказанных организаций оказались положительными и не препятствовали предоставлению земельного участка. Министерством в Департамент было направлено обращение об утверждении схемы расположения его земельного участка на кадастровом плане территории. Распоряжением руководителя Департамента от 08.12.10 № РД-76 схема расположения его земельного участка была утверждена. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен №. ДД.ММ.ГГГГ в Министерство, к его заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, он приобщил 3 экземпляра кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № на испрашиваемый им земельный участок. В определенный законом срок, испрашиваемый земельный участок предоставлен не был. На его жалобу от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о нарушении сроков рассмотрения, из Министерства поступил ответ, что после получения информации о том, что испрашиваемый земельный участок к лесным участкам земель населенных пунктов (городским лесам) не относится, будет принято решение о предоставлении указанного земельного участка. В сентябре 2010 года необходимая информация из Департамента лесного хозяйства Самарской области о том, что испрашиваемый земельный участок к лесным участкам земель населенных пунктов (городским лесам) не относится поступила в адрес- Министерства, однако до настоящего момента испрашиваемый земельный участок ему не предоставлен, тем самым нарушены его права в отношении оформления в собственность его земельного участка. Просит признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области незаконным, выразившееся в не предоставлении ему земельного участка, площадью 890,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> участок №, в срок, установленный Порядком предоставления земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, для целей, не связанных со строительством (утв. постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N 74); обязать Министерство имущественных отношений Самарской области предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок, площадью 890.00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

В судебном заседании представитель заявителя Авдеева Д.В. – Ефимов А.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил возражения, в которых просил в удовлетворении требований заявителя отказать, дело рассмотреть в их отсутствии (л.д. 29-32).

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, полагает, что требования Авдеева Д.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.06 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с ДД.ММ.ГГГГ возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.06 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.06 № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В случае, если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Авдеев Д.В. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 890 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», участок №, находящимся в СНТ «Жигули», для ведения личного подсобного хозяйства. Заявлению был присвоен № (л.д. 14).

Министерством в Департамент было направлено обращение об утверждении схемы расположения его земельного участка на кадастровом плане территории. Распоряжением руководителя Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № РД-76 схема расположения земельного участка Авдеева Д.В. была утверждена (л.д. 7).

На основании Распоряжения руководителя Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № РД-76 ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен №:01:0345006:584 (л.д. 5-6).

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство, к своему заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, Авдеев Д.В. приобщил 3 экземпляра кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № на испрашиваемый им земельный участок.

Согласно п. 3.3 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 № 74, в двухнедельный срок с момента представления заявителем кадастрового паспорта земельного участка в случае необходимости определения рыночной стоимости земельного участка либо права его аренды для последующего предоставления земельного участка министерство обеспечивает проведение оценки земельного участка либо права его аренды в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности, и принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду.

Между тем, в определенный законом срок, испрашиваемый земельный участок предоставлен не был. На жалобу заявителя от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о нарушении сроков рассмотрения, из Министерства поступил ответ, что после получения информации о том, что испрашиваемый земельный участок к лесным участкам земель населенных пунктов (городским лесам) не относится, будет принято решение о предоставлении указанного земельного участка.

Как следует из пояснений представителя заявителя, в сентябре 2010 года информация из Департамента лесного хозяйства Самарской области о том, что испрашиваемый земельный участок к лесным участкам земель населенных пунктов (городским лесам) не относится, поступила в адрес Министерства, однако до настоящего времени, решение по заявлению Авдеева Д.В. не принято.

Из отзыва ответчика следует, что министерство приняло решение о проведении осмотра испрашиваемого участка, о чем уведомило заявителя письмом от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой явиться на осмотр ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

Между тем, как установлено в судебном заседании, до настоящего времени, заявитель не был уведомлен о результатах осмотра участка и о принятом Министерством решении по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении, либо об отказе в предоставлении испрашиваемого участка.

Таким образом, суд полагает, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области противоречит требованиям, установленным вышеназванными нормами Закона, нарушают права заявителя на получение ответа в сроки, установленные законом.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с изложенным, суд считает, что следует признать незаконным бездействие Министерства, выразившееся в не рассмотрении в предусмотренные сроки заявления Авдеева Д.В. о предоставлении земельного участка в собственность и обязании ответчика рассмотреть заявление Авдеева Д.В. по существу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Авдеева Д.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу по существу заявление Авдеева Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», участок №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 06.05.11г.

Судья Курмаева А.Х.