Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09.03.2011 г. г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Занкиной Е.П.,

при секретаре Берестиной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 165/11 по заявлению ХМА о признании незаконным решения УМИЗО об отказе в предоставлении земельного участка,

У с т а н о в и л:

ХМА обратился в суд с вышеуказанным заявлением ссылаясь на то, что он обратился в УМИЗО с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <***> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, прилегающего с восточной стороны к земельном участку с кадастровым номером <***>, для садоводства в соответствии с Законом Самарской области № 94-ГД «О земле» от 11.03.2005г. (вх. номер № от ДД.ММ.ГГГГ). К данному заявлению были приложены все необходимые документы, подтверждающие возможность предоставления земельного участка на основании ч. 3 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД «О земле». При этом в адрес представителя заявителя УМИЗО УМИЗО было направлено сообщение об отказе в удовлетворении заявления о бесплатном предоставлении земельного участка со ссылками на следующие обстоятельства: 1) площадь земельного участка не соответствует минимально допустимым нормам, установленным в Законе Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД «О земле» (<***> кв.м.); 2) испрашиваемый земельный участок выходит за установленные границы территории садоводческого товарищества «Янтарь». При повторном обращении заявителю было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем же основаниям. Заявитель считает, что в данном случае при рассмотрении заявления необоснованно не были применены вышеуказанные правовые нормы, подтверждающие его право на приобретение в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, и отказ носит формальный характер. При вынесении решения УМИЗО не была дана оценка и не были исследованы обстоятельства, изложенные в п. 3 ч. 3 ст. 9 Закона Самарской области № 94-ГД «О земле» от 11.03.2005 года, и являющиеся единственно значимыми юридическими обстоятельствами в условиях рассматриваемой ситуации. Считает решение об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, нарушающим права заявителя и подлежащим отмене по указанным выше основаниям.

Решением Октябрьского районного суда г. Самара от 20.09.10г. в удовлетворении заявления ХМА было отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11.11.10г. вышеназванное решение суда было отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании заявитель ХМА, его представитель ЕДВ, заявление поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные заявлению.

Представитель заинтересованного лица УМИЗО в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, был извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому заявленные требования не признал, считает оспариваемое решение об отказе в предоставлении земельного участка законным.

Представитель 3 лица Я* в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, опрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ председатель Я* - КАИ суду пояснил, что не имеет возражений против удовлетворения требований ХМА, поскольку истребуемый земельный участок располагается в границах земельного участка, выделенного Я*

Суд, выслушав заявителя и его представителя, изучив материалы дела, полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ХМА. обратился в Управление УМИЗО с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью <***> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, прилегающего с востока к земельному участку с кадастровым номером <***>, для садоводства в соответствии с Законом Самарской области № 94-ГД «О земле» от 11.03.2005 года (вх. номер № от ДД.ММ.ГГГГ). На данное заявление был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что земельный участок не может быть предоставлен в собственность заявителя по тому основанию, что, во-первых, испрашиваемый земельный участок не соответствует требованиям о минимальном размере земельного участка, установленному п. 13 ст. 13 Закона Самарской области № 74-ГД «О земле», а, во-вторых, согласно представленным координатам границ, испрашиваемый земельный участок выходит за установленные границы территории садоводческого товарищества «Янтарь».

ДД.ММ.ГГГГ ХМА повторно обратился в УМИЗО с заявлением, в котором просил пересмотреть принятое решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка. На данное заявление также был получен отказ по основаниям, аналогичным указанным выше.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, ХМА принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <***> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> относящийся к землям сельскохозяйственного назначения и предоставленный для ведения садоводства (л.д. 11). Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер <***>

Согласно представленному плану границ, изготовленному ООО «ЮКЦ «ТЕРРА», испрашиваемый земельный участок площадью 224 кв.м. является смежным с земельным участком, находящимся в собственности заявителя.

Согласно акту проверки соблюдения лесного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственный ДЛХ, земельный участок площадью <***> кв.м., прилегающий к земельном участку ХМА входит в земли Я* в состав лесного участка не входит (л.д. 17). Из ответа ДЛСХ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда не относится. Исходя из пояснений, данных председателем Я*», а также исходя из проекта организации территории садоводческого товарищества «Я*», представленного по запросу суда У*, испрашиваемый земельный участок входит в территорию данного садового товарищества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что УМИЗО при принятии решения об отказе в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка было неверно установлено то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок не входит в территорию садоводческого товарищества «Я*».

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД «О земле», согласно которой земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона и муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства и индивидуального жилищного строительства, может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно однократно в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) отсутствуют споры о границах земельного участка со смежными землепользователями; 2) земельный участок имеет общую границу с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения; 3) минимальный размер земельного участка соответствует требованиям абзаца пятого настоящей части.

Таким образом, ч. 3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» устанавливает специальные основания для приобретения земельного участка, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона и муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков. При этом согласно п. 1 ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Закона, минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, составляет для садоводства - 0,03 гектара.

Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 34 Земельного Кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Положение о порядке предоставления на территории УМИЗО земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, утвержденное решением Собрания представителей ВРС от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков для испрашиваемых целей. Согласно п. 4.5 данного Положения, земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно однократно в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) отсутствуют споры о границах земельного участка со смежными землепользователями; 2) земельный участок имеет общую границу с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения. Согласно п. 4.6 Положения, Администрация в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов, предусмотренных п. 4.3 — 4.5 Положения принимает решение о предоставлении в собственность за плату или бесплатно такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. В предоставлении земельного участка может быть отказано, если федеральным законом установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Таким образом, в данном случае при принятии решения об отказе в предоставлении ХМА земельного участка УМИЗО необоснованно не применило вышеуказанные правовые нормы, подтверждающие его право на приобретение в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.. При вынесении решения УМИЗО не была дана оценка и не были исследованы обстоятельства, изложенные в ч. 3 ст. 9 Закона Самарской области № 94-ГД «О земле».

Таким образом, сам по себе факт несоответствия размера земельного участка требованиям о минимальных размерах предоставляемых земельных участков не только не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, но и служит необходимым условием предоставления такого участка. То обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок выходит за установленные границы территории садоводческого товарищества «Янтарь», в данном случае УМИЗО было установлено неверно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности принятого УМИЗО решения об отказе в предоставлении заявителю земельного участка и необходимости его отмены, как незаконного и нарушающего права заявителя на предоставление земельного участка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение УМИЗО об отказе ХМА в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <***> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> принятого по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, вх. №.

Обязать УМИЗО в установленном порядке предоставить ХМА в собственность бесплатно земельный участок площадью <***> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах согласно плану-схеме границ земельного участка, изготовленному ООО от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2011г.

Председательствующий: подпись Занкина Е.П.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: