О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 апреля 2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Семенцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Боклиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1370/11 по иску прокурора Советского района г.о. Самара в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) к Муниципальному предприятию г.о. Самара «***», 3-ему лицу Департаменту городского хозяйства и экологии г.о. Самара о понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.о. Самара обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что Прокуратурой Советского района г. Самары в связи с заданием прокуратуры Самарской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности и организации дорожного движения, которой выявлены нарушения, допущенные муниципальным предприятием г.о. Самара «***».

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 данной статьи ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Государственным стандартом ГОСТ Р 50597-3 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиями обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 (далее - ГОСТ), установлены требования обязательные для выполнения как юридическими, так и должностными лицами. ГОСТ включает в себя технические характеристики и параметры проведения работ по уборке снега, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, эксплуатационного состояния дорог и улиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации г.о. Самара, через который данный орган местного самоуправления осуществляет свои полномочия в сфере городского хозяйства и экологии.

В соответствии с п.п. 2.4, 2.6 Положения о Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара, утвержденного решением Думы г.о. Самара от 31.07.2008 № 637, его основными задачами являются: организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Самара; организация работ по текущему содержанию, строительству, реконструкции и ремонту объектов городского хозяйства.

Согласно п. 3.1 Положения в целях выполнения задач Департамент осуществляет функцию заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов городского хозяйства, в число которых входят автомобильные дороги местного значения.

Между Департаментом и МП г.о. Самара «***» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения и их элементов обустройства на территории городского округа Самара.

Согласно п. 4.2.1 ст. 4 Контракта МП «***» обязано выполнять с надлежащим качеством комплекс работ, предусмотренный условиями настоящего Контракта, ГОСТа Р 5057- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Пунктом 5.1 ст. 5 Контракта установлено, что работы по настоящему Контракту выполняются во втором, третьем, четвертом квартале 2010 года и первом квартале 2011 года.

В п. 11 Приложения № 1 к Контракту также указано, что МП го. Самара «***» обеспечивает качество работ, предусмотренных условиями контракта, согласно требованиям ГОСТа Р 5057-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиями обеспечения безопасности дорожного движения».

В соответствии с п. 3.1.7 ГОСТа на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.

Согласно п. 3.1.8 ГОСТа формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.

Вышеуказанные требования законодательства МП г.о. Самара «***» не исполнены.

Прокуратурой района с привлечением специалистов ОГИБДД УВД по Самаре 15.02.2011 выявлены следующие нарушения: наличие снежного вала на пересечении проезжих частей <адрес> и <адрес>. Аналогичное нарушение выявлено на пересечении <адрес> и <адрес>; наличие снежного наката на проезжей части в районе <адрес>; наличие снежного вала на остановке общественного транспорта, расположенной по адресу: <адрес>. Аналогичное нарушение выявлено на остановке общественного транспорта по адресу: <адрес>; наличие снежного вала на проезжей части, сужение проезжей части на 2,3 метра по <адрес> в районе расположения парка «***»; не произведена очистка снега на пешеходном переходе, расположенном в районе <адрес>; наличие снежного вала на проезжей части в районе <адрес>.

Вышеперечисленные факты подтверждаются актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленными специалистом ОГИБДД УВД по г. Самаре.

При таких обстоятельствах МП г.о. Самара «***» надлежащим образом не исполнило свои обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог Советского района г. Самары.

Истец указывает, что неисполнение МП г.о. Самара «***» вышеуказанных обязанностей является недопустимым. Бездействием данного муниципального предприятия прямо нарушены государственные интересы, выражающиеся в обязанности неукоснительного соблюдения Конституции Российской Федерации, иного законодательства РФ и единообразного его применения на всей территории РФ.

Также бездействием МП г.о. Самара «***» нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, осуществляемого по автомобильным дорогам Советского района г.о. Самара, так как из-за неудовлетворительного состояния дорожного покрытия, а также препятствий в виде снежных валов, ухудшающих видимость, существенно увеличивается вероятность возникновения дорожно-транспортных происшествий. В этой связи жизнь и здоровье людей, а также их имущество подвергаются риску в связи с несоблюдением требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Просил суд признать бездействие МП г.о. Самара «***», выражающееся в неисполнении обязанности по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения Советского района г.о. Самара при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в сфере безопасности дорожного движения, незаконным; обязать МП г.о. Самара «***» устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и обеспечить: проведение работ по уборке снежных валов расположенных на пересечении проезжих частей <адрес> и <адрес>, а также на пересечении <адрес> и <адрес>; проведение работ по удалению снежного наката на проезжей части в районе <адрес>; проведение работ по уборке снежных валов на остановках общественного транспорта по адресам: <адрес> и <адрес>; проведение работ по уборке снежного вала на проезжей части по <адрес> в районе расположения парка культуры и отдыха имени *** «***, а также обеспечить устранение сужения проезжей части на данном участке автомобильной дороги; проведение работ по очистке снега на пешеходном переходе, расположенном в районе <адрес>; проведение работ по уборке снежного вала на проезжей части в районе <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Советского района г.Самары ПДВ от поддержания исковых требований отказался, в связи с добровольным исполнением ответчиком обязательств, просил производство по делу прекратить.

Представитель ответчика МП г.о.Самары «***» ГЛЕ, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу.

Представитель третьего лица Департамента городского хозяйства и экологии г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает, что производство по делу по иску прокурора Советского района г.о. Самара в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) к Муниципальному предприятию г.о. Самара «***» о понуждении совершить действия, следует прекратить по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время ответчиком нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения устранены силами СДУ Советского района до ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, к дисциплинарной ответственности привлечен заместитель начальника СДУ Советского района, что подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о стоимости выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, журналом производства работ, фотоматериалами, актами об отсутствии снежных валов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отказ представителя истца от иска не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц.

Согласно абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить заявление представителя истца об отказе от иска, в связи с добровольным устранением нарушений.

Последствия прекращения производства по делу в связи с отказом истца от иска в соответствии со ст.221 ГПК РФ представителю истца разъяснены и понятны, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220-221, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять от представителя прокуратуры Советского района г.Самары отказ от иска к Муниципальному предприятию г.о. Самара «***», 3-ему лицу Департаменту городского хозяйства и экологии г.о. Самара о понуждении совершить действия.

Производство по гражданскому делу №2-1370/11 по иску прокурора Советского района г.о. Самара в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) к Муниципальному предприятию г.о. Самара «***», 3-ему лицу Департаменту городского хозяйства и экологии г.о. Самара о понуждении совершить действия - прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быт обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Федеральный суд Октябрьского района г. Самары.

Судья Семёнцев С.А.