РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.04.2011г. Федеральный суд Октябрьского района г.о. Самара в составе:
председательствующего судьи: Лещенко Л.А.,

при секретаре судебного заседания: Жуковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1617/11 по заявлению Комендант Л.Н. об оспаривании действий Министерства имущественных отношений по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Заявительница Комендант Л.Н. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, просила признать незаконным решение Министерства имущественных отношений по Самарской области от Д*** об отказе в принятии решения по заявлению Комендант Л.Н. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес***, нарушающим права и свободы гражданин, восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем обязания Министерства имущественных отношений Самарской области принять возвращенный ей пакет документов в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, принять решение по ее заявлению о предоставлении в собственность указанного земельного участка, ссылаясь на то, что Д*** она обратилась в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного выше земельного участка с приложением всех необходимых для этого документов, однако, письмом от Д*** №*** Министерство имущественных отношений по Самарской области было отказано в предоставлении этого земельного участка в собственность в связи с тем, что часть испрашиваемого земельного участка находится в красных линиях и является территорией общего пользования. Считает данный отказ незаконным, поскольку согласно плана установления границ, выполненного Д*** МП "Г***" испрашиваемый земельный участок находится за красными линиями.

В судебном заседании представитель заявителя Комендант Л.Н. – А***, действующая на основании доверенности от Д***, заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений по Самарской области С***, действующий на основании доверенности от Д***, заявленные требования не признал по основаниям, указанным в отказе в предоставлении заявителю земельного участка.

Представитель третьего лица Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары в судебное заседание не явился, направил в адрес суда приложение выкопировки из Карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.о. Самары, утвержденных Решением Думы г.о. Самары от Д*** №***.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства в их совокупности, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Судом установлено, что Д*** Комендант Л.Н. обратилась с заявлением (регистрационный номер №***) в Министерство имущественных отношений по Самарской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: адрес***, приложив к указанному заявлению план границ земельного участка от Д*** и иные документы согласно перечня, предусмотренного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 «О Порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством».

Д*** Министерством имущественных отношений по Самарской области было принято решение №*** об отказе в предоставлении испрашиваемого истицей земельного участка в собственность и возврате документов на основании предоставленного по их запросу ответа Департамента от Д*** №***, согласно которому часть испрашиваемого земельного участка находится в границах красных линий, является территорией общего пользования.

Действительно, как следует из выкопировки карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.о. Самары, утвержденных Решением Думы г.о. Самары от Д*** часть земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес***, находится в границах красных линий.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно- кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ (далее - ЗК РФ) основанием для отказа в предоставлении земельных участков служит установленный федеральным законом запрет на их приватизацию.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ и пунктом 8 статьи 28 Федерального закон Российской Федерации «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности отказа Министерства имущественных отношении по Самарской области в предоставлении заявителю спорного земельного участка, площадью *** кв.м., в связи с чем заявленные Комендант Л.Н. требования удовлетворению не подлежат.

Ссылку истца в обоснование заявленных требований на план установления границ, выполненный МП «Городской земельный центр», отражающий информацию о месторасположении красных линий, согласованных Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самары в 2007г., суд считает необоснованной, поскольку на момент обращения заявителя в Министерство имущественных отношений по Самарской области согласование Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары 2007г. не действовало в связи с утверждением Правил землепользования и застройки г.о. Самары от Д***

Между тем, истица не лишена права обращения с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: адрес***, не выходящего за пределы границ красных линий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 246 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Заявление Комендант Л.Н. о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений по Самарской области от Д*** об отказе в принятии решения по заявлению Комендант Л.Н. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес***, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права путем обязания Министерства имущественных отношений Самарской области принять возвращенный Комендант Л.Н. пакет документов в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, принять решение по ее заявлению о предоставлении в собственность указанного земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированной части решения, с 11.04.2011года.

В окончательной форме решение суда изготовлено 11.04.2011 года.

Судья Л.А. Лещенко