Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 мая 2011г. федеральный суд Октябрьского района г. Самары в составе: председательствующего судьи Семёнцева С.А., при секретаре судебного заседания Боклиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2640/11 по заявлению МАП об оспаривании бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области, Установил: МАП обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области, ссылаясь на то, что 06.10.2010 г. она обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу; <адрес>, используемого под садоводство. Вместе с заявлением ей были приложены все необходимые документы. Заявитель указал, что решение до настоящего Министерством имущественных отношений Самарской области по его заявлению не принято. Заявитель, полагает, что бездействие Министерства является незаконным, нарушает ее законные права и интересы, просила суд признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по вопросу рассмотрения заявления МАП от ДД.ММ.ГГГГ №-с о предоставлении земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу; <адрес>, используемого под садоводство незаконным. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению направить в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обращение по заявлению МАП об утверждении схемы расположения земельного участка площадью *** кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, используемого под садоводство на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории. В судебном заседании представитель заявителя СЕА, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, доводы заявления поддержала в полном объеме, пояснила суду, что документы были поданы ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени какое-либо решение не принято, каких-либо препятствий для направления документов в Департамент строительства и архитектуры не имеется. Каких-либо объектов капитального строительства на земельном участке не имеется, что подтверждается сведениями БТИ. Представитель заинтересованного Министерства имущественных отношений Самарской области ЖСН, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения заявления, пояснил суду, что основанием для неприянтия решения служит запрос в БТИ, который направлен ДД.ММ.ГГГГ о наличии строений на земельном участке. Актом осмотра ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке имеется деревянный сарай и остатки сгоревшего дома. В связи с п.4 Приложения заявитель должен представить правоустанавливающие документы на строение. При подаче заявления МАП не были представлены выписки из БТИ об отсутствии строений на земельном участке. Единственным препятствием для вынесения решения и направления запроса в ДСА об утверждении план-схемы является отсутствие сведений о правах на строение на земельном участке. Зачем направляли запрос в Управление Росреестра по Самарской области и БТИ пояснить он не может. Наличие мусора на участке их специалистами было расценено как капитальное строение. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части I статьи 249 ПЖ РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия). В соответствии с п.4 ст. 34 ЗК РФ, орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области. Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г № 74 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством. Приложением № 2 к вышеуказанному Порядку. В соответствии с п. 2.3. вышеуказанного Порядка Министерство имущественных отношений Самарской области обязано не позднее следующего дня с даты поступления документов, указанных в п.п.2.1. и 2.2. Порядка, провести их проверку на соответствие установленным требованиям, и в случае несоответствия вернуть заявление о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю. Согласно п. 2.4. Порядка в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение госкадастра недвижимости, госрегистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и т.п. с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, Министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане… При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В случае, если испрашиваемый участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется. Согласно п. 2.5. Порядка в месячный срок с момента поступления обращения, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара с учетом зонирования территории утверждает схему расположения земельного участка и в соответствии с настоящим Порядком направляет ее в Министерство либо в адрес лица, которое обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении участка. В случае невозможности утверждения схемы расположения участка уполномоченный орган местного самоуправления г.о. Самара в срок не позднее 30 дней с момента поступления обращения Министерства направляет заключение о невозможности утверждения схемы участка с указанием причин. В двухнедельный срок с момента получения Министерством заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка Министерство направляет в адрес лица, которое обратилось за предоставлением участка, уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин невозможности его предоставления. В судебном заседании установлено, что 06.10.2010 г. МАП обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу; <адрес>, используемого под садоводство. Вместе с заявлением и в соответствии с перечнем ею представлены все необходимые документы. Таким образом, с момента обращения МАП в Министерство имущественных отношений по Самарской области прошло более 10 месяцев, однако до настоящего времени ее заявление по существу не рассмотрено, какое-либо решение по нему не принято. Бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области является незаконным, нарушает права заявителя, а также требование статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Доводы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области о наличии препятствий для направления обращения в Департамент строительства и архитектуры об утверждении схемы расположения земельного участка в виде наличия на испрашиваемом земельном участке строений не могут быть принято во внимание, поскольку согласно акта осмотра земельного участка от 15.12.2010г., составленного сотрудниками Министерства имущественных отношений Самарской области, на земельном участке расположен навал мусора и деревянный сарай. Согласно заключений БТИ от 20.10.2010г. на испрашиваемом земельном участке объектов капитального строительства, подлежащих инвентаризации, не имеется. Кроме того, наличие объектов капитального строительства, принадлежащих 3-им лицам, на земельном участке может служить правовым основанием для отказа МАП в предоставлении земельного участка независимо от утверждения схемы границ земельного участка Департамент строительства и архитектуры. Для направления обращения в ДСА об утверждении схемы земельного участка наличие либо отсутствия объектов капитального строительства не является препятствием. Судом установлено, что все необходимые документы заявителем были предоставлены в Министерство имущественных отношений Самарской области, однако до настоящего времени Министерство имущественных отношений Самарской области возложенными на него Порядком обязанности не выполнены, обращение в ДСА не направлено, решение по заявлению МАП не принято до настоящего времени. Суд полагает, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области с 06.10.2010 года противоречит требованиям, установленным вышеназванной нормой Закона, нарушают права заявителя на получение ответа в сроки, установленные законом. В связи с чем, суд полагает, что жалоба МАП о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 234, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление МАП удовлетворить. Признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области выразившееся в непринятии решения по заявлению МАП от 06.10.2010 года №-с о предоставлении земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, используемого под садоводство незаконным. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в течение 3 (трех) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу направить обращение по заявлению МАП об утверждении схемы расположения земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане (карте) соответствующей территории в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 01.06.2011г. Судья Семёнцев С.А.