РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.06.2011года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Топтуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2798/11 по заявлению Пыркиной Н.А. на бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Пыркина Н.А. обратилась в суд с заявлением на бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области. Просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в непринятии решения по заявлению Пыркиной Н.А. о передаче доли в праве общедолевой собственности на земельный участок, занимаемый ГСК-766; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по её заявлению о передаче ей доли в праве общедолевой собственности на земельный участок, занимаемый ГСК-766 и направить ей (в двухнедельный срок с момента вынесения судом решения по данной жалобе) уведомление о принятом решении.

В судебном заседании Пыркина Н.А. и ее представитель Пузырева Н.Н. доводы жалобы поддержали в полном объеме. Пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ Пыркина Н.А. отправила в адрес Министерства заявление с просьбой передать ей в собственность долю в праве на земельный участок в ГСК №, который находится по адресу: <адрес>. Цель использования запрашиваемой доли: использование земельного участка под гараж и проезд к нему. На все письма Министерства о предоставлении дополнительных сведений, она предоставляла требуемые сведения. Однако, до настоящего времени ее заявление Министерством не рассмотрено и решение не принято, чем нарушаются ее права.

Представитель ГСК-766 в судебное заседание не явился, направил отзыв на жалобу (л.д. 40).

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д. 35), причину неявки суду не сообщил.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством для садоводства.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с ДД.ММ.ГГГГ возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ Пыркина Н.А. отправила в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области заявление с просьбой передать ей в собственность долю в земельном участке в ГСК №, который находится по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Самарской области предложило уточнить предполагаемую цель использования запрашиваемого земельного участка - занимаемый капитальными гаражами, испрашиваемый вид права - в общедолевую собственности с указанием размера доли в праве общедолевой собственности. Кроме того, Министерство имущественных отношений Самарской области потребовало предоставить оформленный надлежащим образом кадастровый паспорт земельного участка кооператива в трех экземплярах (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ Пыркина Н.А. направила в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области уточненное заявление о предоставлении ей в собственность <данные изъяты> доли в праве общедолевой собственности на земельный участок, занимаемый ГСК-766, а также кадастровый паспорт на земельный участок ГСК-766 (в трех экземплярах) за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18)..

Как следует из пояснений Пыркиной Н.А., при изучении кадастрового паспорта за исх. 01-4-8/4321 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), она обнаружила в нем техническую ошибку в части заполнения строки 16 «Особые отметки». Там было указано, что её доля в натуральных единицах составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе <данные изъяты> кв.м. - места общего пользования. По смыслу данной фразы получалось, что её доля в натуральных единицах составляет <данные изъяты> кв., куда включены и <данные изъяты> кв.м. из земель общего пользования, тогда как согласно топографическому плану её доля в натуральных единицах состоит из <данные изъяты> кв.м. непосредственно под гаражом и <данные изъяты> кв.м. - из земель общего пользования, итого -18,2 кв.м.

Пыркина Н.А. обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с просьбой исправить данные в кадастре в её земельной доле в ГСК-766.

Письмом за исх. 24184 от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области сообщила ей об исправлении технической ошибки в кадастровом паспорте в строке 16 «Особые отметки», где было указано, что ей принадлежит в натуральных единицах под гаражом -<данные изъяты> кв.м., места общего пользования - <данные изъяты> кв.м. (л.д. 19-20), что также подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, то есть всего 18,2 кв.м. (л.д. 21-22).

ДД.ММ.ГГГГ Пыркина Н.А. вновь уточнила свое заявление в Министерстве имущественных отношений Самарской области о передаче доли в праве общедолевой собственности ни земельный участок кооператива, в котором просила передать ей уже <данные изъяты> доли в праве общедолевой собственности на земельный участок, занимаемый кооперативом. К уточненному заявлению ею были приложены: кадастровый паспорт земельного участка за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ; пояснительное письмо, объясняющее изменение размера её доли в праве общедолевой собственности на землю (л.д. 25-26).

Письмом за исх. 12-1/04040/09 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Самарской области сообщило, что Пыркиной Н.А. следует представить в Министерство имущественных отношений Самарской области сведения о зарегистрированных до ДД.ММ.ГГГГ правах третьих лиц на земельные участки, расположенные по указанному выше адресу; входит ли испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в границы расположенных по указанному выше адресу земельных участков, предоставленных ранее каким-либо лицам и права на которые зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ письмом № Министерство имущественных отношений Самарской области сообщило, что Пыркиной Н.А. необходимо представить дополнительный пакет документов заверенной в установленном порядке копией заключения правления ГСК-766 или Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», подтверждающего указанный в заявлении размер долей (<данные изъяты>) земельного участка, занимаемого принадлежащим на праве собственности Пыркиной Н.А. гаражом №, в праве общей долевой собственности на земельный участок (л.д. 24).

Пыркина Н.А. в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области направило выписку из протокола заседания правления ГСК-766 от ДД.ММ.ГГГГ об определении величины её доли в праве общедолевой собственности на земельный участок, занимаемый кооперативом (л.д. 29).

Как следует из пояснений представителя ГСК-766, Правление ГСК-766 дало заключение о том, что величина доли Пыркиной Н.А. в праве общедолевой собственности на землю составляет <данные изъяты> (л.д. 40).

Письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Самарской области сообщило Пыркиной Н.А., что в кадастровом паспорте на земельный участок» в разделе №З паспорта отсутствует информация о части земельного участка, занятой гаражом, принадлежащим ей на праве собственности. При этом площадь данного земельного участка является ориентировочной, и сведения о нем подлежат уточнению при межевании. Согласно Приказу Минюста РФ от 18.02.08 №32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка» кадастровый паспорт земельного участка, предназначенный для предоставления сведений государственного кадастра недвижимости, необходимых для государственной регистрации прав и ограничений (обременении) прав, включает разделы В1-В4. В связи с этим необходимо обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о внесении изменений в вышеуказанные разделы (л.д. 30).

Письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по <адрес> сообщило Пыркиной Н.А., что земельный участок, занимаемый гаражом, входит в состав неделимого земельного участка, предоставленного ГСК-766 под строительство двухэтажной гаража-стоянки, который в установленном порядке поставлен на кадастровый учет. В настоящее время земельный участок, занимаемый гаражом-стоянкой, составляющим ГСК-766, оформляется в общую долевую собственность граждан-сособственников соответствующих гаражей (л.д. 31).

На письмо Министерство имущественных отношений Самарской области исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Пыркина Н.А. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением, в котором она сообщила, что она обратилась в Росреестр по Самарской области с просьбой внести изменения в Госкадастр (по разделам №) кадастрового паспорта на земельный участок, занимаемый ГСК-766. Письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Росреестр сообщил ей, что земельный участок, занимаемый ГСК-766 является неделимым. Поэтому выделить земельный участок под её гаражом невозможно. Росреестр отказался внести требуемые ею изменения в разделы №, так как по мнению должностных лиц Росреестра требования по внесению этих изменений противоречит земельному законодательству. В настоящее время земельный участок, занимаемый ГСК-766, оформляется в общедолевую собственность собственниками гаражей. Просит передать ей долю в праве общедолевой собственности на земельный участок, занимаемый ГСК-766, согласно ранее поданного в Министерство имущественных отношений Самарской области заявления (л.д. 39).

Между тем, ответа на заявление Пыркиной Н.А. из Министерства имущественных отношений Самарской области, до настоящего времени не последовало.

В соответствии с п.п.2.1, 2.2 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в министерство и прилагают определенный перечень документов.

В соответствии с п. 2.3. вышеуказанного Порядка Министерство имущественных отношений Самарской области обязано не позднее следующего дня с даты поступления документов, указанных в п.п.2.1. и 2.2. Порядка, провести их проверку на соответствие установленным требованиям, и в случае несоответствия вернуть заявление о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.

Согласно п. 2.4. Порядка в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение госкадастра недвижимости, госрегистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и т.п. с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

Указанные запросы не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка.

Вместе с тем, как установлено судом, запросы в соответствующие ведомства Министерством не направлялись.

Таким образом, с момента обращения в Министерство имущественных отношений по Самарской области прошло более 1 года, однако до настоящего времени Пыркиной Н.А. не дан ответ на заявление о предоставлении в собственность земельного участка.

Таким образом, Министерство имущественных отношений Самарской области не принимая по обращению гражданина решение, неправомерно нарушает установленные законом сроки принятия решения, что в свою очередь нарушает права заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 234, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Пыркиной Н.А. удовлетворить.

Признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в не рассмотрении заявления Пыркиной Н.А. – незаконным.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок после вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Пыркиной Н.А. о предоставлении в общедолевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>В в ГСК-766 и направить ей письменный ответ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 20.06.11.

Судья А.Х. Курмаева