РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Парфеновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2609/11 по заявлению МШТ о признании незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

МШТ обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в 2009 году он обратился в министерство с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, используемого под садоводство, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1062,97 кв.м. Все необходимые документы были сданы. Однако, до настоящего времени решение министерством не принято. Просит суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по вопросу рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка площадью 1062,97 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, используемого под садоводство; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению направить в Департамент строительства и архитектуры <адрес> обращение для утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, используемого под садоводство на кадастровом плане соответствующей территории с округленной площадью 1063 кв.м.

В судебном заседании представитель заявителя МШТ – СЕА, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявление поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области АЛВ, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, пояснила, что с заявлением не согласны, Министерство имущественных отношений Самарской области выполняет требования, установленные Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года и до направления схемы в Департамент управления имуществом г.Самара на утверждение, делает запросы, производит земельный контроль, в результате земельного контроля на земельном участке установлен сгоревший дом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что заявление МШТ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в 2009 году МШТ обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1062,97 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В случае, если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.

В соответствии с п.2.5 названного постановления в месячный срок с момента поступления обращения министерства, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара с учетом зонирования территорий утверждает схему расположения земельного участка и в соответствии с настоящим Порядком направляет ее в министерство либо в адрес лица, которое обратилось в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка.

Согласно п.2.10 названного постановления земельный участок для целей, не связанных со строительством, может быть предоставлен гражданину или юридическому лицу в собственность или в аренду без проведения торгов в случае, если в отношении этого земельного участка подано только одно заявление. В таком случае по истечении срока приема заявлений, указанного в пункте 2.9 настоящего Порядка, министерство направляет в адрес лица, подавшего заявление о предоставлении земельного участка, утвержденную схему расположения земельного участка для обеспечения за его счет выполнения в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Решение о предоставлении земельного участка принимается министерством в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения.

Суд полагает, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области противоречит требованиям, установленным вышеназванными нормами Закона, нарушают права заявителя на получение ответа в сроки, установленные законом. В связи с чем, суд полагает, что заявление МШТ о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению.

Требование заявителя об обязании Министерства имущественных отношений Самарской области направить в Департамент строительства и архитектуры г.Самара обращения для утверждения схемы расположения земельного участка, суд полагает не подлежит удовлетворению, поскольку в п.2.4 вышеуказанного Порядка указано, что Министерство имущественных отношений Самарской области направляет обращение об утверждении схемы расположения земельного участка в орган местного самоуправления после получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, то есть Министерство имущественных отношений Самарской области устанавливает основания для направления схемы на утверждение органу местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу вышеназванной нормы закона суд полагает, что на Министерство имущественных отношений Самарской области следует возложить обязанность по принятию мер в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч.3. 256 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление МШТ удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по рассмотрению заявления МШТ о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1062,97 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по рассмотрению заявления МШТ о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1062,97 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года.

Об исполнении решения суда уведомить суд и МШТ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2011 года.

Судья И.Н. Доценко