ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении заявления без рассмотрения

23.06.2011 года Федеральный суд Октябрьского района г. Самары в составе председательствующего судьи Маркина А.В.,

при секретаре Усковой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3093/11 по заявлению ОАО «Самаранефтегаз» об обжаловании действий Управления Роспотребнадзора по Самарской области при расследовании случая профессионального заболевания и признании недействительным акта о случае профессионального заболевания Авдеева В.В., по заявлению ГУ Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №7 о признании недействительным акта о случае профессионального заболевания,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Самаранефтегаз» обратилось в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что Авдеев В.В.работал <-> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в ОАО «Самаранефтегаз» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Самарской области составлена санитарно-гигиеническая характеристика условий труда Авдеева В.В. №, согласно п.4.1., п.5 которой лабораторные данные условий труда электромонтера-линейщика не установлены, описание работы Авдеева В.В. в данной профессии приведены по свидетельским показаниям Е. Со стороны ОАО «Самаранефтегаз» санитарно - гигиеническая характеристика подписана с возражениями.

На основании извещения № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении Авдееву В.В. заключительного диагноза профессионального заболевания: <-> Приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Самаранефтегаз» создана комиссия по расследованию случая профессионального заболевания Авдеева В.В.

На совещании Комиссии по расследованию случая профессионального заболевания Авдеева В.В. (с участием заболевшего) ДД.ММ.ГГГГ установлено, что для проведения расследования и принятия решения по его результатам в соответствии с п.25 Положения необходимы: выписки из медицинской карты Авдеева В.В.; сведения о результатах предварительных и периодических медицинских осмотров, сведения об условиях труда заболевшего после увольнения из ОАО «Самаранефтегаз», а также информация о месте нахождения, квалификации и трудовой деятельности свидетеля Е., которая необходима для организации проведения его опроса членами Комиссии.

При отсутствии основополагающих документов, перечисленных в п.25 Положения провести всестороннее, полное и объективное расследование причин и обстоятельств профессионального заболевания Авдеева С.В. невозможно, тем более что профессиональное заболевание Авдееву В.В. установлено через 14 лет после увольнения из ОАО «Самаранефтегаз» и не относится к латентным.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Самаранефтегаз» повторно обратилось в Управление Роспотребнадзора по Самарской области по вопросу предоставления документов и информации, необходимых для проведения расследования случая профессионального заболевания Авдеева В.В.,.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по Самарской области сообщило, что акт о случае профессионального заболевания Авдеева В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден главным государственным врачом г. Отрадного, а письмо ОАО «Самаранефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ о повторном запросе документов приложены к Акту как возражения.

Вывод Роспотребнадзора о правомочиях главного государственного санитарного врача г. Отрадного в одностороннем порядке утвердить Акт о случае профессионального заболевания Авдеева В.В., тем более при отсутствии достоверных сведений об обстоятельствах и причинах возникновения у заболевшего профессионального заболевания именно в ОАО «Самаранефтегаз» не соответствует п. 25,26,27 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 967 от 15.12.2000 г., а также Инструкции о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.05.2001 года № 176.

Акт о случае профессионального заболевания Авдеева В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ подписан 3 членами Комиссии из 8 указанных в документе, а, следовательно, он не может иметь юридическую силу документа, устанавливающего причинно – следственную связь профессионального заболевания Авдеева В.В. с условиями труда электромонтера-линейщика в ОАО «Самаранефтегаз».

Просит суд признать незаконными действия Управления Роспотребнадзора по Самарской области, выразившиеся в утверждении Акта о случае профессионального заболевания Авдеева В.В. при несоблюдении процедуры расследования случая профессионального заболевания; Обязать Управление Роспотребнадзора по Самарской области устранить допущенные нарушения прав ОАО «Самаранефтегаз», препятствующие расследованию случая профессионального заболевания Авдеева В.В. путем направления запросов в МУ «Отрадненская городская больница» и Клиники Сам ГМУ о предоставлении медицинских документов, содержащих сведения о результатах медицинских осмотров Авдеева В.В. и выписок из его амбулаторной карты, а также предоставить сведения об условиях труда Авдеева В.В. после увольнения из ОАО «Самаранефтегаз» и информации о месте нахождения, квалификации и трудовой деятельности свидетеля Е.

ГУ Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №7 также обратилось в суд с заявлением о признании недействительным акта о случае профессионального заболевания

Просит суд отменить и признать недействительным Акт о случае профессионального заболевания Авдеева В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 14.03.2011 года в удовлетворении указанных заявлений отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 19.05.2011 года решение Октябрьского районного суда г. Самары от 14.03.2011 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении представитель заявителя ОАО «Самаранефтегаз» Черепанова Ю.С., по доверенности от 01.12.2010 года, заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель заявителя Фонда социального страхования РФ ГУ - Самарское региональное отделение Анисимова Т.В., по доверенности № 35/11 от 29.12.2010 года, заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Самарской области Молозина О.М., по доверенности от 22.06.2011 года № 106-05/11948, с заявлениями не согласилась.

Заинтересованное лицо главный государственный санитарный врач по г. Отрадному Самарской области Т.С. Ильюшкина в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Заинтересованное лицо Авдеев В.В. в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Авдеев В.В. работал <-> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в ОАО «Самаранефтегаз» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Самарской области составлена санитарно-гигиеническая характеристика условий труда Авдеева В.В. №. Со стороны ОАО «Самаранефтегаз» санитарно - гигиеническая характеристика подписана с возражениями (л.д.8-18).

На основании извещения № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении Авдееву В.В. заключительного диагноза профессионального заболевания: <-> Приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Самаранефтегаз» создана комиссия по расследованию случая профессионального заболевания Авдеева В.В.

Порядок проведения расследования профессиональных заболеваний, регламентирован Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 967 от 15.12.2000 г., а также Инструкцией о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.05.2001 г. № 176.

По результатам расследования мнение членов комиссии разделилось. Часть членов комиссии по расследованию случая профессионального заболевания Авдеева В.В. (А., Б.) ДД.ММ.ГГГГ пришли к выводу, что для объективного установления обстоятельств и причин профессионального заболевания необходимо запросить у Авдеева В.В. дополнительные документы и после продолжить работу комиссии по расследованию заболевания Авдеева В.В. (л.д.22-23).

Другая часть комиссии составила акт о расследовании профессионального заболевания Авдеева В.В., который через работодателя был направлен остальным участникам комиссии для согласования и подписания. (л.д.33-36).

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом в г. Отрадный Самарской области Ильюшкиной Т.С. утвержден акт № о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Авдеева В.В. Акт подписан ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном М. заместителем главного врача по амбулаторно-клинической работе МУ Отрадненской городской больницы К. (л.д.33-36).

ДД.ММ.ГГГГ утвержденный Акт о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Авдеева В.В. направлен в адрес ОАО «Самаранефтегаз» (л.д.65).

Акт о случае профессионального заболевания Авдеева В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден главным государственным врачом г. Отрадного. Письменные возражения членов комиссии А., К., Б., Д., З. приложены к указанному акту (л.д.31-32).

Из определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 19.05.2011 года, следует, что Акт о случае профессионального заболевания работника является документом, фиксирующим факт профессионального заболевания (п. 30 Положения), принимается и утверждается по результатам расследования комиссии и, в силу ч.4 ст. 15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125 – ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», является основанием к назначению застрахованному работнику фондом социального страхования обеспечения (выплат) по страхованию.

Право страховщика на проверку документов, связанных со страховым случаем, защиту своих прав и законных интересов в суде, вытекает из п.1 ст. 18 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в связи с чем страховщик при осуществлении своих прав вправе оспаривать как диагноз профессионального заболевания, установленного застрахованному лицу, так и причинно – следственную связь заболевания с условиями труда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих», правильное определение судом вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

В данном случае требования о признании акта об установлении профессионального заболевания Авдееву В.В. недействительным носят исковой характер.

Согласно ч.1 ст. 369 ГПК РФ указания, касающиеся необходимости совершения процессуальных действий и изложенные в определении суда кассационной инстанции в случае отмены решения суда первой инстанции и передачи дела на новое рассмотрение, обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело.

Таким образом, судом вышестоящей инстанции установлено, что в данном деле имеется спор о праве и указанный вывод является для нижестоящего суда обязательным. Согласно ч.3 ст. 263 ГПК РФ «В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства».

На основании изложенного, суд полагает, что настоящее заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.247 ГПК РФ, суд

определил:

Заявление ОАО «Самаранефтегаз» об обжаловании действий Управления Роспотребнадзора по Самарской области при расследовании случая профессионального заболевания и признании недействительным акта о случае профессионального заболевания Авдеева В.В., заявление ГУ Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №7 о признании недействительным акта о случае профессионального заболевания, оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Самарской областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней.

Председательствующий: Маркин А.В.