РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Парфеновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2556/11 по заявлению САА о признании незаконным действия Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара,

УСТАНОВИЛ:

САА обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что письмом за №Д050101/9248-1-1 от ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства и архитектуры отказал ему в утверждении схемы расположения земельного участка под садоводство площадью 1171,02 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Свой отказ Департамент мотивировал тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. Самара, утвержденными Решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, использование земельного участка под садоводство не соответствует разрешенным видам использования земельных участков для данной территориальной зоны. Считает отказ незаконным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с пакетом документов о предоставлении в собственность под садоводство земельного участка площадью 1171,02 кв.м., расположенного в <адрес>, в районе дома №, в Министерство имущественных отношений Самарской области. По данному адресу он имеет в собственности земельный участок площадью 2642,87 кв.м. (земли поселений) и жилой дом общей площадью 595,0 кв.м. Запрашиваемый земельный участок располагается по соседству с его участком. На протяжении четырех с половиной лет его документы были предметом рассмотрения Министерства имущественных отношений Самарской области, которое в свою очередь направляло в различные государственные органы запросы в отношении испрашиваемого земельного участка, в том числе в Департамент строительства и архитектуры. В своем письме за № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений указало, что Департамент строительства и архитектуры не может утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане в виду того, что на данном земельном участке находится строение, право собственности на которое не зарегистрировано в Едином реестре прав на недвижимое имущество. Никаких ссылок на Правила землепользования и застройки г.о. Самара, утвержденных Решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ за 3951, о невозможности использования земельного участка под садоводство, в письме сделано не было. Он устранил отмеченные недостатки, а именно: произвел снос строения, и сделал новый план земельного участка. С исправленными документами обратился в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара за получением схемы расположения указанного земельного участка, однако письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано со ссылкой на Правила землепользования и застройки г.о.Самара, утвержденные Решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что по отношению к нему требования, изложенные в Правилах землепользования и застройки г.о. Самара, действующие с июля 2010 г., не могут быть применены, так как он обратился с вопросом предоставления в собственность земельного участка значительно раньше (а именно: ДД.ММ.ГГГГ) принятия Думой г.о.Самара ныне действующих Правил землепользования и застройки г.о.Самара. Просит суд признать отказ Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным; обязать Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара утвердить схему расположения земельного участка площадью 1171,02 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории.

В судебном заседании представитель заявителя САА – ВРБ, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления.

Представители заинтересованных лиц Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара, Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, полагает, что заявление САА не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ САА на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок площадью 2642,87 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ САА обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1171,02 кв.м., используемого под садоводство.

На данное заявление САА был получен отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ с указанием, что на испрашиваемом земельном участке находится строение, документы, подтверждающие регистрацию за САА прав на строение в министерстве отсутствуют; на обращение министерства из Департамента строительства и архитектуры г.Самара поступило мотивированные заключения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории.

Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ на обращение САА в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки г.о. Самара, утвержденными Решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1171,02 кв.м., находится в двух территориальных зонах: Р2 (зона естественного природного ландшафта и земельных насаждений защитного назначения), использование земельного участка под садоводство не соответствует разрешенным видам использования земельных участков для данной территориальной зоны и ТИ1 (зона линейной инженерной и транспортной инфраструктуры), использование земельного участка под садоводство не соответствует разрешенным видам использования земельных участков для данной территориальной зоны.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В данном случае предметом рассмотрения является информационное письмо Департамента строительства и архитектуры г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, в то же время заявитель САА обжалует отказ Департамента строительства и архитектуры г.Самара в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка. Суд полагает, что ответ Департамента строительства и архитектуры г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ носит информационный характер и рассматривать его как решение органа местного самоуправления об отказе в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка противоречит нормам ст.255 ГПК РФ.

Кроме того, Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 утвержден «Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.Самара для целей, не связанных со строительством», из которого следует, что Министерство имущественных отношений Самарской области направляет обращение в орган местного самоуправления г.о. Самара об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством (п.2.4).

Таким образом, суд полагает, что требование, основанное на нарушении установленного Порядка не основано на законе. При этом, заявителем не обжалован отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка.

Таким образом, суд полагает, что основания для удовлетворения требований САА отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление САА оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2011 года.

Судья Доценко И.Н.