о признании недействительным приказа о применении дисциплинарного взыскания, приказов о лишении премии, взыскании суммы премии, материального стимулирования



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Парфеновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2526/11 по иску БМВ к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Самара о признании недействительным приказа о применении дисциплинарного взыскания, приказов о лишении премии, взыскании суммы премии, материального стимулирования,

УСТАНОВИЛ:

БМВ обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела налогового аудита ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара ПТЕ в отношении него была составлена докладная записка, в которой отмечено о нарушении п.п.4 п.3 Должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, повлекшее выставление Инструкцией уточненного требования об уплате налогов, пени и штрафов в отношении ЗАО «***». По данному факту им ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены подробные объяснения с указанием причин. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него проведена служебная проверка, по результатам которой назначено дисциплинарное взыскание в виде замечания. В последующем он был лишен премии за февраль и март 2011 года, СМС за 4 квартал 2010 года. Просит суд отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ о результатах служебной проверки в отношении него и изложенные в нем выводы как неправомерные, отменить приказ о лишении премии за февраль и март 2011 года, СМС за 4 квартал 2010 года, взыскать с ответчика или виновных лиц причитающуюся сумму.

В ходе судебного разбирательства истец БМВ уточнил исковые требования, просит суд отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ о результатах служебной проверки в отношении него и изложенные в нем выводы как неправомерные, отменить приказ о лишении премии за январь, февраль и март 2011 года, материального стимулирования за 4 квартал 2010 года, взыскать с ответчика материальное стимулирование в размере *** рублей.

В судебном заседании истец БМВ уточнил исковые требования, просил суд оменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о применении дисциплинарного взыскания - замечания к нему, отменить приказы в части лишения его премии за январь-февраль 2011 года № от ДД.ММ.ГГГГ и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения его премии в размере 50 %, отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения выплаты средств материального стимулирования за 4 квартал 2010 года; взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Самары в его пользу сумму премии за январь, февраль, март 2011 года в размере *** рубля *** копеек, сумму материального стимулирования *** рублей, всего взыскать *** рубля *** копеек.

Представитель ответчика Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Самара КСА, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, пояснив, что на имя начальника ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара КЮЮ поступила докладная записка начальника отдела налогового аудита ПТЕ о проведении служебной проверки в отношении БМВ по факту нарушения п.п.4 п.3 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ; инспекция считает, что в действиях БМВ усматривается техническая ошибка в следствии, которой мог быть причинен вред государственно-служебным отношениям, основания для привлечения БМВ к дисциплинарной ответственности и назначение приказа от ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно; БМВ за время службы в ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара не имел нареканий со стороны руководителя, к дисциплинарной ответственности не привлекался.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что приказом ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № БМВ принят с ДД.ММ.ГГГГ на государственную гражданскую службу РФ специалистом 3 разряда в отдел регистрации и учета налогоплательщиков (л.д. 33).

Приказом ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ БМВ переведен в ИФНС России по Промышленному району г.Самара (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «***» предоставлена в ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара апелляционная жалоба на решение ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. Данная жалоба была внесена БМВ в систему электронной обработки данных, а также в письменном виде направлена в отделы урегулирования задолженности и выездных проверок ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно докладной начальника отдела налогового аудита ПТЕ на имя начальника ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара КЮЮ от ДД.ММ.ГГГГ при внесении апелляционной жалобы ЗАО «***» в информационный ресурс налогового органа государственным налоговым инспектором отдела налогового аудита БМВ допущена ошибка, чем нарушил п.п.4 п.3 Должностного регламента (л.д. 12).

Приказом ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № проведена служебная проверка в отношении главного государственного инспектора отдела налогового аудита БМВ по факту нарушения п.п.4 п.3 Должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

От БМВ была отобрана объяснительная от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

По результатам служебной проверки составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в действиях БМВ усматривается техническая ошибка в следствии, которых мог быть причинен вред государственно-служебным отношениям, поэтому есть основания для привлечения БМВ к дисциплинарной ответственности; начальником отдела БМВ характеризуется как добросовестный, грамотный специалист, проявляющий в работе профессиональную самостоятельность; служебной проверкой установлено, что БМВ ненадлежащее исполнял должностные обязанности, предусмотренные разделом 3 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ; рекомендовано БМВ объявить замечание.

Приказом ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ главному государственному налоговому инспектору БМВ на основании п.1 ч.1 ст.57 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе РФ» объявлено замечание (л.д. 21).

Согласно приказу ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № не произведена выплата премии работникам инспекции, имеющим дисциплинарные взыскания, в том числе, БМВ за январь-февраль 2011 года (л.д. 31-32).

Приказом ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № снижен размер премии на 50% работникам инспекции, имеющим дисциплинарное взыскание, в том числе БМВ за март 2011 года (л.д. 44-45).

Согласно приказа ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ не произведена выплата средств материального стимулирования за 4 квартал 2010 года сотрудникам инспекции, имеющим дисциплинарные взыскания на момент издания приказа по распределению средств материального стимулирования, в том числе БМВ

Согласно ст.56 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе РФ» служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом.

В соответствии со ст.57 названного Закона за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; освобождение от замещаемой должности гражданской службы; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.3 ст.58 указанного Закона при применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Согласно ст.59 указанного Закона служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки. Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения. В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются: факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Судом установлено, что БМВ был привлечен к дисциплинарной ответственности в связи с тем, что в его действиях усматривалась техническая ошибка, в ходе служебной проверки у него отбиралась объяснительная. Между тем, из материалов служебной проверки следует, что данные о поступлении апелляционной жалобы ЗАО «***» зарегистрированы не только в электронном варианте (где произошла техническая ошибка), но и о поступлении сообщено в письменном виде в отдел урегулирования задолженности и отдел выездных проверок. Однако, в ходе служебной проверки объяснительная от должностных лиц указанных отделов не отбирались, в связи с чем, суд полагает, что служебная проверка проведена не объективно, в ходе служебной проверки не установлены причины и условия, способствующие совершению дисциплинарного проступка. Кроме того, суд полагает, что тяжесть проступка не соразмерна с наказанием – привлечением к дисциплинарной ответственности и объявлении замечания, поскольку в результате технической ошибки вред не причинен, ранее БМВ к дисциплинарной ответственности не привлекался. Вследствие чего суд приходит к мнению, что исковые требования об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ, отмене приказов в части лишения премии БМВ за январь-февраль 2011 года от ДД.ММ.ГГГГ и приказ от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения премии БМВ в размере 50 %, отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения выплаты средств материального стимулирования за 4 квартал 2010 года подлежат удовлетворению.

В соответствии со справкой ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара размер премии главного государственного налогового инспектора ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара БМВ за январь-февраль 2011 года согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ составляет *** рублей; размер премии за март 2011 года согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ составляет *** рублей *** копеек, размер материального стимулирования главного государственного налогового инспектора ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара за 4 квартал 2010 года в среднем составляет от *** рублей до *** рублей.

Поскольку ответчиком не оспаривается размер заявленных истцом требований о взыскании премии за январь, февраль, март 2011 года и средств материального стимулирования за 4 квартал 2010 года, то суд полагает положить в основу решения вышеуказанные денежные суммы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление БМВ удовлетворить.

Отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о применении дисциплинарного взыскания - замечания к БМВ, отменить приказы в части лишения премии БМВ за январь-февраль 2011 года № от ДД.ММ.ГГГГ и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения премии БМВ в размере 50 %, отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения выплаты средств материального стимулирования за 4 квартал 2010 года БМВ.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Самары в пользу БМВ сумму премии за январь, февраль, март 2011 года в размере *** рубля *** копеек, сумму материального стимулирования *** рублей, всего взыскать *** рубля *** копеек (***).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2011 года.

Судья И.Н. Доценко