РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 июля 2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Доценко И.Н., при секретаре судебного заседания Парфеновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3166/11 по иску ГЛМ к Министерству имущественных отношений Самарской области, МНА о признании незаконным решение, обязании принять решение, признании права на рассмотрение заявления, УСТАНОВИЛ: ГЛМ обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 359 кв.м., под садоводство. ДД.ММ.ГГГГ Министерство направило в ее адрес письмо о возврате документов. В письме указывалось, что в нарушении п.9 приложения № 2 к Порядку не предоставлены выписка из ЕГРП, отсутствуют сведения о предоставлении до ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемого участка, предоставленная доверенность не уполномочивает ЕЕЮ на оформление испрашиваемого земельного участка, отсутствует копия документа, удостоверяющего личность представителя. Поэтому она вновь обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, примыкающий к участку <адрес>, площадью 359 кв.м., под садоводство. ДД.ММ.ГГГГ Министерство вновь направило в ее адрес письмо о возврате документов. Считает действия Министерства незаконными. Ею были предоставлены все выписки, предусмотренные п.9 Приложения № 2. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в Министерство с заявлением о выделении ей земельного участка, предоставив все документы. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ документы вновь были возвращены, поскольку как указано в письме, сравнив таблицы координат схем расположения испрашиваемого земельного участка и земельного участка, испрашиваемого по ранее поступившему заявлению, установлено наложение границ данных земельных участков. Из данного письма стало ясно, что возврат был сделан потому, что поступила еще одна заявка и тоже ДД.ММ.ГГГГ, это заявление было подано МНА Просит суд признать незаконным решение Министерства имущественных отношений <адрес>, выразившееся в возврате ей заявления и пакета документов о предоставлении в собственность земельного участка площадью 359 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> под садоводство от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе ей в предоставлении в собственность земельного участка площадью 359 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> под садоводство от 25 марта №-с; признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области о невозвращении заявления и пакета документов МНА от ДД.ММ.ГГГГ №-с в нарушение требований п.2.3 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить документы МНА по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №-с о предоставлении в собственность земельного участка площадью 537 кв.м. под садоводство, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со ст.34 ЗК РФ; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить рассмотрение ее заявления о предоставлении в собственность земельного участка площадью 359 кв.м. под садоводство, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со ст.34 ЗК РФ и в двухнедельный срок направить обращение в Департамент строительства и архитектуры г.Самара об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории. В ходе судебного разбирательства истец ГЛМ уточнила исковые требования, просит суд признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе ей в предоставлении в собственность земельного участка площадью 359 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> под садоводство от 25 марта №-с; признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в невозвращении заявления и пакета документов МНА от ДД.ММ.ГГГГ №-с в нарушение требований п.2.3 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить документы МНА по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №-с о предоставлении в собственность земельного участка площадью 537 кв.м. под садоводство, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со ст.34 ЗК РФ; признать за ней право на получение в собственность земельного участка площадью 359 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> под садоводство от 25 марта №-с. В судебном заседании истец ГЛМ отказалась от исковых требований в части признания незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в возврате ей заявления и пакета документов о предоставлении в собственность земельного участка площадью 359 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> под садоводство от ДД.ММ.ГГГГ №. Определением Октябрьского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ отказ ГЛМ от части исковых требований судом принят. В судебном заседании истец ГЛМ, ее представитель ДСМ, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления, дополнила исковые требования, просит суд в том числе, обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение о предоставлении земельного участка в соответствии со ст.34 ЗК РФ в собственность, полагают, что Министерство неправомерно отказало ГЛМ в предоставлении земельного участка, поскольку решение о предоставлении испрашиваемого земельного участку иному лица не принято, доступа к открытой информации о предоставлении земельных участков, чтобы ГЛМ имела возможность проследить действия по принятию решения, не имеется. Ответчик МНА, ее представитель ГЗС, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражали против удовлетворения уточненных исковых требований, пояснив, что требование о возращении документов МНА не основано на законе, МНА были предоставлены все необходимые документы регистратору ДД.ММ.ГГГГ, позднее были уточнены границы испрашиваемого земельного участка, что не противоречит закону, МНА также испрашивается прилегающий участок к ее участку, принадлежащему ей на праве собственности, МНА права ГЛМ не нарушены, в случае отказа в предоставлении земельного участка МНА ГЛМ имеет право повторно обратиться в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области ЖСН, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что заявление МНА с приложением документов соответствовало требованиям Порядка и оснований для возврата не было на ДД.ММ.ГГГГ не было, отсутствуют основания и на сегодняшний день, заявление об утверждении схемы направлено в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара, так как заявление МНА было принято к рассмотрению, то ГЛМ заявление было возвращено, истцом не правильно выбран способ защиты права, должны оспариваться действия Министерства в порядке главы 25 ГПК РФ. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что требования ГЛМ подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель ГЛМ – ЕЕЮ обращалась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 359 кв.м., под садоводство. Решением Министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление с приложенными документами возвращены ГЛМ с указанием, что в предоставленном пакете документов отсутствует копия паспорта ЕЕЮ, предоставленная доверенность не уполномочивает ЕЕЮ на оформление испрашиваемого земельного участка; не предоставлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок, отсутствуют сведения о предоставлении до ДД.ММ.ГГГГ земельных участков, расположенных по адресу, указываемому в качестве предполагаемого местоположения испрашиваемого земельного участка, выданная Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (л.д. 11-12). ДД.ММ.ГГГГ ГЛМ обращалась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 359 кв.м., под садоводство. Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что заявление с приложенными документами были опущены в ящик приема документов. Решением Министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление с приложенными документами возвращены ГЛМ с указанием, что в заявлении не конкретизировано испрашиваемое право на землю: в собственность за плату или в собственность бесплатно; для подтверждения принципа однократности бесплатного предоставления испрашиваемого земельного участка необходимо предоставить копию правоустанавливающего документа на находящийся в собственности земельный участок; в пакете документов отсутствуют сведения о ранее предоставленных до ДД.ММ.ГГГГ земельных участках на определенном праве, а также о земельных участках, расположенных по адресу, указываемому заявителем в качестве предполагаемого местоположения испрашиваемого земельного участка, выданные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (л.д. 9-10). ДД.ММ.ГГГГ ГЛМ обращалась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 359 кв.м., под садоводство. К указанному заявлению были приложены: паспорт заявителя, план границ земельного участка, выписка из ЕГРП на недвижимое имущество, свидетельство о государственной регистрации прав на объект недвижимости, сведения из Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, письмо из Отдела водных ресурсов по Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Самарской области в адрес ГЛМ направлено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-с с указанием, что сравнив таблицы координат схем расположения испрашиваемого земельного участка и земельного участка, испрашиваемого по ранее поступившему заявлению №-с, установлено наложение границ данных земельных участков; в связи с этим, поскольку заявление иного лица о предоставлении в собственность земельного участка было подано в министерство ранее заявления ГЛМ ДД.ММ.ГГГГ, принятие решения о предоставлении земельного участка по заявлению №-с от ДД.ММ.ГГГГ в собственность не представляется возможным, в связи с чем, министерство возвращает предоставленный пакет документов (л.д. 13). ДД.ММ.ГГГГ МНА обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 537 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под садоводство. К указанному заявлению были приложены документы: паспорт заявителя, доверенность представителя физического лица, выписка из ЕГРП на недвижимое имущество, выписка из ФРС о правах отдельного лица, выписка из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, письмо Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области, письмо из Отдела водных ресурсов по Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ МНА уточнена схема расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Самарской области направлено заявление в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самары об утверждении схемы расположения земельного участка. ГЛМ обращалась в Октябрьский районный суд г.Самара с заявлением о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Самарской области, просила суд признать незаконным действие Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в возврате документов о предоставлении в собственность земельного участка площадью 359,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> под садоводство; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ГЛМ о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 359,00 кв.м. под садоводство, расположенного по адресу: <адрес>. Определением Октябрьского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление оставлено без рассмотрении в соответствии с ч.3 ст.263 ГПК РФ, данное определение сторонами не обжаловано и вступило в законную силу. Вследствие чего, суд полагает, что доводы Министерства имущественных отношений Самарской области о том, что истцом неверно выбран способ защиты права, не могут быть приняты судом во внимание. Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с ДД.ММ.ГГГГ возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области. Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством. В соответствии с п.2.1, 2.2, 2.3 граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку. В заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. К заявлению, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, прилагаются документы, указанные в приложении N 2 к настоящему Порядку. Документы должны быть надлежащим образом оформлены. Министерство не позднее следующего дня с даты поступления документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, проводит их проверку на соответствие установленным требованиям. Несоблюдение установленных требований является основанием для возвращения заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю. Из материалов, представленных Министерством имущественных отношений Самарской области следует, что МНА было подано заявление ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов, установленных вышеназванным Порядком. Таким образом, оснований для возвращения документов МНА у Министерства не имелось, Министерство действовало в соответствии с установленным Порядком. Вследствие чего, требования истца об обязании Министерства вернуть заявление о предоставлении земельного участка и приложенные документы МНА являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. Как указано выше, Министерство имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГГГ отказало в предоставлении земельного участка ГЛМ на том основании, что принято к рассмотрению заявление МНА о предоставлении земельного участка с такими же координаторами, при этом заявление ГЛМ и приложенные к нему документы не рассматривалось Министерством. Между тем, в пункте 3.2. Порядка установлено, что при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым. Суд полагает, что у Министерства отсутствовали основания для отказа ГЛМ в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка и возврате документов, поскольку решение о предоставлении МНА земельного участка в собственность не принято. Вследствие чего, суд приходит к мнению, что требования истца о признании незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка площадью 359,0 кв.м. ГЛМ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению, а также подлежит и удовлетворению требование истца о восстановлении нарушенного права путем обязания Министерства имущественных отношений Самарской области принять к рассмотрению заявление истца о предоставлении земельного участка в собственность. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ГЛМ удовлетворить частично. Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ от отказе в предоставлении земельного участка площадью 359,0 кв.м. под садоводство, расположенного по адресу <адрес>, в собственность ГЛМ. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять заявление ГЛМ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка площадью 359,0 кв.м. под садоводство, расположенного по адресу <адрес>, к рассмотрению по существу. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 18.07.2011 года. Судья И.Н. Доценко