ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.08.2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Занкиной Е.П.,

при секретаре Енякиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3069/11 по иску ИСТЕЦ-1, ИСТЕЦ-2 к Министерству имущественных отношений Самарской области, с третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора – ТРЕТЬЕ ЛИЦО-1, ТРЕТЬЕ ЛИЦО-3, ТРЕТЬЕ ЛИЦО-2 о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что им на праве общей долевой собственности в равных долях принадлежит жилой дом лит.АА1А2 общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенный на земельном участке площадью *** кв.м. по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом НОТАРИУС-1 по реестру за №, зарегистрированного МП БТИ ДД.ММ.ГГГГ по реестру № и на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом НОТАРИУС-2 по реестру №, зарегистрированного МП БТИ ДД.ММ.ГГГГ по реестру №. Указанный земельный участок начал использоваться ими еще до 1990 года. По сведениям Управления Росреестра, записи в ЕГРП о жилом доме и земельном участке отсутствуют. Они обратились к ответчику с заявлением о бесплатном предоставлении в общую долевую собственность спорного земельного участка, однако ответчик письмом № отказал им в предоставлении участка, сославшись на то, что в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ и Заключением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, указанный участок является территорией общего пользования, не подлежащей приватизации. Между тем, они имеют право на получение земельного участка в собственность в силу ст. 36 ЗК РФ, п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Они совместно владеют домом с 1983 года, однако ответчик это не учел и не применил нормы ст. 36 ЗК РФ. Право граждан на приобретение земельных участков в собственность не зависит от формального закрепления этого права государственными органами, они сохраняют право на земельные участки независимо от того, была ли использована ими возможность переоформить прав постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения. Ссылка ответчика на ч. 12 ст. 85 ЗК РФ необоснованна, поскольку данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, в то время как из представленных ответчику документов следовало, что каких-либо объектов общего пользования на спорном участке не имеется.

Поскольку ответчик отказался передать истцам спорный земельный участок, они вынуждены обратиться в суд с указанным иском, в котором просят признать за ними по ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ИСТЕЦ-1, представитель истца ИСТЕЦ-2 ПРЕДСТАВИТЕЛЬ, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Третьи лица ТРЕТЬЕ ЛИЦО-2, ТРЕТЬЕ ЛИЦО-1, ТРЕТЬЕ ЛИЦО-3 в судебном заседании пояснили, что их земельные участки граничат с земельным участком, на который просят признать право собственности истцы, против удовлетворения исковых требований не возражают. Указали также, что границы участков фактически определены еще с 40-х годов, с того времени они не изменялись и не переносились.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором указал, что истцам было отказано в предоставлении земельного участка на основании заключения Департамента управления имуществом г.о. Самара о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой плане территории. Согласно сведениям, предоставленным Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара по запросу Министерства, испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий дорожной развязки по <адрес> и относится к территории общего пользования, в связи с чем его передача в собственность исключена на основании ч. 1 ст. 36, п. 4 ст. 28 и п. 12 ст. 85 ЗК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Красными линиями обозначаются земельные участки общего пользования, а также земельные участки, подлежащие использованию в публичных интересах. При этом согласно п. 3 ст. 9 Градостроительного кодекса документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. В случае расположения земельного участка в пределах красных линий фактическое использование участка не может приниматься судом во внимание при оценке доказательств дела.

Кроме того, указал, что признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве. Между тем, истцы имеют не оспариваемое кем-либо право собственности на земельный участок, а право на предоставление земельного участка, в связи с чем, суд своим актом фактически предоставляет земельный участок в собственность, тем самым подменяя компетенцию министерства в области земельных отношений, что противоречит ст. 29 ЗК РФ.

В Определении Конституционного Суда РФ от 06.07.2000 № 133-О указано, что земля является особого рода товаром, недвижимостью и в регулировании земельных отношений должны взаимодействовать нормы земельного и гражданского законодательства. В силу ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом. Исходя из п.п. 3, 5 ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета. Между тем, в материалах дела документы, подтверждающие, что в отношении спорного земельного участка произведен государственный кадастровый учет, отсутствуют, в связи с чем можно сделать вывод, что спорный земельный участок в настоящее время как объект гражданских прав не существует.

В связи с неявкой ответчика и учитывая отсутствие возражений со стороны истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ, о чем вынесено соответствующее определение.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, между ПРОДАВЕЦ и ИСТЕЦ-2 заключен договор купли-продажи, согласно которому ИСТЕЦ-1 купил у ПРОДАВЕЦ ? доли жилого дома, состоящего из дома одноэтажного, деревянного, с пристроем, жилой площадью *** кв.м., полезной площадью *** кв.м., находящегося по адресу: <адрес> под номером *** и расположенного на земельном участке мерою в *** кв.м. Договор удостоверен нотариусом Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ за номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между ПРОДАВЕЦ и ИСТЕЦ-1 заключен договор купли-продажи другой ? доли указанного жилого дома, зарегистрированный нотариусом Первой куйбышевской нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ за номером №. В договоре указано, что приобретаемый дом расположен на земельном участке мерою *** кв.м., доля исчислена по полезной площади дома.

Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на спорном земельном участке расположены следующие постройки и сооружения: душ (лит. д), навес (лит. Н,Н1), туалет деревянный (лит. у1), забор деревянный (лит. I). В соответствии с материалами инвентарного дела, собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, являются ИСТЕЦ-1, которому принадлежит ? доли в праве собственности на дом на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а также ИСТЕЦ-2, которому принадлежит ? доли в праве собственности на дом на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Служебные постройки и сооружения, согласно существующей ранее методике, как отдельные (самостоятельные) объекты не рассматривались и для регистрации не предъявлялись. Таким образом, правовая регистрация указанных служебных построек и сооружений до ДД.ММ.ГГГГ МП БТИ г. Самары не проводилась. Пользователи служебных построек и сооружений, расположенных на земельном участке, не определены.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, запись в ЕГРП на дом № по <адрес> отсутствует.

Как следует из ч.1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Земельного кодекса граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельном законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается.

В силу с абз. 2 ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, сооружений.

В судебном заседании установлено, что ИСТЕЦ-1 и ИСТЕЦ-2 приобрели в общую долевую собственность жилой дом № по <адрес>, в связи с чем они имеют право на приватизацию земельного участка, расположенного под домом в порядке ст. 36 ЗК РФ.

В соответствии с п.1, 3 ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если здание (помещение в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами...Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Пунктом 2 ст.36 ЗК РФ определено, что земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории

Из материалов дела следует, что земельный участок между истцами не разделен, они совместно пользуются земельным участком площадью *** кв.м.; границы земельного участка определены.

Как следует из представленных документов и пояснений истца ИСТЕЦ-1 и представителя истца ИСТЕЦ-2, третьих лиц, границы земельного участка определены с 1940-х годов исходя из фактического владения соседними земельными участками. При приобретении дома площадь земельного участка была рассчитана исходя из полезной площади дома, с момента приобретения дома в собственность и земельного участка в пользование его границы не изменялись, согласованы с правообладателями соседних участков, его фактическая площадь составляет *** кв.м., истцы им пользуются в соответствии с видом разрешенного использования по сложившемуся между собственниками порядку.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок имеет кадастровый номер №, то есть он индивидуализирован и может выступать объектом гражданского оборота в силу ст. 6 ЗК РФ.

Земельный участок находится в красных линиях.

В настоящее время истцы фактически владеют вышеуказанным земельным участком, используют его в соответствии с целевым назначением.

Согласно плану земельного участка по адресу: <адрес>, часть испрашиваемого земельного участка расположена в красных линиях, на что также указывает ответ на запрос Департамента строительства и архитектуры г.о Самара о ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому земельный участок расположен в границах красных линий транспортной развязки, которые нанесены в соответствии с транспортной схемой г. Самары, принятой Постановлением Главы администрации г. Самары от 25.03.1994 № 423 в рамках Генерального плана города, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.06.1987 № 226, и в соответствии с транспортной схемой в составе Генерального плана, утвержденного решением Думы г.о. Самара от 20.03.2008 № 539.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с требованиями п. 4 Положения «О порядке установления границ землепользования в застройке городов и других поселений» утвержденных Постановлением Правительства РФ в редакции от 21 августа 2000 года для всех типов застройки являются обязательными следующие правила межевания: границы и размеры земельных участков, переданных в собственность, владение, пользование...физических лиц... до принятия настоящего Положения, не подлежав пересмотру...; в границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы к ним...

Согласно п. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Согласно п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в г. Самара объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

В соответствии с п. 6 ст. 84 ЗК РФ включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Кроме того, в соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» в редакции от 23 ноября 2007 года, в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В связи с тем, что право пользования земельным участком у истцов возникло на законных основаниях до момента внесения изменений в градостроительное и земельное законодательства, то наличие на спорном земельном участке красных линий не может каким-либо образом ограничить право истцов на юридическое оформление права общей долевой собственности, так как действующее в этой части законодательство предусматривает сохранение за гражданами всех прав в отношении спорного земельного участка в тех размерах и границах, как они фактически сложились.

У собственников право собственности на жилой дом возникло ранее, также как и право на испрашиваемый земельный участок, вследствие чего, указанные обстоятельства не могут являться основанием для ограничения права истцов.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования ИСТЕЦ-1, ИСТЕЦ-2 о признании за ними права общей долевой собственности на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пропорционально долям в праве собственности на расположенный на данном земельном участке жилой дом, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-234 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

Исковые требования ИСТЕЦ-1, ИСТЕЦ-2 удовлетворить.

Признать за ИСТЕЦ-1 ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под индивидуальное жилищное строительство.

Признать за ИСТЕЦ-2 ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под индивидуальное жилищное строительство.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, либо в течение 10 дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2011г.

Судья Занкина Е.П.