РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.08.2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Занкиной Е.П.,

при секретаре Енякиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3035/11 по иску ИСТЕЦ к Министерству имущественных отношений по Самарской области, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ТРЕТЬЕ ЛИЦО-1, ТРЕТЬЕ ЛИЦО-2, ТРЕТЬЕ ЛИЦО-3, ТРЕТЬЕ ЛИЦО-4 о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ИСТЕЦ обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи приобрела у СОБСТВЕННИК-2 ? доли жилого дома общей площадью *** кв.м. по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке мерою *** кв.м., предоставленного СОБСТВЕННИК-2 в бессрочное пользование на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, удостоверенного Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Бюро инвентаризации г. Куйбышев ДД.ММ.ГГГГ Позднее, в результате производимых сделок по дому, собственников дома и земельного участка стало трое. Она обращалась в Первую государственную нотариальную контору с просьбой выдать ей дубликат документа о праве бессрочного пользования земельным участком первоначального правообладателя, однако ей было отказано, поскольку данный документ может быть выдан лишь бывшему владельцу участка, которой уже нет в живых. Она выделила свою долю в жилом доме и узаконила перепланировку, ей принадлежит на праве собственности часть жилого дома, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №. Она обратилась в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, которым она пользуется с момента приобретения доли в жилом доме с 1967 года и зарегистрирована по данному адресу в течение 44 лет. Согласно плану площадь участка составляет *** кв.м., границы участка согласованы с соседями, он огорожен забором, участку присвоен кадастровый номер, он используется по назначению для ведения личного подсобного хозяйства, она регулярно уплачивает земельный налог, через участок не проходят красные линии. Между тем, в предоставлении участка ей было отказано, поскольку в доме была произведена реконструкция за время ее проживания в доме и согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект недвижимости получил новые технические характеристики, таким образом право собственности и право собственности на строение возникло в 2009 году, то есть после вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» от 06.03.1990 № 1305-1, в связи с чем Министерство имущественных отношений по Самарской области может повторно рассмотреть заявление о предоставлении ей участка за плату. Между тем, она не имеет возможности заплатить за этот участок, кроме того, считает, что она имеет право на приобретение права собственности на него, в связи с чем истица вынуждена обратиться в суд с указанным иском, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ПРЕДСТАВИТЕЛЬ, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в адрес суда письменные возражения, в которых указал, что в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые на разграничена, для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений по Самарской области. Порядок предоставления участков утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74. Согласно ст. 235 ГК РФ по решению собственника имущество может быть предоставлено в собственность граждан и юридических лиц. В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Следовательно, единственным возможным основанием для возникновения права частной собственности, из предусмотренных ст. 8 ГК РФ оснований, является решение уполномоченного органа. Поскольку такое решение отсутствует, требования истца о признании права собственности на спорный земельный участок являются неправомерными. Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абз. 2 ст. 12 ГК РФ. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве. В данном случае исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку признание права собственности на земельный участок в судебном порядке подменяет компетенцию Министерства в области земельных правоотношений, поскольку истец имеет не оспариваемое кем-либо право собственности на земельный участок, а право на предоставление земельного участка. Поскольку спор о праве отсутствует, суд своим актом фактически предоставляет земельный участок в частную собственность, при этом ответственность за предоставление участка полностью возлагается на суд. Суд вправе только обязать уполномоченный орган принять решение о предоставлении земельного участка в рамках производства, а не разрешать спор о правах на земельный участок.

В Определении Конституционного Суда РФ от 06.07.2000 № 133-О указано, что земля является особого рода товаром, недвижимостью и в регулировании земельных отношений должны взаимодействовать нормы земельного и гражданского законодательства. В силу ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом. Исходя из п.п. 3, 5 ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета. Между тем, в материалах дела документы, подтверждающие, что в отношении спорного земельного участка произведен государственный кадастровый учет, отсутствуют, в связи с чем можно сделать вывод, что спорный земельный участок в настоящее время как объект гражданских прав не существует.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется за плату. Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ. Как следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности от 22.03.2010г., истцу принадлежит часть жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу. Таким образом, приобретение права на земельный участок истцом в соответствии с действующим законодательством (т.е. по решению Министерства), возможно только на платной основе.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Опрошенные в судебном заседании 04.07.2011г., 14.07.2011г. третьи лица ТРЕТЬЕ ЛИЦО-2, ТРЕТЬЕ ЛИЦО-3, не возражали против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, полученному по запросу суда из Нотариальной палаты Самарской области, Исполнительным комитетом *** районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева предоставлено СОБСТВЕННИК-1 и СОБСТВЕННИК-2 на праве бессрочного пользования земельным участком, значащийся под № по <адрес>, имеющий по фасаду *** м., по задней меже *** м., по правой меже *** м., по левой меже *** м. общей площадью *** кв.м., для возведения одноэтажного дома. Договор удостоверен нотариусом Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ за номером в реестре №

ДД.ММ.ГГГГ ИСТЕЦ приобрела у СОБСТВЕННИК-2 одну вторую доли жилого дома, состоящего из дома одноэтажного, деревянного, общей жилой площадью *** кв.м. (полезная площадь *** кв.м.), служб и сооружений, находящуюся в <адрес>, расположенных на земельном участке мерою в *** кв.м. Указанная ? доли жилого дома принадлежит продавцу на праве личной собственности на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, удостоверенного в Первой госнотариальной конторе г. Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, зарегистрированного в Бюро инвентаризации г. Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ по реестру № и справки Бюро инвентаризации г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ Договор купли-продажи удостоверен старшим нотариусом Первой куйбышевской Государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ за реестровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ИСТЕЦ и СОБСТВЕННИК-1 заключили договор, согласно которому стороны установили следующее долевое участие сособственников: гр. СОБСТВЕННИК-1 принадлежит *** долей жилого дома, гр. ИСТЕЦ – *** доли жилого дома. Договор удостоверен нотариусом Первой куйбышевской государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ за номером в реестре №.

Таким образом, судом установлено, что ИСТЕЦ приобрела в собственность часть жилого дома на основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с СОБСТВЕННИК-2, которой земельный участок под домом принадлежал на праве бессрочного пользования. В соответствии с ч. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из ч.1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Земельного кодекса граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Довод ответчика о том, что поскольку ИСТЕЦ приобрела право собственности на жилой дом с момента государственной регистрации права, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. после вступления Закона СССР «О собственности в СССР» в законную силу, в связи с чем она не может получить земельный участок в собственность на основании данных норм, не может быть принят судом во внимание, поскольку законодатель ставит возможность приобретения земельного участка в собственность на основании ст. 36 ЗК РФ в зависимость от нахождения жилого дома на спорном земельном участке в собственности гражданина. Собственность ИСТЕЦ на часть жилого дома возникла с 1967 года, соответственно ее права и обязанности как собственника жилого дома возникли с этого момента и продолжаются до настоящего времени. Факт регистрации права собственности на реконструированный жилой дом не означает возникновения права собственности вновь, поскольку объект недвижимости существовал с 1967 года, и его конструктивные изменения по существу не влияют на прекращение права собственности на него и возникновение нового права.

Земельный участок имеет кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым планом земельного участка, площадь участка составляет *** кв.м., через участок не проходят красные линии, границы участка согласованы с правообладателями соседних земельных участков, что подтверждается актом согласования границ земельного участка ИСТЕЦ, составленным ЗАО *** Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ИСТЕЦ какие-либо участки на территории г.о. Самара не предоставлялись. Таким образом, земельный участок индивидуализирован, он может выступать объектом гражданского оборота в силу ст. 6 ЗК РФ, истица использует его в соответствии с видом разрешенного использования.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что для признания права собственности ИСТЕЦ на земельный участок № по <адрес> имеются законные основания, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок может быть предоставлен гражданину в собственность только на основании решения уполномоченного органа, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку право на обращение в суд после невозможности оформить право собственности во внесудебном порядке, гарантировано гражданам Конституцией РФ и не может быть ограничено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ИСТЕЦ удовлетворить.

Признать за ИСТЕЦ право собственности на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2011г.

Судья Занкина Е.П.