ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 мая 2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Щеголькова А.С. при секретаре Комаровской Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по 2-1864/11 по иску ПГГ к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.о. Самара о включении периода работы в специальный стаж для назначения пенсии и назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: дата Полякова Г.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указала, что с дата она работала *** на станции скорой медицинской помощи, затем *** в 1-ой детской инфекционной больнице, а после окончания медицинского института врачом участкового цехового участка в МСЧ №... Промышленного райздравотдела г.Куйбышева. С дата работала участковым врачом в ТМО №..., затем переведена на должность *** с дата ММУ «Городская поликлиника №...» Октябрьского района г.Самары. ПГГ указывает, что ее стаж в здравоохранении составляет более 30 лет, в связи, с чем считает, что в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях РФ» ей положена пенсия на льготных условиях, поэтому обратилась в ГУ УФП РФ в Октябрьском районе. Решением от дата №... ПГГ отказано в назначении пенсии по выслуге лет, т.к. представленные документы по стажу работы, пенсионный фонд считает недостаточными. Включено в назначение досрочной трудовой пенсии по старости 28 лет. 3 мес. 1 день. Исключены из специального стажа отвлечения от основной работы (периоды отпусков без сохранения заработной платы, учебные отпуска, командировки, курсы повышения квалификации): с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата не могут быть засчитаны в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Период ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в специальный стаж до дата Считает отказ ГУ ПФ РФ в Октябрьском районе г.Самары неоснованным на законе. Просит включить ей в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период отвлечения с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; обязать ГУ ПФ РФ по Октябрьскому району г.Самары назначить ей досрочную пенсию по выслуге лет со дня первоначального обращения с дата ПГГ уточнила исковые требования и просила включить ПГГ в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работниками в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды отвлечений с дата по дата, донорские дни, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, курсы повышения квалификации, с дата по дата, отпуск без сохранения заработной платы, с дата по дата, отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, с дата по дата, с дата по дата курсы повышения квалификации. Обязать ГУ ПФ РФ по Октябрьскому району г.Самары назначать ПГГ досрочную пенсию по старости с дата В судебном заседании истица доводы по заявлению поддержала в полном объеме и просила исковые требования удовлетворить. Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Самара ЯОВ, действующая на основании доверенности от дата №... с исковыми требованиями не согласилась и просила в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В соответствии со ст. 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:…20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что дата ПГГ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самары №... от дата ПГГ было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (имеет 28 лет 3 месяца 1 день). Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Исключая из специального стажа периоды работы ПГГ - с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата – периоды отвлечений от основной работы (периоды отпусков без сохранения заработной платы, учебные отпуска, командировки, курсы), где указано, что указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Пунктом 2 указанного Постановления утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п.1 ст.28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» включен средний медицинский персонал: медицинская сестра, старшая медсестра, Из материалов дела видно, что ПГГ в вышеуказанные периоды времени работала в должности ***. В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации основными целями и принципами правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников. Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, в связи с чем ст. 187 ТК РФ закреплены гарантии и компенсация работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, одним из которых является сохранение места работы (должность) и средний заработной платы по основному месту работы, при направлении. Судом установлено, что истица направлялась на курсы повышения квалификации в соответствии с распоряжением Минздрава об обязательном периодическом повышении квалификации работников здравоохранения, в соответствии с которым все медицинские работники один раз в пять лет обязаны проходить курсы усовершенствования, что дает право продлевать действие сертификата, без которого медицинские работники не имеют право на лечебную деятельность. Курсы усовершенствования дают право медицинским работникам получать и квалификационные категории. Курсы по усовершенствованию – это практическая работа по усвоению новых методик и технологий. Требования об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью трудовых обязанностей истицы, зафиксированных в соответствующих должностных инструкциях и, исходя из этого, находятся в неразрывной связи с осуществлявшейся ей деятельностью по охране здоровья населению. Кроме того, в соответствии со ст. 121 Трудового кодекса РФ в стаж работы, дающей право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается: …. Время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранялось место работы (должность). Аналогичные положения содержались также в Кодексе законов о труде РФ (ст.112). Период с дата по дата не может быть включен в стаж, поскольку согласно справке ММУ «ГП №...» Октябрьского района г.о.Самара от дата1г. №... в указанный период ПГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Таким образом, поскольку в это время трудовые отношения с учреждением, где она работала, не прерывались, за ней сохранялось место работы и средний заработок, со всех выплаченных сумм отчислялись страховые взносы, в том числе и в пенсионный фонд, поэтому суд считает периоды нахождения ПГГ - с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата – периоды отвлечений от основной работы (периоды отпусков без сохранения заработной платы, учебные отпуска, командировки, курсы), подлежащими включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в специальный стаж до дата До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск подлежат зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.19790г.; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.к. до 06.10.1992г. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком ПГГ начался дата, т.е. в период действия, названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями будет реализовано, то период с дата по дата, подлежит включению в стаж работы ПГГ, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ПГГ о включении периодов - с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата – в стаж ПГГ, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии. Следовательно, на момент обращения с заявление с ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Самары ПГГ не имела права на назначение досрочной трудовой пенсии. Между тем, из материалов дела видно, что ПГГ по настоящее время продолжает работать в ГУ МСЧ №... в должности врача общей практики – должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости был достигнут ПГГ, дата На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований ПГГ о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с дата Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ПГГ удовлетворить частично. Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.о.Самары, включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата Обязать ГУ УФП РФ в Октябрьском районе г.о.Самара включить в специальный стаж работы ПГГ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата Включить в специальный стаж работы ПГГ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы в календарном порядке с дата по дата Обязать ГУ УПФ РФ Октябрьского района г.Самара назначить ПГГ досрочно трудовую пенсию по старости с дата В остальной части иска – отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2011 года Судья подпись Щегольков А.С. Копия верна. Решение в законную силу ____ вступило ______________ Судья Секретарь
В процессе работы учреждение неоднократно изменяло форму организации в настоящее время ММУ «Городская больница №...» г.о.Самары.