ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.08.2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Занкиной Е.П.,

при секретаре Енякиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3157/11 по иску ИСТЕЦ к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., занимаемого частью жилого дома с приусадебным участком, по адресу: <адрес>, однако, получила отказ в бесплатном предоставлении этого участка со ссылкой на то, что право собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, возникло у нее ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» от 06.03.1990 г. №1305-1 (01.07.1990г.). Между тем, она вступила в права наследования после смерти свекрови СВЕКРОВЬ, умершей ДД.ММ.ГГГГ Сама СВЕКРОВЬ в свою очередь вступила в права наследования по закону после смерти своего мужа МУЖ, который приобрел 1/3 доли дома на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Продавцу – ПРОДАВЕЦ отчуждаемое имущество принадлежало на основании договора купли-продажи, удостоверенного в Первой государственной нотариальной конторе г. Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ Истица фактически проживает в указанном доме, пользуется участком с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 37 ЗК РФ при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане – собственники зданий и сооружений, расположенных на указанных земельных участках. Ее право собственности на дом возникло до вступления в силу Закона «О собственности в СССР», поэтому она имеет право в силу п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» на однократное бесплатное оформление в собственность спорного земельного участка. Поскольку в приватизации земельного участка ей было отказано, истица вынуждена обратиться в суд с указанным иском, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ИСТЦА, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно указав, что земельный участок был отведен под индивидуальное жилищное строительство. Истица зарегистрирована в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ, после 1990 года вступила в права наследования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил в адрес суда письменные возражения, в которых указал, что необходимым условием, определяющим возникновение прав на земельный участок, является наличие решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, осуществляющих предоставление земельных участков в соответствии с положениями ст. 29 ЗК РФ. Таким образом, способ защиты в виде признания права может быть использован в случае наличия правовых оснований возникновения имущественных прав, выраженных в решение о предоставлении земельного участка. Однако истцом не представлено таких документов. Решение Министерства имущественных отношений об отказе в предоставлении истице земельного участка является обоснованным по следующим основаниям. В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ. У истицы право собственности возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 21.12.2007г., в связи с чем она не имеет права на бесплатное приобретение земельного участка в собственность, но имеет право приобрести его за выкуп в силу п. 7 ст. 1 и п. 2 ст. 28 ЗК РФ. Кроме того, в соответствии со ст.ст. 128, 130 ГК РФ, объектами гражданских прав являются объекты недвижимости и, в частности, земельные участки. В соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета. В материалах дела кадастровый паспорт на земельный участок площадью *** кв.м. отсутствует, не представлен акт согласования границ земельного участка, следовательно, на момент рассмотрения дела участок не сформирован как объект гражданских прав и земельных отношений. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрен ст. 12 ГК РФ. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве. Признание права собственности на земельный участок в судебном порядке подменяет компетенцию министерства в области земельных правоотношений, поскольку истец имеет не оспариваемое кем-либо право собственности на земельный участок, а право на предоставление земельного участка. Учитывая, что спор о праве на земельный участок отсутствует, суд фактически предоставляет земельный участок в частную собственность. Истцом выбран неверный способ защиты своих прав: в связи с отсутствием спора о праве, обжалование действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица осуществляется в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений в соответствии со гл. 25 ГПК РФ. На основании изложенного просил в иске отказать.

В связи с неявкой представителя ответчика и учитывая отсутствие возражений со стороны представителя истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Представитель третьего лица ФГУ «ЗКП» по Самарской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ТРЕТЬЕ ЛИЦО-1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представители третьих лиц Управления «Роснедвижимости» по Самарской области, Управления Росреестра в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Третьи лица ТРЕТЬЕ ЛИЦО-2, ТРЕТЬЕ ЛИЦО-3 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что согласно договору на право застройки от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Архитектурно планировочным управлением Куйбышевского Горсовета и ЗАСТРОЙЩИК-1, ЗАСТРОЙЩИК-2, последним предоставлено право на застройку земельного участка в районе <адрес>. Общая площадь участка ***. На указанном земельном участке застройщик обязуется возвести из доброкачественного материала жилой деревянный дом и надворные постройки, указанные в плане, на равных правах. Договор нотариально удостоверен Государственным нотариусом Куйбышевской Областной Государственной Конторы ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ ПРОДАВЕЦ-1 и ПРОДАВЕЦ-2 в лице представителя ПРЕДСТАВИТЕЛЬ-2 и ПРОДАВЕЦ в лице представителя ПРЕДСТАВИТЕЛЬ-1, заключили договор, согласно которому ПРОДАВЕЦ-1 и ПРОДАВЕЦ-2 продали ПРОДАВЕЦ право на половинную часть всего права застройки, в состав которого входит жилой срубовой дом, с надворными постройками, находящийся в <адрес>. Договор удостоверен нотариусом Первой Государственной Нотариальной конторы г. Куйбышев ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ ПРОДАВЕЦ продал МУЖ одну третью доли домовладения, состоящего из двух домов деревянных, одноэтажных, общей жилой площадью *** кв.м. (полезная площадь *** кв.м.), служб и сооружений, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 12). После смерти ПРОДАВЕЦ право собственности на одну шестую доли жилого дома получили его супруга ПРЕДСТАВИТЕЛЬ-1 и дочь ДОЧЬ.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ СВЕКРОВЬ унаследовала после смерти МУЖ одну третью доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Домовладение состоит из двух домов одноэтажных, деревянных, с двумя пристроями, служб, сооружений, полезной площадью *** кв.м., в том числе жилой *** кв.м., расположен на земельном участке *** кв.м. (л.д. 11).

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию, ИСТЕЦ после смерти СВЕКРОВЬ унаследовала одну третью доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, состоящего из одноэтажного деревянного строения, со службами и сооружениями, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, полезной площадью *** кв.м., в том числе жилой *** кв.м. – по правоустанавливающему документу, общей площадью *** кв.м., жилой *** кв.м., кроме того, площадь террас, веранд, хол. кладовых, сеней *** кв.м. Регистрация права собственности не производилась. Свидетельство выдано ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в реестре за № (л.д. 10).

Решением Октябрьского районного суда г. Самара от 16.09.2009г., вступившим в законную силу 01.10.2009г., ИСТЕЦ выделена часть жилого дома литера АА2а общей площадью *** кв.м., состоящую из помещений №, № (жилая) площадью *** кв.м., № (коридор) площадью *** кв.м., № (жилая) площадью *** кв.м., № (коридор) площадью *** кв.м., № (кухня) площадью *** кв.м., № (жилая) площадью *** кв.м., кроме того веранда (лит. а) площадью *** кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, часть дома сохранена в перепланированном и переустроенном состоянии. Кроме того, указанным решением суда за ИСТЕЦ признано право собственности на указанное домовладение (л.д. 8).

Как следует из ч.1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Земельного кодекса граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельном законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается.

В силу с абз. 2 ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, сооружений.

Из имеющихся в деле правоустанавливающих документов следует, что спорным жилым домом семья истицы владеет с 1972 года. Последующий переход права собственности на жилой дом осуществлялся на законных основаниях, но право собственности при этом не оформлялось. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что фактически право собственности на дом возникло у истицы до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», а ссылка ответчика на то, что право собственности истицы возникло на основании решения Октябрьского районного суда г. Самара уже после введения в действия закона, не может быть принята судом во внимание, поскольку истица обращалась в суд с иском об узаконении произведенного переустройства и перепланировки дома с целью выделить домовладение из долевой собственности.

Как следует из представленных документов и пояснений представителя истца, границы земельного участка определены исходя из фактического владения соседними земельными участками. Площадь занимаемого земельного участка определена на основании плана установления границ на земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, согласно которому площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет *** кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, информация о зарегистрированных не него правах отсутствует. Кроме того, согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Росреестра информация о предоставлении кому-либо указанного земельного участка отсутствует.

Границы земельного участка согласованы с владельцами соседних земельных участков, что подтверждается актом согласования границ земельного участка (л д. 37-39).

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным удовлетворить исковые требования. При этом суд критически относится к доводам представителя ответчика о том, что истица избрала неверный способ защиты своего права, поскольку в случае невозможности оформить право собственности во внесудебном порядке истица имеет право обратиться в суд с иском о признании за ней права собственности, поскольку гражданам гарантировано право на судебную защиту.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-234 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

Исковые требования ИСТЕЦ удовлетворить.

Признать за ИСТЕЦ право собственности на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под индивидуальное жилищное строительство.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, либо в течение 10 дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2011г.

Судья Занкина Е.П.