РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.09.2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркина А.В.,

при секретаре Усковой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делу № 2-4076/11 по заявлению Саломатиной Н.И. к Министерству имущественных отношений по Самарской области о признании незаконным бездействия органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Саломатина Н.И. обратилась в суд с указанным заявлением, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <-> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в МИО Самарской области в дополнение к ранее поданному пакету документов был приобщен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.

К настоящему времени двухнедельный срок, предусмотренный законом для принятия решения о предоставлении земельного участка, истек.

Несмотря на указанные обстоятельства и предоставление полного пакета документов, в том числе кадастрового паспорта земельного участка, решение по заявлению до настоящего времени министерством не принято. Следовательно, министерство проявляет бездействие, нарушающее право заявителя на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, а также требование ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Просит суд признать незаконным бездействие министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в непринятии в двухнедельный срок дня предоставления Саломатиной Н.И. в министерство кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка решения по заявлению № Саломатиной Н.И. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного адресу: <адрес>; Обязать министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению №-с Саломатиной Н.И. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью <-> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в трехдневный срок со дня вступления решения суда с законную силу.

В судебном заседании представитель заявителя Юшин А.А., по доверенности от 08.06.2010 года, заявление поддержал, просил его удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области Жалнин С.Н., по доверенности от 13.05.2011 года № 193, с заявлением не согласился, предоставил письменные возражения на заявление. Пояснил, что согласно ст. 9 закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле», статье 85 Земельного кодекса, не могут быть предоставлены земельные участки, испрашиваемая цель использования которых не входит в перечень видов разрешенного использования, определенных градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны. Для обеспечения принятия законного и обоснованного решения о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, руководствуясь пунктом 2.4 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74, министерство обратилось в департамент с запросом от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений о территориальной зоне, в которой находится испрашиваемый земельный участок в соответствии с действующими Правилами застройки и землепользования, а также о соответствии использования земельного участка под садоводство видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны. После получения ответа на вышеуказанный запрос министерством будет принято решение по заявлению Саломатиной Н.И.

Выслушав представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, оран местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Саломатина Н.И., обратилась в министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <-> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2 ст.9 Закона Самарской области «О Земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» (далее - постановление Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67) полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Порядка граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в министерство.

ДД.ММ.ГГГГ Саломатина Н.И. обратилась в министерство с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка. Вместе с заявлением были приложены все необходимые документы.

В соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков, в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка.

После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В соответствии с пунктом 2.5 Порядка уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок с момента поступления обращения, указанного в пункте 2.4 Порядка, утверждает схему расположения земельного участка.

Учитывая изложенное, на сновании заявления Саломатиной Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении указанного земельного участка в собственность министерством ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара было направлено обращение №-с об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории.

В свою очередь департамент подготовил распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения данного земельного участка, таким образом, сформировав его для постановки на государственный кадастровый учёт.

ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области (далее ФГУ «ЗКП» по Самарской области) был подготовлен и выдан кадастровый паспорт земельного участка.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в МИО Самарской области в дополнение к ранее поданному пакету документов был приобщен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.

Согласно Порядку, решение о предоставлении земельного участка принимается министерством в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка.

Как было указано выше, кадастровый паспорт земельного участка был предоставлен в МИО Самарской области ДД.ММ.ГГГГ г. К настоящему времени двухнедельный срок, предусмотренный законом для принятия решения о предоставлении земельного участка, истек.

Несмотря на указанные обстоятельства и предоставление полного пакета документов, в том числе кадастрового паспорта земельного участка, решение по заявлению до настоящего времени министерством не принято. Следовательно, министерство проявляет бездействие, нарушающее право заявителя на приобретение в собственность бесплатно земельного участка.

Указанный срок установлен нормативными актами Самарской области, Министерство имущественных отношения является субъектом органов власти Самарской области, порядок принимался с учетом действующего законодательства и возможностей органов исполнительной власти, в связи с чем, ссылка ответчика на кратковременность указанных сроков не принимается.

Доводы представителя министерства не принимаются судом по указанным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие министерства имущественных сношений Самарской области, выразившееся в непринятии в двухнедельный срок дня предоставления Саломатиной Н.И. в министерство кадастрового паспорта прошиваемого земельного участка решения по заявлению №-с Саломатиной Н.И. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью <-> кв.м., расположенного адресу: <адрес>

Обязать министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению №-с Саломатиной Н.И. в десятидневный срок со дня вступления решения суда с законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Решение суда в окончательном виде изготовлено 14.09.2011 года.

Председательствующий: Маркин А.В.