РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.09.2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Занкиной Е.П.

единолично

при секретаре Енякиной Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3070/11 по иску ИСТЕЦ к Министерству имущественных отношений Самарской области, с третьими лицами – ТРЕТЬЕ ЛИЦО-1, ТРЕТЬЕ ЛИЦО-2, ТРЕТЬЕ ЛИЦО-3, ТРЕТЬЕ ЛИЦО-4, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ИСТЕЦ обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит ? доли жилого дома, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Первой Куйбышевской нотариальной конторы НОТАРИУС-2 Постановлением Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ей выделены под указанным жилым домом два земельных участка – один в собственность площадью *** кв.м., второй – площадью *** кв.м. – в аренду сроком на *** лет с правом выкупа. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, однако получила отказ, мотивированный тем, что согласно правоустанавливающим документам жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, находится в общей долевой собственности, поэтому для приобретения прав на указанный земельный участок возможно только при совместном обращении сособственников. Сособственниками других долей являются ТРЕТЬЕ ЛИЦО-1 и ТРЕТЬЕ ЛИЦО-2, не имеющие отношения к ее земельному участку, поскольку он был сформирован ранее и предоставлен именно ей, расходы по арендной плате также несла она, свои части земельных участков ТРЕТЬЕ ЛИЦО-1 и ТРЕТЬЕ ЛИЦО-2 оформили в собственность ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок расположен в зоне малоэтажной застройки индивидуальными жилыми домами с основным видом использования под приусадебный земельный участок. Поскольку во внесудебном порядке она не может оформить право собственности на спорный земельный участок, она вынуждена обратиться в суд с указанным иском, в котором просит признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью *** кв.м., с видом разрешенного использования под жилой дом с приусадебным участком за выкуп.

В судебном заседании истица и ее представитель ПРЕДСТАВИТЕЛЬ по устному ходатайству, исковые требования уточнили, просили признать на спорный земельный участок право собственности ИСТЕЦ на основании ст. 9 Закона Самарской области «О земле», согласно которой земельные участки могут быть предоставлены в собственность граждан однократно по каждому из оснований, указанных в законе. Право собственности у нее возникло, ? жилого дома приобретал ее дед, НАСЛЕДОДАТЕЛЬ-1 ДД.ММ.ГГГГ., участок сформирован с тех пор, спора о границах земельного участка со смежными землепользователями не имеется, в связи с чем ИСТЕЦ имеет право на получение спорного земельного участка в собственность с видом разрешенного использования – под жилой дом с приусадебным участком. В остальной части дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Уточнение иска принято судом, дело рассматривается по уточненным исковым требованиям.

Представитель ответчика в судебное заседания не явился, направил в адрес суда письменные возражения, в которых указал, что из представленных документов следует, что спорный земельный участок является государственной собственностью. Пунктом 2 ст. 218 ГК РФ установлено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Согласно ст. 29 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих соответствующим правом. Указанное решение уполномоченным органом не выносилось. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена». Истец обращался с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка за выкуп. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлен ответ №, разъясняющий, что в связи с несоответствием предоставленного пакета документов требованиям, установленным законодательством, документы подлежат возврату на основании п. 2.3 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. При этом истец имел право повторно обратиться с заявлением после исправления указанных недостатков, но повторного обращения не последовало. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ. Признание права осуществляется в исковом порядке, основной чертой которого является наличие спора о праве. Признание права собственности на земельный участок в судебном порядке подменяет компетенцию министерства в области земельных правоотношений, поскольку истец имеет не оспариваемое кем-либо право собственности на земельный участок, а право на предоставление земельного участка. Учитывая, что спор о праве на земельный участок отсутствует, суд фактически предоставляет земельный участок в частную собственность. Истцом выбран неверный способ защиты своих прав: в связи с отсутствием спора о праве, обжалование действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица осуществляется в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений в соответствии со гл. 25 ГПК РФ. Кроме того, в кадастровом паспорте спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № определено разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство, в то время как в исковом заявлении требования истца направлены на признание права собственности на земельный участок с разрешенным видом использования под жилой дом с приусадебным участком. Согласно имеющемуся в материалах дела ответу Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии использования земельного участка под приусадебный основным видам разрешенного использования для данной территориальной зоны, подготовленный в соответствии с недействующими на настоящий момент Правилами землепользования и застройки г.о. Самара, утвержденными Решением Думы г.о. Самара от 15.07.2010 № 951. Спорный земельный участок предоставлялся истцу в соответствии с постановлением Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду на *** лет с правом выкупа, действующее законодательство не предусматривает оснований для бесплатного приобретения права собственности на земельный участок, предоставленный в аренду, исходя из одного наличия указанного права. В соответствии с ч. 8 ст. 22 ЗК РФ, при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественной право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 36 ЗК РФ. Признание права собственности на указанный земельный участок нарушает экономические интересы государства как собственника спорного земельного участка. Считает иск не подлежащим удовлетворению. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица ТРЕТЬЕ ЛИЦО-1, ТРЕТЬЕ ЛИЦО-2, ТРЕТЬЕ ЛИЦО-3, ТРЕТЬЕ ЛИЦО-4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, направили в адрес суда заявления, согласно которым против удовлетворения исковых требований ИСТЕЦ они не возражают.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДАРИТЕЛЬ унаследовала после смерти НАСЛЕДОДАТЕЛЬ-1 одну вторую доли домовладения, находящегося в <адрес>, принадлежащего умершему на основании договора купли-продажи, удостоверенного Первой государственной нотариальной конторой г. Куйбышев ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, справки Бюро инвентаризации г. Куйбышев от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданным ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом Первой куйбышевской государственной нотариальной конторы НОТАРИУС-1, зарегистрированным в реестре за №. НАСЛЕДОДАТЕЛЬ-1 домовладение принадлежало на основании договора купли-продажи, удостоверенного Первой государственной нотариальной конторой г. Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, справки Бюро инвентаризации гор. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ Целое домовладение, принадлежащее умершему, состоит из дома ***, ***, жилой площадью *** кв.м. (полезной площадью *** кв.м.), служб и сооружений, расположенного на земельном участке *** кв.м.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, ДАРИТЕЛЬ подарила ИСТЕЦ ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из дома одноэтажного, деревянного, с тремя пристроями, жилой площадью 52,7 кв.м. (полезной площадью 86,4 кв.м.), служб и сооружений и расположенного на земельном участке площадью *** кв.м. Доля принадлежит продавцу ДАРИТЕЛЬ на основании дубликата свидетельства по праве на наследство, выданного Первой куйбышевской государственной нотариальной контрой ДД.ММ.ГГГГ по реестру № (первичный документ выдан названной нотариальной контрой ДД.ММ.ГГГГ по реестру №), Разрешения Администрации *** района г. Куйбышева № от ДД.ММ.ГГГГ и Справки Бюро технической инвентаризации г. Куйбышева № от ДД.ММ.ГГГГ Договор купли-продажи удостоверен НОТАРИУС-2, государственным нотариусом Первой куйбышевской государственной нотариальной конторы по реестру №

Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, содержатся:копия свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым наследником НАСЛЕДОДАТЕЛЬ-1 является ДАРИТЕЛЬ, наследственное имущество состоит из ? доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, свидетельство удостоверено НОТАРИУС-1, зам. старшего государственного нотариуса Первой Куйбышевской Государственной нотариальной конторы, по реестру №; копия свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым наследниками к ? доле НАСЛЕДОДАТЕЛЬ-2 являются (в равных долях) НАСЛЕДНИК-1, НАСЛЕДНИК-2, НАСЛЕДНИК-3, НАСЛЕДНИК-4, наследственное имущество состоит из ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, свидетельство удостоверено НОТАРИУС-3, государственным нотариусом Первой Куйбышевской Государственной нотариальной конторы по реестру №. Согласно свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ НАСЛЕДНИК-1, являющейся пережившим супругом НАСЛЕДОДАТЕЛЬ-2, принадлежит на праве собственности ? доли в общем совместном имуществе, состоящем из ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, свидетельство удостоверено НОТАРИУС-3, государственным нотариусом Первой Куйбышевской Государственной нотариальной конторы, по реестру №. ДД.ММ.ГГГГ между НАСЛЕДНИК-1, НАСЛЕДНИК-2, НАСЛЕДНИК-4, НАСЛЕДНИК-3 и ТРЕТЬЕ ЛИЦО-1 заключен договор купли-продажи, согласно которому продавцы продали по 1/16 доли каждый ТРЕТЬЕ ЛИЦО-1 ? долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, договор удостоверен НОТАРИУС-3, государственным нотариусом Первой Куйбышевской Государственной нотариальной конторы, по реестру №. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ наследниками НАСЛЕДНИК-1 являются в равных долях НАСЛЕДНИК-3, НАСЛЕДНИК-2, НАСЛЕДНИК-4, наследственное имущество состоит из ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, свидетельство удостоверено НОТАРИУС-2, государственным нотариусом Первой Куйбышевской Государственной нотариальной конторы, по реестру №. По договору от ДД.ММ.ГГГГ НАСЛЕДНИК-2, НАСЛЕДНИК-3 и НАСЛЕДНИК-4 продали (по 1/12 доли каждый), а ПОКУПАТЕЛЬ купил ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, договор удостоверена НОТАРИУС-4, государственным нотариусом Первой Куйбышевской Государственной нотариальной конторы, по реестру №. Наследником по закону после смерти ПОКУПАТЕЛЬ является НАСЛЕДНИК-5, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, наследственное имуществом состоит из ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, свидетельство удостоверено НОТАРИУС-5, государственным нотариусом *** нотариальной конторы г. Самара по реестру №.

В соответствии с п.п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Таким образом, у истицы после получения ? доли домовладения по договору дарения, заключенного со ДАРИТЕЛЬ, возникло также право пользования земельным участком в том объеме, что и дарителя, в свою очередь унаследовавшего домовладение и право пользования земельным участком, в связи с чем она имеет исключительное право на приватизацию земельного участка с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно имеющимся в материалах дела свидетельствам о государственной регистрации права, долевые собственники дома № по ул<адрес> ТРЕТЬЕ ЛИЦО-2 и ТРЕТЬЕ ЛИЦО-1 приобрели право собственности на часть земельного участка под домом в размере *** кв.м. (свидетельство о праве собственности ТРЕТЬЕ ЛИЦО-2 на земельный участок площадью *** кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ серии №, свидетельство о праве собственности ТРЕТЬЕ ЛИЦО-2 на земельный участок площадью *** кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ серии 63№, свидетельство о праве собственности ТРЕТЬЕ ЛИЦО-1 на земельный участок площадью *** кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ серии №).

Согласно плану границ землепользования под индивидуальное жилищное строительство и подсобное хозяйство гр. ИСТЕЦ, последняя пользуется земельным участком площадью *** кв.м., принадлежащий ей дом не выходит за границы участка, через участок не проходят красные линии. Согласно отзывам третьих лиц, являющихся собственниками соседних земельных участков, акту согласования границ земельного участка, порядок пользования смежными земельными участками определен, спора относительно границ земельных участков между ними не имеется.

Довод Министерства имущественных отношений о том, что поскольку истице ранее спорный участок уже предоставлялся в аренду, в связи с чем она не имеет права получить его бесплатно в собственность, не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Главы г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче гражданам в собственность и в аренду под индивидуальное жилищное строительство ранее предоставленных и находящихся в пользовании земельных участков в *** районе, ИСТЕЦ в собственность предоставлено *** кв.м. спорного земельного участка, а оставшаяся часть в размере *** кв.м. передана в аренду сроком на *** лет. Указанные права ИСТЕЦ подтверждены соответствующими свидетельствами о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии №, свидетельством о праве аренды от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяется федеральным законом. В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ представление земельных участков в собственность граждан может осуществляться в случаях, предусмотренных ЗК РФ и законами субъектов. В силу п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 55 Конституции, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а их конституционно допустимые ограничения возможны только на основании федерального закона. Между тем, Постановление Главы г. Самара, не являясь федеральным законом, фактически ограничило право истицы на приобретение бесплатно в собственность земельного участка площадью *** кв.м., в связи с чем истица сохранила возможность реализовать гарантированное ей исключительное право на приватизацию земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, информация о зарегистрированных не него правах отсутствует, имеется информация об обременении права в виде аренды земельного участка, зарегистрированного за ИСТЕЦ Земельный участок имеет кадастровый номер, ИСТЕЦ выдан кадастровый паспорт земельного участка, в связи с чем спорный земельный участок индивидуализирован, однозначно определен и может выступать объектом гражданским прав.

При указанных обстоятельствах подлежит признанию за истицей права собственности на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под жилой дом с приусадебным участком.

Ссылка ответчика на то, что истица избрала неверный способ защиты своих прав,, не может быть принята судом во внимание, поскольку гражданам гарантировано право на судебную защиту, истица уже обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей участка, однако, не получив участок в собственность, обратилась в суд за признанием права собственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

Исковые требования ИСТЕЦ удовлетворить.

Признать за ИСТЕЦ право собственности на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под жилой дом с приусадебным участком.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2011г.

Судья Занкина Е.П.