РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19.04.2011г. Федеральный суд Октябрьского района г.о. Самара в составе: при секретаре судебного заседания: Жуковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1956/11 по заявлению Куликова А.Б. о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений по Самарской области, УСТАНОВИЛ: Заявитель Куликов А.Б. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, просил признать незаконными действия Министерства имущественных отношений Самарской области (далее Министерство), выразившиеся: в признании недействительной публикации в газете «Волжская коммуна» от 15.10.2010 г. № 382 информации о земельных участках, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес> площадью 25 кв. м., площадью 35 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес>; в принятии решения от 30.12.2010 г. № 12-1/3144/10-а об отказе в предоставлении ему земельного участка, площадью 35 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес>; в принятии решения от 27.12.2010 г. № 12-1/3145/10-а об отказе в предоставлении ему земельного участка, площадью 25 кв. м., расположенного но адресу: <адрес>, напротив <адрес>; просил суд обязать Министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов в установленные законом сроки; взыскать с Министерства в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, указав что, 27.10.2010 г. он обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 35 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес> под установку временного торгового павильона без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией.. Заявление о предоставлении в аренду земельного участка по вышеуказанному адpecy было подано для участия в аукционе на основании публикации в газете «Волжская коммуна» от 15.10.2010 г. № 382 о предоставлении Министерством в аренду указанного земельного участка. Министерством было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка согласно письму от 30.12.2010 г. № 12-1/3144/10-а. Так же 27.10.2010 г. им было подано заявлением в Министерство о предоставлении в аренду земельного участка площадью 25 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес> под установку временного торгового павильона без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией. Заявление о предоставлении в аренду земельного участка по вышеуказанному адресу было подано для участия в аукционе на основании публикации в газете «Волжская Коммуна» от 15.10.2010 г. № 382 о предоставлении Министерством в аренду указанного земельного участка. Министерством было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка согласно письму от 27.12.2010 г. № 12-1/3145/10-а. Мотивом принятия Министерством решения от 30.12.2010 г. и решения от 27.12.2010 г. об отказе в предоставлении земельных участков послужило обстоятельство наличия на земельных участках торгового павильона «Продукты», в соответствии с публикацией в газете «Волжская коммуна» № 414 от 11.11.2010 г. была признана недействительной публикация в газете «Волжская коммуна» от 15.10.2010 г. № 382 в связи с тем, что земельные участки фактически заняты торговыми павильонами. С вышеуказанными отказами заявитель не согласен, поскольку данные отказы считает неправомерными и не соответствующими закону. В судебное заседание заявитель Куликов А.Б. не явился, извещался надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не сообщил. Представитель заинтересованного лица, Министерства имущественных отношений Самарской области Иванова М.В., действующая на основании доверенности от 29.12.2010г., заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. В соответствии с ч.1 ст.257 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащими образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав доказательства в их совокупности, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области. Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, а также перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка (далее Постановление). Судом установлено, что на основании публикации в газете «Волжская коммуна» от 15.10.2010 г. № 382 о предоставлении Министерством в аренду земельных участков площадью 35 кв. м. и 25 кв.м., расположенных соответственно по адресу: <адрес>, напротив дома № № и г<адрес>, напротив <адрес>, Куликовым А.Б. были поданы 27.10.2010г. заявления в Министерство для участия в аукционе о предоставлении в аренду указанных земельных участков под установку временного торгового павильона без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией. Письмами Министерства № 12-1/3144/10-а от 30.12.2010г. и № 12-1/3145/10-а от 27.12.2010г. Куликов А.Б. был уведомлен об отказе в предоставлении ему испрашиваемых земельных участках в связи с наличием на этих участках торговых павилионов и о признании в связи с этим недействительной публикации в газете «Волжская коммуна» от 15.10.2010 г. № 382. Сведения о признании недействительной публикации в газете «Волжская коммуна» от 15.10.2010 г. № 382 предоставлении в аренду земельных участков площадью 35 кв. м. и 25 кв.м., расположенных соответственно по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес> были опубликованы в газете «Волжская коммуна» 11.11.2010г. под №414. Из материалов дела следует, что факт наличия на испрашиваемых земельных участках торговых повилионов был установлен в ходе проведенного комиссией Министерства по проведению осмотра земельных участка, осмотра от 19.10.2010г. на основании заявления первоначально изъявившего свое желание в оформлении данных участков Егорова М.Д., что подтверждается актом осмотра земельного участка от 19.10.2010г., подписанного этим лицом. В соответствии с приложением №2 к Порядку предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. №74 в случае, если на земельном участке располагаются временные объекты, заявители представляют соответствующее разрешение уполномоченного органа местного самоуправления на установку объекта на указанном земельном участке либо акт принятия в эксплуатацию временного объекта, выданный в установленном порядке, а также заверенные в установленном порядке копии договоров, на основании которых к заявителю перешло право собственности на временные объекты, расположенные на испрашиваемом земельном участке. При этом к заявлению должно быть приложено заключение органа, осуществляющего технический учет объектов капитального строительства, о том, что данный объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не подлежит постановке на технический учет в качестве объекта капитального строительства. Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность оформления прав на земельный участок, занимаемый временным объектом, только при условии предоставления названных документов, иного порядка законодателем не предусмотрено. При этом аналогичная норма закреплена в статье 36 ЗК РФ, применительно к земельным участкам, занятым объектами недвижимости. Следовательно, в случае расположения на земельном участке каких-либо объектов, обязанность предоставления вышеназванных документов лежит исключительно на заявителе. Поскольку лицом, первоначально подавшим заявку на предоставление спорных участков, не были предоставлены документы на объекты, расположенные на заявленных земельных участках, Министерство отказало ему в предоставлении этих участков, а также обеспечило публикацию в газете «Волжская коммуна» информации об отмене публикации о предоставлении участков, осуществив информирование граждан заинтересованных в оформлении прав на рассматриваемые земельные участки о невозможности их предоставления, а также об обстоятельствах, послуживших препятствием в предоставлении участков. Представитель Министерства в отзыве на заявленные в суд Куликовым А.Б. требования указала, что ввиду того, что основания, по которым было отказано в предоставлении указанных земельных участков лицу, первоначально изъявившему свое желание в оформлении данных участков, не были оспорены и признаны судом незаконными, не могут быть признаны незаконными и действия, явившиеся следствием данных отказов, а именно публикация в газете «Волжская коммуна» объявления об отмене публикации о предоставлении спорных земельных участков, а так же решения Министерства об отказе в предоставлении земельных участков лицам, подавшим заявления для участия в аукционе. Кроме того, указала на пропуск заявителем срока на обжалование законности действий Министерства по признании недействительной публикации в СМИ. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ установлен трехмесячный срок для обжалования соответствующих действий государственного органа. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. В данном случае, Куликовым А.Б. заявлены требования о признании незаконными действий Министерства, выразившихся в признании недействительной публикации информации о земельных участках в газете «Волжская коммуна» от 15.10.2010 №382. Как следует из материалов дела, об указанных действиях Министерство опубликовало информацию в газете «Волжская коммуна» 04.12.2010, тогда как заявление от Куликова А.Б. в суд поступило только 01.04.2011. Ходатайств от Куликова А.Б. о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока, для обжалования соответствующих действий Министерства, в суд не поступало. Таким образом, требование заявителя о признании незаконными действий Министерства, выразившихся в признании недействительной публикации в газете «Волжская коммуна» от 15.10.2010 №382 информации о земельных участках, расположенных по адресу: <адрес>, напротив <адрес> площадью 35 кв.м и <адрес>, напротив <адрес>, площадью 25 кв.м. не подлежит удовлетворению. Требования Куликова А.Б. о признании незаконными действий Министерства в принятии решения от 30.12.2010 г. № 12-1/3144/10-а об отказе в предоставлении ему земельного участка, площадью 35 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес>; в принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ №-а об отказе в предоставлении ему земельного участка, площадью 25 кв. м., расположенного но адресу: <адрес>, напротив <адрес>; обязании Министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов в установленные законом сроки; взыскании с Министерства в его пользу расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей удовлетворению так же не подлежат, поскольку являются производными от требований о признании незаконными действий Министерства в признании недействительной публикации о предоставлении в аренду земельных участков, в удовлетворении которого отказано. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 246 - 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ Заявление Куликова А.Б. о признании незаконными действий Министерства, выразившихся в признании недействительной публикации в газете «Волжская коммуна» от 15.10.2010 г. № 382 информации о предоставлении в аренду земельных участков, площадью 35 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес> площадью 25 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, в принятии решения от 30.12.2010 г. № 12-1/3144/10-а об отказе в предоставлении ему земельного участка, площадью 35 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, в принятии решения от 27.12.2010 г. № 12-1/3145/10-а об отказе в предоставлении ему земельного участка, площадью 25 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, обязании Министерства устранить допущенные нарушения прав и законных интересов в установленные законом сроки, взыскании с Министерства в его пользу расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированной части решения, с 25.04.2011года. В окончательной форме решение суда изготовлено 25.04.2011 года. Судья подпись Л.А. Лещенко КОПИЯ ВЕРНА Решение суда __ вступило в законную силу_______ Судья: Секретарь:
председательствующего судьи: Лещенко Л.А.,