РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13.04.2011г. Федеральный суд Октябрьского района г.о. Самара в составе: при секретаре судебного заседания: Жуковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1784/11 по заявлению Кондоровой Е.Е. о признании незаконным бездействий Министерства имущественных отношений по Самарской области, УСТАНОВИЛ: Заявительница Кондорова Е.Е. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, просила признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений по Самарской области (далее Министерство) по вопросу рассмотрения заявления от 28.01.2011г. №12-3\0444\11 - о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок № «В», площадью <данные изъяты> кв.м., используемого для ведения личного подсобного хозяйства, обязать Министерство имущественных отношений по Самарской в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу по данному заявлению направить в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары обращение по ее заявлению об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, ссылаясь на то, что 28.01.2011г. она обратилась в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка с приложением всех необходимых для этого документов, определенных действующим законодательством. Однако до настоящего времени, в нарушение предусмотренных законодательством сроки, Министерством не направлено в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары обращение по ее заявлению об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, в связи с чем она была вынуждена обратиться в суд. В судебном заседании представитель истца Юшин А.А., действующий на основании доверенности от 28.06.2010г., поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил удовлетворит требования в полном объеме. Представитель ответчика Министерства имущественных отношений по Самарской области Самородин В.А., действующий на основании доверенности от 29.12.2010г., заявленные требования не признал, при этом указал, что до настоящего времени в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары обращение об утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане не отправлено. Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства в их совокупности, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно п. 2 ст.9 Закона Самарской области «О Земле» № 94-ГД от 11.03.2005 г. (далее Закон) земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством. В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на министерство имущественных отношений Самарской области. Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74. В соответствии с пунктами 2.1,2.2 Порядка предоставления земельных участков, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в министерство. Судом установлено, что 28.01.2011г. Кондорова Е.Е. обратилась с заявлением (регистрационный номер №12-3\0444\11-с) в Министерство имущественных отношений по Самарской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок № №», площадью <данные изъяты> кв.м., используемого для ведения личного подсобного хозяйства с приложением всех необходимых, согласно действующему законодательству, документов. В дополнение к ранее приложенным к заявлению документам, заявителем в Министерство имущественных отношений Самарской области 15.03.2011г. были приобщены заключение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары, заключение Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области. В соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков, в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. Согласно определенного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 перечня документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка, Кондоровой Е.Е. вместе с заявлением была представлена вся необходимая документация, согласно этого перечня, которая содержала всю необходимую информацию об испрашиваемом земельном участке, что не оспаривалось представителем Министерства имущественных отношений по Самарской области. Согласно указанного выше пункта Порядка предоставления земельных участков после получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. С учетом предоставления заявителем всей необходимой документации относительно испрашиваемого земельного участка, отсутствия необходимости истребования дополнительной информации относительно этого земельного участка, Министерство должно направить согласно вышеуказанного положения Закона в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара – Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В соответствии с пунктом 2.5 Порядка предоставления земельных участков уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок с момента поступления обращения, указанного в пункте 2.4 Порядка, утверждает схему расположения земельного участка. Как следует из материалов дела, а так же пояснения представителя Министерства и имущественных отношений по Самарской области, до настоящего момента схема расположения земельного участка не направлена на утверждение в Департамент, ответ на заявление не дан, не смотря на истечение месячного срока, предусмотренного для принятия решений по такого рода заявлениям. Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5, а также постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 № 2 под бездействием понимается длительное непрекращающееся невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Бездействие в принятии решения о предоставлении в собственность Кондоровой Е.Е. земельного участка нарушает права заявителя, предусмотренные действующим законодательством. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области в направлении в ДСА г.о. Самары обращения по заявлению Кондоровой Е.Е. об утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, для принятия решения о предоставлении бесплатно в собственность Кондоровой Е.Е. земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок № №», является незаконным. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч.3 ст. 258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в ч.2 ст.206 ГПК РФ. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 246 - 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ Заявление Кондоровой Е.Е. удовлетворить. Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений <адрес> выразившееся в нарушении установленного законодательством срока направления в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара обращения о согласовании схемы расположения земельного участка по заявлению Кондоровой Е.Е. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок № № Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда, направить в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары обращение по заявлению Кондоровой Е.Е. об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, участок № №», площадью <данные изъяты> кв.м., используемого для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) на кадастровом плане (кадастровая карта) соответствующей территории. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированной части решения, с 18.04.2011года. В окончательной форме решение суда изготовлено 18.04.2011 года. Судья подпись Л.А. Лещенко КОПИЯ ВЕРНА Решение суда ___ вступило в законную силу___________ Судья: Секретарь:
председательствующего судьи: Лещенко Л.А.,