РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 мая 2011г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Щеголькова А. С., при секретаре Комаровской Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2263/11 по заявлению Беляков О.А., ПАИ о признании незаконным отказа в изменении разрешенного использования земельного участка, установил: Беляков О.А., Посадова А.И. обратились в суд с вышеуказанным заявлением, просили признать незаконным отказ Администрации муниципального района Волжский Самарской области в изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью *** кв.м., относящегося к категориям земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №.... Обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской области в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение о проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка и по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», площадью *** кв.м., относящегося к категориям земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №..., с «для использования в сельскохозяйственном производстве» на разрешенное использование «дачное хозяйство». В судебном заседании представитель заявителей КАЮ уточнил исковые требования и просил признать незаконным отказ Администрации муниципального района Волжский Самарской области в изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью *** кв.м., относящегося к категориям земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №... Обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской области в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», площадью *** кв.м., относящегося к категориям земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №..., с «для использования в сельскохозяйственном производстве» на разрешенное использование «дачное хозяйство». В судебное заседание представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Волжский Самарской области не явился, предоставил отзыв, в котором возражают против заявленных требований, просят суд рассмотреть дело без участи представителя, суду доверяют. На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя заинтересованного лица Администрации муниципального района Волжский Самарской области. Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Судом установлено, что ПАИ (доля ***) и Беляков О.А. (доля ***) на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, назначение – земли сельскохозяйственного назначения для использования в сельскохозяйственном производстве, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый (или условный) номер №..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. дата Беляков О.А. и Посадова А.И. обратились с заявлением в Администрацию м.р.Волжский Самарской области об изменении разрешенного использования земельного участка «для использования в сельскохозяйственном производстве» на разрешенное использование «дачное хозяйство». В соответствии со ст.9 ч.1 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. На основании ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. По правилам ст.72 ч.1 п.в Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсам. Земельные правоотношения регулируются Земельным кодексом РФ, принципы которого изложены в ст.1 указанного закона. Согласно ст.2 ЗК РФ нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу. Главой XYI ЗК РФ урегулированы правоотношения, касающиеся земель сельскохозяйственного назначения. По правилам ст. 78 ч.1 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию регулируется ФЗ от 21.12.2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую». Согласно ст.7 ч.1 вышеназванного закона перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных: 1) с консервацией земель; 2) с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения; (п. 2 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 111-ФЗ) 3) с установлением или изменением черты населенных пунктов; 4) с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 настоящей статьи; 5) с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса; 6) со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее - линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов; 7) с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов; 8) с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель; 9) с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов. В ходе рассмотрения дела представитель заявителей указывал, что заявители хотят изменить только вид разрешенного использования, но не категорию земель. Указанный довод не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. Согласно ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В отношении земель, для которых градостроительным регламентом не устанавливается градостроительное зонирование, не проводится, применять термин «Разрешенное использование земельного участка» нельзя, поскольку для этого нет законных оснований. Согласно п.1 ст.78 ЗК РФ видами разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения являются: ведение сельского хозяйства, использование этих земель для исследовательских целей. Такого вида разрешенного использования «земель сельскохозяйственного назначения» как «дачное хозяйство» в ЗК РФ не содержится. Назначение земельного участка, вид его использования определяется на основе норм законодательства, которые закрепляют цели допустимого использования земель соответствующей категории. Таким образом, изменение вида разрешенного использования «земель сельскохозяйственного назначения» возможно только после изменения категории земель. В судебном заседании представитель истцов указывала на возможность применить к спорной ситуации разъяснений Письма от дата №... Министерства экономического развития РФ «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков в составе сельскохозяйственных угодий категории земель сельскохозяйственного назначения». Указанный довод не может быть принят во внимание, т.к. основан на неправильном толковании норм права. При таки обстоятельствах действия администрации Волжского района являются законными и обоснованными, в связи, с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Руководствуясь ст.258, 194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении заявления Белякова О.А. и Посадовой А.И. о признании незаконным отказа в изменении разрешенного использования земельного участка - отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 03.06.2011г. Судья А.С. Щегольков