РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07.10.2011г. Федеральный суд Октябрьского района г.о. Самара в составе: при секретаре судебного заседания: Лазареве Р.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4546/11 по заявлению Асимова А.Х.-Г. о признании незаконным бездействия органа государственной власти, УСТАНОВИЛ Заявитель Асимов А. Х-Г. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, просил признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области (далее Министерство), выразившееся в непринятии в двухнедельный срок со дня предоставления Асимовым А.Х-Г. в Министерство кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка решения по заявлению Асимова А.Х-Г. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, используемого для ведения садоводства; обязать Министерство имущественных отношений <адрес> принять решение по заявлению Асимова А.Х-Г. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, используемого для ведения садоводства, в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, указывая, что 08.10.2009года он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно. Вместе с заявлением были приложены все необходимые документы. 16.08.2011г. им был предоставлен в дополнение к ранее поданному пакету документов приобщен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. Согласно порядку предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденном Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. № 74, решение о предоставлении земельного участка принимается Министерством в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка, однако решение по его заявлению до настоящего момента не принято. В судебном заседании представитель заявителя Юшин А.А., действующий на основании доверенности от 26.08.2010г., заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель Министерства имущественных отношений по Самарской области Аверина Л.В., действующая на основании доверенности от 30.05.201г. № 211, заявленные требования не признала, пояснив, что заявитель действительно предоставил в Министерство кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок 16.08.2011г., но в связи с тем, что в настоящий момент Правила землепользования и застройки г.о. Самара, утвержденные Решением Думы г.о. Самара от 15.07.2010г. № 951 отменены, Министерство должно получить от Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары сведения о том, к какой территориальной зоне относится земельный участок, испрашиваемый Асимовым А.Х-Г., соответствует ли использование данного земельного участка для ведения садоводства видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны, имеются ли какие либо ограничения в части использования данного земельного участка, в частности, находится ли данный земельный участок в водоохранной зоне, в береговой полосе водного объекта. Данный запрос направлен в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара 24.08.2011г., в Министерство лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области – 28.09.2011г. Без выяснения этих сведений принятие решения по предоставлению Асимову А.Х-Г. испрашиваемого им земельного участка невозможно. Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства в их совокупности, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно п. 2 ст.9 Закона Самарской области «О земле», земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством. В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Асимов А.Х-Г. обратился с заявлением в Министерство имущественных отношений по Самарской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., используемого для ведения садоводства, по адресу: <адрес> приложив к указанному заявлению необходимые документы. Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № РД-612 от 06.05.2011г. была утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории. В дополнение к приложенным ранее документам, заявителем 16.08.2011г. были также предоставлены в Министерство имущественных отношений по Самарской области кадастровый паспорт спорного земельного участка, поставленного на кадастровый учет 01.08.2011г. согласно Распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № РД-612 от 06.05.2011г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и заявление с уточненной площадью земельного участка. Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, а также перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка. В соответствии с данным Перечнем, при обращении в Министерство с заявлением от 08.09.2010 г. о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка, Асимов А.Х-Г. представил все необходимые документы, включая кадастровый паспорт участка. Как следует из материалов дела, а также пояснений представителя Министерства имущественных отношений по Самарской области, заявление Асимова А.Х-Г. до настоящего времени не рассмотрено, решение по заявленному Асимовым А.Х-Г. требованию не принято. Пунктом 5 статьи 34 ЗК РФ Российской Федерации на Министерство возложена обязанность принять решение о предоставлении земельного участка в двухнедельный срок с момента предоставления кадастрового паспорта. Как было установлено выше, кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка был предоставлен заявителем 16.08.2011года в дополнение к ранее поданному заявлению в Министерство имущественных отношений по Самарской области 08.10.2009г. Таким образом, двухнедельный срок, предусмотренный законом для принятия решения о предоставлении земельного участка, истек 30.08.2011г. Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5, а также постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 № 2 под бездействием понимается длительное непрекращающееся невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Бездействие в принятии решения о предоставлении в собственность Асимова А.Х-Г. земельного участка нарушает права заявителя, предусмотренные действующим законодательством. Лишены правовых оснований доводы представителя Министерства о нарушении срока принятия решения, в связи с повторным направлением запросов в Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары и Министерство лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования <адрес>. Вместе с тем, в материалах дела имеется полученное по запросу суда сообщение Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области № 27-004-01/9043 от 05.10.2011г. о том, что испрашиваемый заявителем земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов. Согласно поступившего в суд сообщения от Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары, в связи с отменой 05.05.2011года Правил землепользования и застройки г.о. Самара, утвержденных Решением Думы г.о. Самара от 15.07.2010г. № 951 подлежат отмене изданные в соответствии с ними нормативные акты. Распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары № РД-612 от 06.05.2011г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, <адрес>, для садоводства, нормативным актом не является, в связи с чем, является действующим. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в непринятии в двухнедельный срок со дня предоставления Асимовым А.Х-Г. в Министерство кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка решения по заявлению Асимова А.Х-Г. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 63:01:0208004:2722 площадью 305,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, используемого для ведения садоводства, является незаконным. Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ и учитывая, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области является незаконным, суд полагает необходимым обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению Асимова А.Х-Г. от 08.10.2009 г. в трехдневный срок с момента вступления в законную силу решения суда. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 246 и 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Асимова А.Х.-Г. удовлетворить. Признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в непринятии в двухнедельный срок со дня предоставления Асимовым А.Х.-Г. в Министерство кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка решения по заявлению Асимова А.Х-Г. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 63:01:0208004:2722 площадью 305,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, используемого для ведения садоводства, незаконным. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению Асимова А.Х.-Г. от 08.10.2009г. в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированной части решения, с 11.10.2011года. В окончательной форме решение суда изготовлено 11.10.2011 года. Судья подпись Л.А. Лещенко КОПИЯ ВЕРНА. Решение суда ___ вступило в законную силу___________ Судья: Секретарь:
председательствующего судьи: Лещенко Л.А.