РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Парфеновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3334/11 по иску НЕФ, действующей и в интересах МАР к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Муниципальному предприятию по эксплуатации, содержанию общежитий г.о.Самара, Отделу опеки и попечительства Октябрьского района Департамента семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

НЕФ, действующая и в интересах МАР обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она и МАР зарегистрированы и проживают в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. В настоящее время они занимаются оформлением указанного жилого помещения в собственность. Собрав необходимый пакет документов, они обратились к ответчику с заявлением об исключении комнаты из состава муниципального специализированного жилого фонда, но получили отказ, мотивированный тем, что помещения в общежитии в соответствии со ст.94 ЖК РФ не подлежат приватизации. С данным ответом не согласна. Просит суд признать за ней и МАР право общей долевой собственности по ? доли каждому на жилое помещение общей площадью 18,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ХМГ, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления, а также дополнила, что согласно ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» здание и соответственно жилые комнаты утратили статус специализированного жилья, применению подлежат нормы, регулирующие отношения по договору социального найма, НЕФ проживает в общежитии с 1996 года, на вселение в жилое помещение был выдан ордер, в последствие заключен договор найма жилого помещения.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.Самара ПАК, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что требования не подлежат удовлетворению в соответствии со ст.4 Федерального закона РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области УОВ, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, предоставил в судебное заседание регистрационное дело по регистрации права на здание <адрес>, пояснив, что регистрация права за муниципальным образованием г.о.Самара была произведена в 2004 году, в 2009 году представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара обратился с заявлением о прекращении права собственности на указанный объект.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства Октябрьского района Департамента семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Самара СЕА, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв, в котором указал, что истец не предоставил суду доказательства, что у него возникло право на приобретение жилой комнаты в порядке приватизации, жилая комната относится к специализированному жилому помещению, просит суд рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Постановления Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов «О составе муниципальной собственности города» № от ДД.ММ.ГГГГ и областного Совета народных депутатов «О разграничении государственной собственности на территории Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов «Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г.Самары» № от ДД.ММ.ГГГГ Трамвайно-троллейбусного управления, находящегося по адресу <адрес>, и его имущество передано в муниципальную собственность, в том числе здание общежития по адресу <адрес>, указанное обстоятельство сторонами не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом г.Самара принято решение № «О закреплении муниципального имущества за муниципальным предприятием Трамвайно-троллейбусное управление», согласно которому переданы производственные площади и жилой фонд в хозяйственное ведение.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом г.Самара и профессионально-техническим училищем № (правопреемником является Самарский техникум транспорта и коммуникаций) заключен договор аренды, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять в пользование за плату помещение в доме <адрес> в целях размещения общежития, в пункте ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено право арендатора передавать помещения в пользование физическим лицам с письменного разрешения арендодателя.

Министерство имущественных отношений Самарской области обращалось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г.Самара об обязании передать имущество – здание, расположенное по адресу: <адрес>. Решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований было отказано.

Решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Самарский техникум транспорта и коммуникации г.Самара обязан возвратить Департаменту управления имуществом г.о.Самара здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 4225 кв.м. по акту приема-передачи.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ на эксплуатацию и содержание МП ЭСО переданы объекты муниципального специализированного жилищного фонда – здания общежитий, расположенные по адресам: <адрес>, по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития по адресу <адрес> принято на эксплуатацию и содержание на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из реестра Департамента управления имуществом г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости – комната, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью г.о.Самара, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером 007617-229 на основании решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов регистрационных дел, представленных в адрес суда Управлением Росреестра по Самарской области следует, что на основании заявления представителя Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация права собственности на объект - жилое здание общежитие площадью 4094,4 кв.м. по адресу <адрес> за Муниципальным образованием – г.Самара, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о регистрации прекращения права собственности на общежитие по адресу <адрес>.

В соответствии с уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества: здание по адресу: <адрес> в связи с его ликвидацией (преобразованием).

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества: жилой дом по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что НЕФ вселена в общежитие по адресу <адрес> на пятом этаже в 1996 году, что подтверждается показаниями свидетеля ОНВ, которая проживает в общежитии с 1986 года и пояснила, что в указанное время была старшей по этажу в общежитии, НЕФ вселена в указанную комнату летом 1996 года, в 1999 году НСФ была переселена на второй этаж, где она проживает сейчас вместе со своим ребенком, показаниями свидетеля МАС, проживающей в общежитии с 1996 года в комнате 223 на втором этаже, которая дала аналогичные показания ОНВ, квитанциями по оплате за проживание в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, справкой ММУ ГП № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что МАР ДД.ММ.ГГГГ года рождения с рождения и по настоящее время наблюдается ГП № ДПО по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ транспортным лицеем № НЕФ выдан ордер № в том, что ей предоставляется жилая площадь в общежитии на период учебы в учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общежитие находится на балансе Трамвайно-троллейбусного управления по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ транспортным лицеем № НЕФ выдан ордер № в том, что ей предоставляется жилая площадь в общежитии на период учебы в учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общежитие находится на балансе Трамвайно-троллейбусного управления по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ транспортным лицеем № НЕФ выдан ордер № в том, что ей предоставляется жилая площадь в общежитии на период учебы в учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общежитие находится на балансе Трамвайно-троллейбусного управления по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ НЕФ зарегистрирована по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между МП ЭСО г.Самара и НЕФ заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты жилой площадью 18,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем; время, на которое заключен договор не указано.

Согласно справке паспортной службы МП ЭСО г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрированы НЕФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно, с ДД.ММ.ГГГГ; МАР с ДД.ММ.ГГГГ.

НЕФ имеет постоянную регистрацию в спорном жилом помещении комнате 229 в доме <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ней сын МАР ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На имя НЕФ по адресу: <адрес> открыт лицевой счет №.

В соответствии с уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах МАР, НЕВ на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества, расположенные на территории г.Самара и Волжского района Самарской области.

С ДД.ММ.ГГГГ по 04 11.1992 года НЕФ была зарегистрирована по адресу <адрес> (общежитие).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ НЕФ была зарегистрирована в <адрес>.

В соответствии со справками ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ МАР, НЕФ до ДД.ММ.ГГГГ строений и жилья на территории г.Самара и Волжского района не имели; право на приватизацию на территории г. Самара и Волжского района не использовали.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ НЕФ работала в Самарском техникуме транспорта и коммуникаций на должности воспитателя, до этого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной почтовой связи Самарской области филиал ФГУП «Почта России».

НЕФ обращалась в Департамент управления имуществом г.Самара с заявлением по вопросу исключения занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, из состава муниципального специализированного жилищного фонда, на которое был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ с указанием, что департамент считает нецелесообразным исключение из состава муниципального специализированного жилищного фонда занимаемого жилого помещения в общежитии (л.д. 21).

Комната, расположенная по адресу: <адрес> поставлена на кадастровый учет и ей присвоен кадастровый номер 63:01:0621008:0:10/8, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площади комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, составляют: жилая площадь 18,8 кв.м., общая площадь 18,8 кв.м. (л.д. 6-9).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст. 11 Закона РФ “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Как вытекает из преамбулы названного закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданами возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда. РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В силу статьи 4 Закона РФ «о приватизации жилищного фона в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Как указано в постановлении Конституционного суда РФ от 3.11.1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", государство, закрепляя в законе право на приватизацию обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ.

В силу Конституции Российской Федерации Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 часть 1), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (статья 40 часть 1).

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

В Определении Конституционного Суда РФ № 1510-О-О от 25.11.2010 года установлено, что Конституционный Суд РФ в своих решениях указывал, что суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.

Как указано выше, здание по адресу <адрес> передано от Трамвайно-троллейбусного управления в муниципальную собственность на основании Решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов «Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г.Самары» № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности муниципального образования г.о.Самара на общежитие здание по адресу <адрес> прекращено на основании заявления собственника Департамента управления имуществом г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных в суд документов, решений Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанном жилом здании проживают граждане, семейные, в том числе с несовершеннолетними детьми. Из пояснений свидетелей, опрошенных в судебном заседании ОНВ (собственник комнаты 102 в данном доме, полученной в порядке приватизации), МАС (наниматель комнаты № в данном доме, на которую заключен договор социального найма) также следует, что жильцы комнат в указанном здании самостоятельно осуществляют ремонт не только занимаемых ими комнат, но и мест общего пользования (санузлы, душевые), в комнатах находится личная мебель жильцов, постельные принадлежности личные, комендантом не выдаются.

Таким образом, суд полагает, что само здание, а также спорное жилое помещение не обладают признаками общежития. Что же касается договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с НЕФ, то суд полагает, что он носит формальный характер, истец с несовершеннолетним ребенком проживают в спорном жилом помещении постоянно, длительное время, право пользования данным жилым помещением собственником не оспаривалось, заключен указанный договор без указания на временный характер. Вследствие чего, суд полагает, что по своей сущности названный договор можно расценивать как договор социального найма жилого помещения, предметом которого является комната № общей и жилой площадью 18,8 кв.м., договор заключен без установления срока его действия.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено суду доказательств в обоснование своих возражений, что спорное жилое помещение имеет статус общежития. Выписка из реестра муниципальной собственности со ссылкой на передачу здания со статусом общежитие не может служить основанием для отнесения здания по вышеуказанному адресу к специализированному жилому помещению, поскольку данный статус был утрачен им в силу Закона (статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). В установленном порядке, который определен Постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006 года «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированного жилого помещения», решение органа управления об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду не принималось, запись о регистрации права собственности на общежитие жилой дом по адресу <адрес> в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимости и сделок с ним прекращена на основании заявления собственника.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способы защиты нарушенных гражданских прав осуществляются путем признания права.

Поскольку дом <адрес> был принят в муниципальную собственность в соответствии с Решением малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов «Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г.Самары» № от ДД.ММ.ГГГГ, то после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона и у НЕФ и несовершеннолетнего МАР, занимающих в этом доме изолированное жилое помещения на законных основаниях, имеется право приобрести его в собственность согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца НЕФ, действующей и в интересах несовершеннолетнего МАР, признав за ними право общей долевой собственности по ? доли каждому на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования НЕФ, действующей и в интересах МАР удовлетворить.

Признать за НЕФ, МАР право общей долевой собственности по ? доли каждому на жилое помещение комнату № общей площадью 18,8 кв.м., жилой площадью 18,8 кв.м. в доме <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2011 года.

Судья И.Н. Доценко