РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 октября 2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Курмаевой А.Х., при секретаре судебного заседания Клевцур С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3614/11 по заявлению Дурнова В.А. на действия Министерства имущественных отношений Самарской области, УСТАНОВИЛ: Дурнов В.А. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, размером <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Золотые пески ВМЗ», участок №, закрепленного за ним документами, устанавливающим распределение земельных участок в Садоводческом некоммерческом товариществе «Золотые пески ВМЗ» с юридическим адресом: <адрес>, <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ Министерство вернуло ему пакет документов, предоставленный им в Министерство вместе с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, чем фактически отказало ему в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. Просит признать решение Министерства имущественных отношений Самарской области о возврате пакета документов, поданного им для предоставления в собственность бесплатно земельного участка, размером <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> участок № незаконным; признать решение Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в собственность указанного земельного участка незаконным; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области предоставить заявителю в собственность бесплатно указанный земельный участок. Определением Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по заявлению Дурнова В.А. на действия Министерства имущественных отношений Самарской области было прекращено (л.д. 27). Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение (л.д. 39-40). При новом рассмотрении дела установлено следующее. В судебном заседании представитель Дурнова В.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ – Лахай А.Б. заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления. Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области Жалнин С.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в возражениях на заявление (л.д. 42-45). Пояснил, что документ, устанавливающий распределение земельных участков в некоммерческом объединении СНТ «Золотые пески ВМЗ» и графический материал, отражающий границы отведенного данному некоммерческому объединению земельного участка, в соответствии с требованиями законодательства (абз. 1 п.4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»), не были представлены заявителем. Кроме того, заявитель не представил кадастровый паспорт испрашиваемого участка, тогда как предоставление земельного участка осуществляется и на основании данных кадастрового учета. Следует также учесть, что заявитель не лишен права обратиться с заявлением о возможности предоставления ему спорного земельного участка, в соответствии со ст. 9 Закона Самарской области «О земле», на основании соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в приложении № 2 к Порядку предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством. Просит в удовлетворении заявления отказать. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что требования Дурнова В.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Дурнов В.А. подал заявление в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, размером <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> №, в порядке, предусмотренном статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (л.д. 9). Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ признано бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в не принятии решения по заявлению Дурнова В.А. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> № незаконным. Суд обязал Министерство имущественных отношений <адрес> в 14-дневный срок, после вступления решения суда в законную силу, принять решение по заявлению Дурнова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> №, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 21-22). ДД.ММ.ГГГГ Министерство вернуло Дурнов В.А. пакет документов, предоставленный им в Министерство вместе с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (л.д. 6-8). В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: - описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; - заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Данная норма отсылает к п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ в целом, а не именно к абзацу 2 данного пункта, определяющего перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка. При этом документом, поименованным в пункте 4 абз. 1 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ, является проект организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другой документ, устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении. В соответствии с п. 2 постановления Совмина СССР от 29.12.1984 № 286 «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества», освоение территории коллективного сада может быть начато только после утверждения исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов, на территории которого находится садоводческое товарищество, проекта ее организации и застройки. Однако указанный документ, устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении и графический материал, отражающий границы отведенного данному некоммерческому объединению земельного участка, в соответствии с пунктом 2.2. решения исполкома Совета народных депутатов от 17.07.1986 № 473 «О разрешении предприятиям и организациям города проектирования застройки участков или отдельных объектов; об отводе земельных участков для капитального строительства» и оформленный в соответствии с пунктом 2 постановления Совмина СССР от 29.12.1984 № 1286 «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества», не был представлен Дурновым В.А. при подаче заявления. В связи с отсутствием надлежащим образом оформленных документов, необходимых для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка, Министерство имущественных отношений Самарской области вернуло поступивший пакет документов Дурнову В.А. Дополнительно Министерство имущественных отношений Самарской области сообщило Дурнову В.А. о возможности предоставления спорного земельного участка в соответствии со статьей 9 Закона Самарской области «О земле» на основании соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в приложении № 2 к Порядку предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74. Ссылка представителя заявителя на то, что возврат документов не основан на законе, не может быть принята судом во внимание, т.к. возврат Министерством документов основан на п.2.3 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого, несоблюдение установленных требований является основанием для возвращения заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю. Доводы представителя заявителя о том, что ранее Министерство издавало приказы о предоставлении членам СНТ земельных участков, расположенных в СНТ «Золотые пески ВМЗ» также не могут быть приняты во внимание, поскольку не могут являться основанием для признания незаконности действий Министерства по возврату конкретных документов заявителю Дурнову В.А. Доводы заявителя о предоставлении полного пакета документов для предоставления земельного участка противоречат представленным доказательствам. В этой связи предоставление земельного участка без учета документа, устанавливающего распределение земельных участков в некоммерческом объединении СНТ «Золотые пески ВМЗ» и графического материала, отражающего границы отведенного данному некоммерческому объединению земельного участка, может повлечь нарушение прав третьих лиц на земельные участки в некоммерческом объединении, а именно может создать наложение границ участков, либо выход за пределы границ отведенного СНТ земельного участка. В связи с изложенным, суд принимает во внимание также и пояснения представителя Министерства о том, что заявитель не представил кадастровый паспорт испрашиваемого участка, тогда как предоставление земельного участка осуществляется и на основании данных кадастрового учета. Таким образом, Министерство имущественных отношений Самарской области действовало в соответствии с действующим законодательством, права заявителя Дурнова В.А. не нарушены, поскольку не лишают его возможности повторно обратиться в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением в отношении указанного земельного участка после устранения причин, послуживших основанием для возврата документов о предоставлении участка. На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется. Руководствуясь ст. 194-198, ч.4 ст. 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Дурнова В.А. на действия Министерства имущественных отношений Самарской области отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия в окончательном виде. В окончательном виде решение суда принято 18.10.11г. Судья подпись Курмаева А.Х. КОПИЯ ВЕРНА Судья: Секретарь: