РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20.09.2011г. Федеральный суд Октябрьского района г.Самары в составе: председательствующего Семёнцева С.А. единолично при секретаре Боклиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4227/11 по исковому заявлению ПГП к Министерству имущественных отношений Самарской области, третьим лицам ФГУ «Земельная кадастровая палата», Управлению Росреестра по Самарской области о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: ПГП обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что ему как собственнику части жилого дома по адресу: <адрес>, согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Главы г.о. Самара был предоставлен земельный участок по указанному адресу, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, общей площадью *** кв.м., в том числе: в собственность бесплатно площадью *** кв.м.; в аренду сроком на 5 лет с правом выкупа в собственность площадью *** кв.м.; в аренду сроком на 5 лет без права выкупа в собственность площадью *** кв.м. Он на основании вышеуказанного постановления дважды обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью *** кв.м., с кадастровым номером №. На свои обращения он получал отказы в предоставлении земельного участка с разными основаниями: - на первое обращение ответчик (№ от ДД.ММ.ГГГГ) указал в обоснование своего отказа, что данный земельный участок находится в зоне планируемого жилья (Ж-5), предназначенной для развития жилья любого типа, и часть земельного участка находится в границах красных линий дорог и является территорией общего пользования (ссылка на предоставленную информацию из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара -исх.№); - на второе обращение, ответчик (№ от ДД.ММ.ГГГГ) указал в обоснование своего отказа, что данный земельный участок находится уже в зоне многофункциональной общественно-деловой застройки (Ц2), т.е. также не соответствует разрешенным видам использования земельных участков для данной территориальной зоны. Но, согласно предоставленной информации Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара -исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на этот раз данный участок не располагается в границах красных линий и не является территорией общего пользования. Основанием для первого отказа в предоставлении земельного участка у Министерства было письмо из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара - исх.№ который, в свою очередь ссылался на действующие на тот момент Правила застройки и землепользования в городе Самара, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. №61. Основанием второго отказа в предоставлении земельного участка также является письмо из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара - исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, который в свою очередь уже ссылается на новые Правила застройки и землепользования в городе Самара, утвержденные решением Самарской городской Думы от 15.07.2010 г. №951, при этом ответчик «забыл указать», что согласно этому же письму земельный участок уже не располагается в границах красных линий и не является территорией общего пользования. Данный отказ ответчика он считает незаконным по следующим основаниям: 1) В первом случае, насчет зоны планируемого жилья (Ж-5), предназначенной для развития жилья любого типа, согласно Правилам застройки и землепользования в городе Самара (утв. Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. №61), согласно ст.6 этих же правил - Объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Дополнительное основание, что часть земельного участка находится в границах красных линий дорог и является территорией общего пользования при повторном изготовлении проекта границ земельного участка не подтвердился (хотя, первоначальный план и последний план идентичны), данные обстоятельства письменно подтверждает Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара - исх. № от ДД.ММ.ГГГГ 2) В последнем, т.е. во втором случае ответчик указал в обоснование своего отказа, что данный земельный участок находится уже в зоне многофункциональной общественно-деловой застройки (Ц2), не соответствует разрешенным видам использования земельных участков для данной территориальной зоны, ссылаясь на новые Правила застройки и землепользования в городе Самара (утв. решением Самарской городской Думы от 15.07.2010 г. №951), которые на сегодняшний день по решению Самарского областного суда от 06.05.2011г. не действуют. На сегодняшний день на территории городского округа Самара действуют Правила застройки и землепользования в городе Самара, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. N 61, Генеральный план городского округа Самара, утвержденный Решением Думы городского В соответствии с вышеизложенным считает, что спорный земельный участок не соответствует разрешенным видам использования из-за периодического попадания под разные территориальные зоны, что не может препятствовать ему оформить право собственности на данный земельный участок. Просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью *** кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Определением Октябрьского районного суда г.Самары от 11.07.11 данное исковое заявление оставлено без движения в связи с несоответствием требованиям ст. 131 ГПК РФ, а именно истцом не были указаны обстоятельства, на которых он основывал свои исковые требования – не были указаны основания возникновения субъективного права ПГП на испрашиваемый земельный участок, доказательства наличия данного права, а также правовые основания для признания за истцом права собственности на земельный участок. Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 04.08.11 данное определение суда первой инстанции отменено, материал направлен для рассмотрения со стадии принятия искового заявления в тот же суд. В судебном заседании представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ АГО исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям. Судом как при проведении беседы, так и в ходе судебного заседания представителю истца предлагалось уточнить исковые требования с указанием на правовые основания иска, возникновения субъективного права ПГП на спорный земельный участок. Однако, представитель истца в судебном заседании уточнять исковые требования, указать на правовые основания иска, основания возникновения у ПГП субъективного права на спорный земельный участок отказалась, от подписи в протоколе судебного заседания отказалась. Дополнила, что истец обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка на основании ст.9 Закона Самарской области «О земле». Какое – либо субъективное право на испрашиваемый земельный участок у ПГП отсутствует, на основании какой нормы права у ПГП должно возникнуть право на данный земельный участок, пояснить не смогла. Дополнила, что ПГП готов выкупить испрашиваемый земельный участок. Суд рассматривает дело по заявленным исковым требованиям. Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области ЧАВ, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени рассмотрения дела, судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил. Представил в суд возражения, согласно которых статья 8 ГК РФ определяет основания возникновения гражданских прав. В соответствии с пунктом 1 указанной нормы, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности и так далее. Однако из представленных в материалы дела документов не следует наличие у истца оснований возникновения права собственности на спорный земельный участок (договор купли - продажи, дарения, мены, акт государственного органа власти либо органа местного самоуправления о предоставлении истцу спорного участка и т.д.). В силу пункта 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Таким образом, спорный земельный участок имеет собственника, которым является государство. В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Из пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса следует, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации. С указанными законоположениями согласуется статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливающая, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Это означает, что единственным предусмотренным законодательством основанием возникновения права собственности граждан и юридических лиц на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки по предоставлению земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, заключенные с уполномоченными органами публичной власти. Поскольку истец не предоставил доказательств приобретения спорного земельного участка от уполномоченного органа, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано. Истец обращался в министерство с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, под приусадебный участок. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство отказало ему в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в связи с нахождением части земельного участка в границах красных линий и отнесением его к территории общего пользования. В соответствии с п.п. 6 п. 3 ст. 8, ст. ст. 56, 57 Градостроительного кодекса, п.п. «б» и «з» п. 3 ст. 28 Устава городского округа Самара от 10.07.2006 № 294 достоверными сведениями о принадлежности земельных участков к территориям общего пользования в городском округе Самара обладает Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара. При этом вывод Министерства об отнесении испрашиваемого земельного участка к территориям общего пользования был основан именно на информации, представленной Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара. В силу пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Испрашиваемый земельный участок отнесен к землям общего пользования, ограниченным красными линиями, в связи с чем передача его в собственность истца (приватизация) исключена нормами пункта 1 статьи 36, пункта 4 статьи 28 и пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации. Как следует из пункта 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 №187-0, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса не могут быть предоставлены в частную собственность земельные участки, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85). Согласно п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Это означает, что невозможность принятия решения о предоставлении земельного участка сама по себе исключает наличие оснований для возникновения права собственности истца на спорный земельный участок. Правила землепользования и застройки от 15.07.2010 № 951 признаны противоречащими действующему законодательству и недействующими с момента принятия согласно определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 05.05.2011. В связи с этим, заключение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 25.02.2011, на которое ссылается истец в исковом заявлении, не может быть принято судом во внимание как несоответствующее действующим нормативно-правовым актам. 3. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве. Истец имеет не оспариваемое кем - либо право собственности на земельный участок, а право на предоставление земельного участка. Учитывая, что спор о праве на земельный участок отсутствует, суд своим актом при удовлетворении иска фактически предоставляет земельный участок в частную собственность, подменяя тем самым полномочия компетенцию Министерства, что противоречит ст.29 ЗК РФ. Представители третьих лиц – ФГУ «Земельная кадастровая палата», Управления Росреестра по Самарской области, будучи надлежащим образом уведомленными о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили. От ФГУ «Земельная кадастровая палата» поступили письменные пояснения, согласно которых испрашиваемый земельный участок стоит на кадастровом учете под № 63:01:0634004:105, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком. Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования ПГП не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Самары от 22.11.2006 по гражданскому делу № 2-2937/06, вступившим в законную силу 04.12.2006, за ПГП признано право собственности на изолированную реконструированную часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью *** кв.м., жилой – *** кв.м. Данным решением суда установлено, что ПГП на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит *** доля жилого дома – литер *** – комнаты № общей площадью *** кв.м., находящиеся по адресу: <адрес> Согласно решению мирового судьи судебного участка № *** Октябрьского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный жилой дом прекращена общая долевая собственность, т.к. вторая часть вышеуказанного дома была выделена в натуре из общего имущества как <адрес>. Постановлением Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ земельного участка и предоставлении в собственность и а аренду ПГП земельного участка, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком в <адрес>» на основании заявления, свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ № и прилагаемых документов, утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предоставлен ПГП земельный участок, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, относящийся по категории к землям поселений, расположенный по адресу: <адрес> согласно проекту границ общей площадью *** кв.м., в том числе в собственность бесплатно площадью *** кв.м.; в аренду сроком на 5 лет с правом выкупа в собственность площадью *** кв.м.; в аренду сроком на 5 лет без права выкупа в собственность площадью *** кв.м. Установлено, в пределах красных линий не возводить капитальных строений и сооружений. В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем в том числе и признания права. В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Статье 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ. В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложено на Министерство имущественных отношений Самарской области Истец дважды обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении земельного участка по вышеуказанному адресу, площадью *** кв.м. на основании ст.9 Закона Самарской области «О земле». Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что данный земельный участок находится в зоне планируемого жилья (Ж-5), предназначенной для развития жилья любого типа, и часть земельного участка находится в границах красных линий дорог и является территорией общего пользования. Уведомлением №-с от ДД.ММ.ГГГГ ответчик также отказал ПГП в предоставлении испрашиваемого земельного участка поскольку данный земельный участок находится уже в зоне многофункциональной общественно-деловой застройки (Ц2), т.е. также не соответствует разрешенным видам использования земельных участков для данной территориальной зоны. Истец обратился в Октябрьский суд <адрес> в исковом порядке, отличительной чертой которого имеется спор о праве, когда заинтересованное лицо настаивает на наличии у него возникшего по тем или иным основаниям субъективного права на спорный земельный участок, а другая сторона оспаривает наличие такого права. Между тем, в судебном заседании представитель истца не смогла пояснить, на основании чего у ПГП возникло право собственности на земельный участок площадью *** кв.м., на наличии такого права у ПГП не настаивала. Юридическим основанием возникновения права на земельный участок может являться решение суда, которым установлено право на земельный участок. Между тем, право граждан в соответствии со ст.8 ГК РФ может возникнуть только по основаниям, указанным в данной статье. В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Представителем истца каких – либо доказательств наличия у ПГП субъективного права на спорный земельный участок не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что у истца какое – либо субъективное право на земельный участок площадью *** кв.м. отсутствует, что фактически не отрицалось представителем истца в судебном заседании. Истцом не было представлено доказательств возникновения у него вещного права на земельный участок как до утверждения Правил застройки и землепользования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, так и после. Истец просит признать за ним право собственности на испрашиваемый земельный участок бесплатно. В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, что также закреплено в ч.1 ст.9 Закона Самарской области «О земле». Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены следующими Федеральными законами: 1) п.2-1 ст.30 ЗК РФ, в соответствии с которыми земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок. 2) абзац 3 п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ, согласно которого религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно. 3) абзац 7 п.2. ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25октября 2001года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в силу которого земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно. 4) п.4 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25октября 2001года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которого граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. 5) п.2 ст.16 Федерального закона №189-ФЗ от 29декабря 2004года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу которого земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. 6) п.5 ст.16 Федерального закона №189-ФЗ от 29декабря 2004года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривает, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. 7) п.4 ст.5 Закона РФ от 15.01.1993 г. №4301-1 (в ред.от 27.12.2009 г.) «О статусе героев Советского Союза, героев Российской Федерации и полных кавалеров Ордена Славы», в силу которого предусмотрено бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества в размерах, устанавливаемых в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, но не менее чем 0,20 га в городах и поселках городского типа и 0,40 га в сельской местности. 6) п.4 ст.3 Федерального Закона от 9.01.1997г. № 5-ФЗ (в ред. от 24.07.2009 г.) «О предоставлении социальных гарантий героям Социалистического труда и полным кавалерам Ордена Трудовой славы», предусматривает бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества в размерах, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, но не менее чем 0,08 га в городах и поселках городского типа и 0,25 га в сельской местности. 7) абзац 3 п.4 ст.10 Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 8.05.2009 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которого сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. 8) абзац 6 п.4 ст.10 Федерального Закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ (в ред. от 8.05.2009 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в силу которого земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные религиозным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться религиозным организациям в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. 8) п.1 ст.28 Федерального Закона от 15.04.1998 г. №66-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 г.) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которым предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. ПГП не подпадает под действие вышеуказанных норм права в связи с отсутствием правовых оснований. Каких – либо доказательств, подтверждающих право ПГП на приобретение испрашиваемого земельного участка бесплатно, суду не представлено. Как следует из уведомлений Министерства имущественных отношений Самарской области ПГП обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка на основании ст.9 Закона Самарской области «О земле», в соответствии с которой земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей статье, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с п.5 ст. 20, или п. 3 ст. 21 Земельного кодекса РФ, или п. 9.1 ст. 3 Вводного закона, за исключением случая, предусмотренного ч.3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: 1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) для ведения личного подсобного хозяйства; 3) для садоводства; 4) для огородничества; 5) для животноводства; 6) для индивидуального жилищного строительства. Категории лиц, которым земельный участок может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства, определены данной нормой. Статья 9 Закона Самарской области «О земле» устанавливает наличие у граждан на права бесплатного предоставления им испрашиваемых земельных участков, однако не порождает автоматического приобретения ими субъективного права на данный земельный участок. Кроме того, законодательством не предусматривается безусловное право граждан на однократное предоставление земельного участка бесплатно в месте, выбранном гражданином. Земельный Кодекс РФ предусматривает возможность выделения участков из числа сформированных для конкретных нужд, имеющихся в наличии и с учетом мнения органа местного самоуправления. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истцом неверно выбран способ защиты своих прав. Подмена собой оснований, которые служат для обращения в суд в порядке гл. 25 ГПК РФ, а именно фактическое обжалование отказов Министерства имущественных отношений в предоставлении испрашиваемого земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и №-с от ДД.ММ.ГГГГ путем обращения в суд в порядке искового производства не допускается, поскольку предусматривает установление различных юридически значимых обстоятельств. Обращение ПГП в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, таким образом, не связано с констатацией им наличия у него какого – либо возникшего субъективного права на участок. Министерством имущественных отношений Самарской области в уведомлениях истцу также не оспаривалось какое – либо субъективное право ПГП на земельный участок, в связи с чем суд полагает, что фактически между сторонами спор о праве не возник, поскольку ПГП обратился в Министерство с заявлением о предоставлении нового земельного участка, который ранее ему в собственность, бессрочное владение и пользование не передавался, в связи с чем на этой стадии земельные и гражданско-правовые отношения не возникают, и, следовательно, какого – либо права на земельный участок не возникло. Ссылка истца на уведомления Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с нахождением в границах красных линий, несоответствием разрешенным видам использования земельных участков в соответствии с действовавшими на момент обращения Правилами застройки и землепользования в г.Самаре не могут быть приняты судом во внимание, поскольку соответствие зонированию или несоответствие, а также факт нахождения границ данного земельного участка в красных линиях либо их отсутствие также не порождают у истца субъективного права на данный земельный участок. Кроме того, истцом были подготовлены два плана границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому участок находится в границах красных линий, и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому красные линии находятся за пределами испрашиваемого земельного участка. Нахождение земельного участка в границах красных линий самом по себе на основании п.1 ст.36, п.4 ст.28 и п.12 ст.85 ЗК РФ, а также несоответствие разрешенным видам использования в соответствии с зонированием территорий препятствует приватизации такого земельного участка. Испрашиваемый земельный участок площадью *** кв.м. был предоставлен истцу в аренду сроком на 5 лет постановлением главы г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ с правом выкупа. В настоящее время срок аренды данного земельного участка истек. Истец в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о выкупе данного земельного участка не обращался, что не оспаривалось в судебном заседании представителем истца. Постановление Главы г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ истцом не обжаловалось, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем оно является действующим. Отказ в удовлетворении исковых требований ПГП по настоящему гражданскому делу не лишает его возможности обратиться в суд за защитой своих прав в порядке гл.25 ГПК РФ. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований ПГП к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение изготовлено 23.09.11. Судья С.А. Семенцев
круга Самара от 20.03.2008 г. N 539.