РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08.09.2011г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Родивиловой Е.О. при секретаре Дмитриевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4020/11 по заявлению Беляева М.И. о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений по Самарской области, Установил: Беляев М.И. обратился в суд с заявлением на бездействие должностных лиц, указав, что .... г. он обратился в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, .... под садоводство. .... г. Департамент строительства и архитектуры подготовил распоряжение № .... об утверждении схемы расположения указанного земельного участка, после чего он обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с необходимыми документами для постановки земельного участка на кадастровый учет. ФГУ «Земельная кадастровая палата» был подготовлен и выдан кадастровый паспорт земельного участка. .... г. им в Министерство в дополнение к ранее поданному пакету документов был приобщен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. Согласно Порядку предоставления земельных участков, государственная собственность на которые на разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. № 74, решение о предоставлении земельного участка принимается Министерством в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка. К настоящему времени двухнедельный срок, предусмотренный законом для принятия решения о предоставлении земельного участка, истек, однако решение Министерством до настоящего времени не принято. Просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в непринятии в двухнедельный срок со дня предоставления Беляевым М.И. в министерство кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка решения по заявлению № .... Беляева М.И. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером .... площадью .... кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, .... под садоводство; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению № .... Беляева М.И. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером ...., площадью .... кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, .... под садоводство, в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании представитель заявителя Юшин А.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить. В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Самарской области Филюк Т.В., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении жалобы отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.18-21), пояснив, что земельный участок был поставлен заявителем на кадастровый учет .... на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Распоряжением департамента строительства и архитектуры от .... г. № ..... Согласно указанному распоряжению испрашиваемый Беляевым М.И. земельный участок в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки от 15.07.2010 г. № 951 расположен в зоне коллективных садоводств и дачных кооперативов. Использование земельного участка под садоводство в указанной зоне соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков. Однако согласно определения судебной коллегии по гражданским делам Самарской области от 05.05.2011 г., Правила землепользования и застройки от 15.07.2010 г. № 951 признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента принятия. Поскольку без сведений о том, в какой территориальной зоне находится испрашиваемый земельный участок, а также о соответствии использования земельного участка под садоводство видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны, невозможно принять решение по заявлению Беляева М.И., Министерством .... г. был подготовлен запрос в Департамент строительства и архитектуры, ответа до настоящего времени не получено. После получения ответа на указанный запрос министерством будет рассмотрен вопрос о принятии решения по заявлению Беляева М.И. Определением суда от 23.08.2011 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент строительства и архитектуры Самарской области. В судебное заседание представитель Департамента строительства и архитектуры Самарской области не явились, причину не явки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством для садоводства. В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области. ..... Беляев М.И. обратился с заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность земельного участка. .... г. Беляевым М.И. к ранее поданным документам и заявлению был приобщен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка от .... г. Вместе с тем, как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок был поставлен заявителем на государственный кадастровый учет .... г. на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Распоряжением департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от .... г. № ..... Согласно указанному Распоряжению испрашиваемый Беляевым М.И. земельный участок в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки от 15.07.2010 г. № 951, утвержденных Думой г.о.Самара расположен в зоне коллективных садоводств и дачных кооперативов. Использование земельного участка под садоводство в указанной зоне соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков. Однако согласно определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 05.05.2011 г. Правила землепользования и застройки от 15.07.2010 г. № 951 признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента принятия. Таким образом, на момент подачи заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка у Министерства имущественных отношений (не по их вине) отсутствовала достоверная информация о соответствии испрашиваемого земельного участка градостроительному зонированию. Вместе с тем, проверка указанной информации является одним из обязательных элементов при решении вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку согласно ст. 9 Закона Самарской области № 94-ГД «О земле», ст. 85 Земельного кодекса, не могут быть предоставлены земельные участки, испрашиваемая цель использования которых не входит в перечень видов разрешенного использования, определенных градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны. В связи с чем, .... г. Министерством имущественных отношений был направлен запрос в Департамент строительства и архитектуры о предоставлении сведений о территориальной зоне, в которой находится испрашиваемый земельный участок в соответствии с действующими Правилами застройки и землепользования, а также о соответствии использования земельного участка под садоводство видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны. Ответ из Департамента до настоящего времени не поступил, однако без указанного ответа Министерство не может принять решение по заявлению Беляева М.И. На запрос суда о результатах рассмотрения запроса Минимущества и сроках его рассмотрения, Департамент строительства и архитектуры письменно пояснил, что ответ на указанное обращение подготовлен и в настоящее время находится на стадии визирования. Срок рассмотрения подобного рода обращений Департаментом строительства и архитектуры не установлен. Таким образом, анализируя вышеизложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Министерство имущественных отношений Самарской области действовало в соответствии с требованиями действующего законодательства, а следовательно, оснований для удовлетворения требований заявителя о бездействии Министерства имущественных отношений по его заявлению не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 234, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Беляева М.И. о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений по Самарской области – отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 13.09.2011г. Судья (подпись) Е.О.Родивилова