РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31.08.2011г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Родивиловой Е.О. при секретаре Дмитриевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4178/11 по заявлению Лаухина А.М. о признании отказа Министерства имущественных отношений по Самарской области незаконным, УСТАНОВИЛ: Лаухин А.М. обратился в суд с указанным заявлением ссылаясь на то, что он обратился ..... за .... в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о представлении в собственность земельного участка площадью .... кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, .... под садоводство. К заявлению были приложены все необходимые документы. ..... Министерство направило в его адрес уведомление об отказе в предоставлении земельного участка, по тем основаниям, что при сравнении таблицы координат схем расположения испрашиваемого земельного участка и земельных участков, испрашиваемых по ранее поступившим заявлениям за №.... и №.... от ....., установлено наложение границ данных земельных участков. Считает отказ Министерства незаконным, поскольку Министерство предрешило вопрос о предоставлении земельных участков лицам, обратившимся с заявлениями ранее самого заявителя. Просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка Министерства имущественных отношений Самарской области от ..... № .... выразившийся в возврате документов о предоставлении в собственность земельного участка площадью .... кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, .... обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в течение В судебном заседании Лаухин А.М. и его представитель Долгова С.М., действующая на основании ордера, заявленные в жалобе требования поддержали, просили удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям. Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области – Жалнин С.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просил отказать по указанным в представленных возражениях основаниям, указав, что поскольку выявлено наложение границ испрашиваемого заявителем земельного участка с границами земельных участков, испрашиваемых по ранее поступившим заявлениям от .... г., принятие решения по заявлению Лаухина А.М. не представляется возможным. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством для садоводства. В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области. Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г № 74 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством (далее Порядок). В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Порядка, граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в министерство и прилагают определенный перечень документов. Судом установлено, что ..... Лаухин А.М. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью .... кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, .... под садоводство, которое было зарегистрировано за №.... от .... с приложением следующих документов: плана границ испрашиваемого земельного участка, выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, уведомления из управления Роснедвижимости по Самарской области об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений; сведения из Управления Росреестра по Самарской области по предоставлению земельных участков по состоянию на 1992-1998г.г., уведомление из ФГУ «ЗКП» по Самарской области об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений на земельный участок площадью .... кв.м. по указанному адресу. Из материалов дела следует, что согласно уведомления №.... от ....., Министерство имущественных отношений Самарской области отказало Лаухину А.М. в предоставлении испрашиваемого им земельного участка. Основанием к отказу указано, что «при сравнении таблиц координат схем расположения указанного участка и земельных участков, испрашиваемых по ранее поступившим заявлениям №...., №.... установлено наложение границ указанных земельных участков», поскольку заявления иных лиц о представлении испрашиваемого Лаухиным А.М. земельного участка были поданы в министерство ранее его заявления, принятие решение по его заявлению не представляется возможным. Судом установлено, что .... г. в Министерство имущественных отношений поступило заявление Н* Г.Н. о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, .... для садоводства. До настоящего времени какое- либо решение Министерством по данному заявлению не принято. .... г. в Министерство поступило заявление И* А.А. о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, .... До настоящего времени решение Министерством по данному заявлению не принято. Таким образом, на момент обращения Лаухина А.М. с заявлением в Министерство имущественных отношений у них на рассмотрение находились 2 заявления о предоставлении в собственность земельных участков. В ходе проверки документов по заявлению Лаухина А.М. Министерством было выявлено наложение границ испрашиваемого Лаухиным А.М. земельного участка с границами земельных участков, испрашиваемых по заявлениям Н* Г.Н. и И* А.А. Согласно п. 3.2 Порядка, при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области "О земле", с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым. Из анализа данной нормы закона следует, что она устанавливает лишь порядок принятия решения по заявлениям нескольких граждан о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка при прочих равных условиях, устанавливая приоритет первого заявителя на предоставление ему в собственность земельного участка. Вместе с тем, данная норма закона не дает право Министерству возвращать документы заявителя или отказывать ему в предоставлении земельного участка лишь на том основании, что на рассмотрении в Министерстве находятся ранее поданные заявления граждан о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка с аналогичным или смежным местоположением. Между тем, Министерство отказала Лаухину А.М. в предоставлении в собственность земельного участка лишь на том основании, что в Министерстве рассматриваются заявления граждан о предоставлении испрашиваемого им земельного участка, поданные ранее заявления Лаухина А.М. Суд считает, что данный отказ (возврат) документов Лаухину А.М. нарушает права заявителя, поскольку отказ в предоставлении земельного участка по основанию п. 3.2 Порядка в данном случае не соответствует требованиям закона, поскольку Решения о предоставлении в собственность земельного участка ранее поданным заявителям Н* Г.Н. и (или) И* А.А. до настоящего времени не приняты. Вместе с тем, Министерство, согласно Порядку, может по результатам рассмотрения заявлений (кроме принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка) возвратить Н* Г.Н. и (или) И* А.А. документу либо отказать им в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Довод Министерства о том, что рассмотрение двух заявлений одновременно может нарушить право первого обратившегося в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка, суд не может принять во внимание, поскольку основан на неправильном толковании норм закона, из которого четко следует, что при наличии равных условий решение о предоставлении земельного участка принимается в пользу лица, подавшего заявление первым. Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Министерства имущественных отношений, выразившийся в возврате документов Лаухину А.М., нельзя признать законным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 234, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Лаухина А.М. – удовлетворить. Признать отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ..... №.... выразившийся в возврате документов о предоставлении в собственность земельного участка площадью .... кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, .... – незаконным. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Лаухина А.М. от .... г. о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью .... кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, .... Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 05.09.2011г. Судья /подпись/ Е.О. Родивилова
двух недель со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление
Лаухина А.М. о предоставлении в собственность земельного
участка площадью .... кв.м. под садоводство, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, .... по существу.