РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13.05.2011г. Федеральный суд Октябрьского района г.о. Самара в составе: при секретаре судебного заседания: Жуковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2473/11 по заявлению Анисимкина Н.С. о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, УСТАНОВИЛ Заявитель Анисимкин Н.С. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, просил признать отказ Министерства имущественных отношений по Самарской области (далее Министерство) о предоставлении в собственность ему бесплатно земельного участка, площадью 535,33 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, участок №... неправомерным в части отказа в предоставлении земельного участка на основании ст. 28 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обязать Министерство вынести Приказ о предоставлении ему в собственность бесплатно под садоводство указанного земельного участка, указывая, что 23.04.2009г. он обратился в Министерство с заявлением №12-4/0564\09 о предоставлении в собственность под садоводство земельного участка площадью 535,33 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, участок №.... Министерство отказало в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка, не согласившись с принятым Министерством решением, он обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В судебном заседании заявитель, его представитель Ложкина Е.В., действующая на основании доверенности от 18.10.2008г., заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений по Самарской области Сынтин А.Е., действующий на основании доверенности от 29.12.2010г.,заявленные требования не признал по основаниям, указанным в решении об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, дополнив, что в поданном Анисимкиным Н.С. заявлении отсутствовала ссылка на основания предоставления ему земельного участка в соответствии с ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в связи с чем истребовался пакет документов для решения вопроса о предоставлении земельного участка и по иным основаниям. Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства в их совокупности, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 28 ЗК РФ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении. Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство. Судом установлено, что 23.04.2009г. истец обратился с заявлением (регистрационный номер №12-4\0564\09) в Министерство о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 535,33 кв.м., расположенного по адресу: адрес участок №... с приложением плана границ земельного участка, выписки из ЕГРЮЛ на недвижимое имущество, выписки из ЕГРЮЛ, выписки из ФРС о правах отдельно лица, сведений из федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Уведомлением от 03.02.2011г. №12-4\0564\09 истцу было отказано в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием документов, подтверждающих правопреемство организации, которой испрашиваемый земельный участок, был предоставлен к организации, в пользовании которой в настоящая время находится испрашиваемый земельный участок, отсутствия проекта организации и застройки территории земельного участка, а так же ввиду того, что не соответствует назначению истребуемый земельный участок основным видам разрешенного использования и невозможности формирования одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах. Согласно предоставленной выписке из ЕГРЮЛ от 19.05.2009г. №1171, учредителем СДНТ «Жигулевские сады», зарегистрированного при создании 25.06.1987г., является ОАО «Управление по повышению нефтепередачи пластов и капитального ремонта скважин». При этом среди представленных документов имеется решение исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 09.07.1987 № 247 «Об изъятии и отводе земельных участков для коллективного садоводства», согласно которого для коллективного садоводства рабочих и служащих был отведен земельный участок площадью 50 га Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области. Кроме того, в соответствии с решением исполнительного комитета Красноярского районного совета народных депутатов Куйбышевской области от 03.11.1987 № 378 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества Управления по повышению нефтеотдачи пластов и КРС. Документов, указывающих на наличие правовой связи между организацией, которой был отведен земельный участок в соответствии с решением исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 09.07.1987 № 247 «Об изъятии и отводе земельных участков для коллективного садоводства» (Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин), в Министерство представлено не было, что исключает возможность для выводов о наличии правовых оснований для предоставления земельных участков гражданам-членам СДНТ «Жигулевские сады». В качестве документа, устанавливающего право на землю, может быть рассмотрено решение исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 09.07.1987 № 247 «Об изъятии и отводе земельных участков для коллективного садоводства». Однако проект организации и застройки территории земельного участка площадью 50 га, отведенного Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области, утвержденный горрайисполкомом в соответствии с пунктов 2 названного решения исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 09.07.1987 № 247, согласно расписки, выданной Анисимкину Н.С. при сдаче документов в Министерство представлен не был. Представленный в ходе судебного заседания заявителем проект организации и застройки территории указанного земельного участка, а так же справка от 26.04.2011г. о наименовании организации судом во внимание приняты быть не могут, так как у Министерства не имелось возможности учесть данные обстоятельства при рассмотрении заявления Анисимкина Н.С., в силу чего отсутствуют основания для признания действий Министерства на момент принятия решения неправомерными. * В соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 246 - 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ Заявление Анисимкина Н.С. о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 535,33 кв.м., расположенного по адресу: адрес участок №... неправомерным в части отказа в предоставлении земельного участка на основании ст. 28 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обязании Министерства вынести Приказ о предоставлении в собственность бесплатно под садоводство указанного земельного участка, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированной части решения, с 18.05.2011года. В окончательной форме решение суда изготовлено 18.05.2011 года. Судья подпись Л.А. Лещенко КОПИЯ ВЕРНА Решение суда ___ вступило в законную силу ______ Судья: Секретарь:
председательствующего судьи: Лещенко Л.А.,