РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28.07.2011 года Федеральный суд Октябрьского района г. Самары в составе с участием помощника прокурора Советского района г.о. Самары Кудашкиной А.И. при секретаре судебного заседания Лазареве Р.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3361\11 по иску Прокурора законодательства по пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Советского района г.о. Самары обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, просил признать бездействие управляющей организации - Муниципального предприятия по эксплуатации и содержанию общежитий г.о.Самара (далее по тексту МП ЭСО г.о. Самары), выражающееся в не обеспечении соблюдения требований пожарной безопасности в общежитии № 15 по адресу: г. Самара, Советский район, ул. ДнепровскаД незаконным, обязать МП ЭСО г.о. Самары устранить выявленные в ходе проведенной проверки нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности и провести в общежитии необходимые организационно -хозяйственные мероприятия. В судебном заседании представитель истца, в лице помощника прокурора Советского района г.Самары Кудашкиной А.И. представила уточненные исковые требования, об обязании МП ЭСО г.о. Самары устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности и провести в общежитии №15 по адресу: г. Самара, ул. Днепрвская,1 необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по: установке системы автоматической пожарной сигнализации (АПС); установке системы оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ); заключению договора на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) при пожаре со специализированной организацией. Нарушение ППБ 01-03 п. 96; обеспечению пожарного поста электрическими фонарями (не мене 3 штук); произведению замера сопротивления изоляции электропроводки с составлением актов; составлению планов эвакуации в случае возникновения пожара выполненных в соответствии с ГОСТ Р 12.2Л 43-2009; установке противопожарного люка в чердачное помещение; очистке лестничной клетки от установленного оборудования, выступающего из плоскости стен (радиаторы отопления); обработке деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом; обеспечению эксплуатационными испытаниями наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше. Нарушение ППБ 01-03 п. 41;проведению чистки воздуховодов. Нарушение ППБ 01-03 п. 78; проверке внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу в специализированной организации с составлением актов. Нарушение ППБ 01-03 п. 89; выполнению пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с ГОСТ Р 51844-2009; размещению на пожарных шкафах внутреннего противопожарного водопровода буквенных обозначений, надписей и пиктограмм на внешних сторонах стенок шкафа красного сигнального цвета по ГОСТ 12.4.026. Размещению на внешней стороне дверки буквенного индекса, включающего в себя аббревиатуру "ПК" и (или) условное обозначение пожарного шкафа и переносных огнетушителей по НПБ 160, номера телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ 12.4.009; размещению в здании фотолюминесцентной системы; обозначению места размещения огнетушителя световым фотолюминесцентным экраном; обозначению места размещения пожарного крана по периметру фотолюминесцентной лентой шириной не менее 25мм. Уточнив, что не поддерживает исковые требования в части очистки лестничной клетки от установки радиаторов отопления. В связи с представленными ответчиком доказательствами выполнения мероприятий не поддерживает исковые требования в части размещения на пожарных шкафах внутреннего противопожарного водопровода буквенных обозначений, надписей и пиктограмм на внешних сторонах стенок шкафа красного сигнального цвета по ГОСТ 12.4.026; размещению на внешней стороне дверки буквенного индекса, включающего в себя аббревиатуру "ПК" и (или) условное обозначение пожарного шкафа и переносных огнетушителей по НПБ 160, номера телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ 12.4.009; размещению в здании фотолюминесцентной системы; обозначению места размещения огнетушителя световым фотолюминесцентным экраном Представитель ответчика МП ЭСО г.о. Самары Михайлова Ю.С., действующая на основании доверенности от 21.04.2011г., в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в представленном отзыве на иск, пояснив, что ряд мероприятий было выполнено, что свидетельствует об отсутствии бездействия, ответчиком подана заявка в Администрацию г.Самары на включении данного общежития в городскую целевую программу пожарной безопасности, представила копию локально-ресурсной сметы, не утвержденной МП ЭСО, подписанной подрядной организацией ООО «Волго-проект» на ремонт систем пожарной сигнализации 4-х этажного общежития. Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Самарской области, управления государственного пожарного надзора Иванов Ю.Е., действующий на основании доверенности от 17.01.2011 г., не возражал против удовлетворения иска. Представитель третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самары в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о слушании дела. Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования Прокурора Советского района г.о. Самары подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что Прокуратурой Советского района г. Самары была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальном жилом фонде, расположенном на территории Советского района г. Самары. Установлено, что на основании распоряжения заместителя начальника ОНД г.о. Самара УНД ГУ МЧС России по Самарской области органом государственного контроля (надзора), о проведении проверки в отношении Муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий от «11» февраля 2011 года № 7 была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в общежитиях, расположенных в Советском района г.Самары. В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Так в общежитии №15 по адресу: г. Самара, ул. Днепрвская,1 выявлены нарушения требований пожарной безопасности, о чем свидетельствует акт проверки № 7 от 05.04.2011, составленный отделом надзорной деятельности г.о. Самара УНД ГУ МЧС России по Самарской области. В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Пунктом 10 ст. 16 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Статьей 1 закона пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности в соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Устава городского округа Самара Самарской области, принятым Решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006г. № 294 ( в редакции от 24.06.2010г.) (далее - Устав), к вопросам местного значения городского округа Самара относится формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа Самара и контроль его исполнения. Пунктом 10 ч. 1 ст. 7 Устава установлено, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Самара также относится к вопросам местного значения. В соответствии со ст.27 Устава Департамент управления имуществом г.о.Самара является органом местного самоуправления, наделяемый уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара. Согласно п.п. «з», «и», «л» ст.47 Устава, Департамент осуществляет исполнение постановлений Администрации г.о.Самара о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений городского округа Самара в установленном порядке, утверждает уставы указанных юридических лиц. передает муниципальное имущество в оперативное управление муниципальным казенным предприятиям г.о.Самары и муниципальным учреждениям городского округа Самары, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества городского округа Самара, закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями городского округа Самара. Согласно ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий, проводят подготовку и организацию работ, направленных на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. МП ЭСО г.о.Самары является управляющей организацией, осуществляющей содержание и обслуживание общежитий городского округа Самары на основании Договора № 1 от 01.05.2008г. на эксплуатацию и содержание муниципального специализированного жилищного фонда (далее Договор), заключенного между Департаментом управления имущества г.о. Самара и МП ЭСО г.о.Самары. Согласно п. 3.2.2. Договора МП ЭСО г.о.Самары обязано выполнять работы по технической эксплуатации, содержанию, обслуживанию и ремонту объектов муниципального специализированного жилищного фонда, прилегающей территории с элементами благоустройства в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплекса от 27.09.2003г. № 170, а также другими правовыми актами. В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Факт внесения нанимателями и собственниками жилых помещений дома по адресу: г.Самара, ул. Днепровская, 1 в соответствии со ст. 154 ЖК РФ платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме и капитальному ремонту для собственников жилого помещения, ответчиком в суде не оспаривался. Нарушения требований пожарной безопасности в общежитии подтверждаются результатами проверки отделом надзорной деятельности г.о. Самара УНД ГУ МЧС России по Самарской области. Постановлением Советского районного суда г. Самары от 17.05.2011г. Муниципальное предприятие по эксплуатации и содержанию общежитий г.о.Самары признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей. Бездействием ответчика нарушаются права и интересы жильцов общежития, а также неопределенного круга лиц - граждан, которые могут посещать общежитие в качестве гостей, сотрудников органов внутренних дел, медицинских работников вызываемых гражданами, проживающими в данном доме, а также в качестве любых иных лиц. Круг лиц, которые могут находиться в помещениях жилого дома или в непосредственной близости от него и могут пострадать в момент возникновения пожара, определить невозможно. Жизнь и здоровье людей подвергаются риску в связи с несоблюдением требований пожарной безопасности. Представленная представителем ответчика суду не утвержденный ответчиком локально-ресурсная смета №РС-095, согласно которой предусмотрен ремонт системы автоматической пожарной сигнализацией 5-х этажного общежития МП ЭСО г.Самары подрядной организацией ООО «Волго-проект», без указания адреса и номера общежития, наличие договора №906 от 27.05.2011 между ответчиком и ООО «Преграда-центр» на разработку и изготовление планов эвакуации, без подтверждения доказательств оплаты со стороны ответчика, наличие договора от 07.06.11г с ООО НПП «Регион-С» на обработку деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом, не свидетельствуют об устранении нарушений следующих требований пожарной безопасности: -установки системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) в соответствии с ППБ 01-03 п.98.; -установке системы оповещения и управления эвакуацией людей (С"ОУЭ) в соответствии с ППБ 01-03 п. 3;НПБ 110-03 п. 3; - заключению договора на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) - обеспечению пожарного поста электрическими фонарями (не мене 3 штук) в соответствии с ППБ 01-03 п. 97.; - произведению замера сопротивления изоляции электропроводки с составлением актов в соответствии с ППБ 01-03 п. 3; ПТЭЭП п. 2.12.7.; - составлению планов эвакуации в случае возникновения пожара выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009, ППБ 01-03 п. 3.16; ГОСТ Р 12.2.143- 2009 п. 4.5.; - установке противопожарного люка в чердачном помещении в соответствии с ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 5.14*, п.7.4.; - обработке деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом в - обеспечению эксплуатационными испытаниями наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше в соответствии с ППБ 01-03 п. 41.; - проведению чистке воздуховодов в соответствии с ППБ 01-03 п. 78; - выполнению пожарных шкафов внутреннего противопожарною водопровода в соответствии с ГОСТ Р 51844-2009, ППБ 01-03 п. 3. ГОСТ Р 51844-2009 п.5.13, 5.20; - обозначению места размещения пожарного крана по периметру фотолюминесцентной лентой шириной не менее 25мм. В соответствии с ППБ 01-03 п. 3; ГОСТ Р 12.2.143-2009 п 6.6.7.; С учетом установленных обстоятельств дела, норм действующего законодательства, Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Уточненные исковые требования прокурора Советского района г.о. Самары удовлетворить. Признать бездействие управляющей организации - МП ЭСО г.о.Самара, выражающееся в не обеспечении соблюдения требований пожарной безопасности в общежитии № 15 по адресу: г. Самара, ул. Днепровская, 1 незаконным. Обязать МП ЭСО г.о. Самары устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности и провести в общежитии по адресу: г. Самара, ул. Днепровская, 1 необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по: -установке системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) в соответствии с ППБ 01-03 п.98.; -установке системы оповещения и управления эвакуацией людей (С"ОУЭ) в соответствии с ШБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 3; - заключению договора на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) при пожаре со специализированной организацией в соответствии с ППБ 01-03 п. 96.; - обеспечению пожарного поста электрическими фонарями (не мене 3 штук) в соответствии с ППБ 01-03 п. 97.; - произведению замера сопротивления изоляции электропроводки с составлением актов в соответствии с ППБ 01-03 п. 3; ПТЭЭП п. 2.12.7.; - составлению планов эвакуации в случае возникновения пожара выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009, ППБ 01-03 п. 3.16; ГОСТ Р 12.2.143- 2009 п. 4.5.; - установке противопожарного люка в чердачном помещении в соответствии с ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 5.14*, п.7.4.; - обработке деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом в - обеспечению эксплуатационными испытаниями наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше в соответствии с ППБ 01-03 п. 41.; - проведению чистке воздуховодов в соответствии с ППБ 01-03 п. 78; - выполнению пожарных шкафов внутреннего противопожарною водопровода в соответствии с ГОСТ Р 51844-2009, ППБ 01-03 п. 3. ГОСТ Р 51844-2009 п.5.13, 5.20; - обозначению места размещения пожарного крана по периметру фотолюминесцентной лентой шириной не менее 25мм. В соответствии с ППБ 01-03 п. 3; ГОСТ Р 12.2.143-2009 п 6.6.7.; Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский Мотивированное решение изготовлено 01.08.2011г. Судья: подпись Л.А.Лещенко КОПИЯ ВЕРНА. Судья: Секретарь:
председательствующего судьи Лещенко Л.А.
Советского района г.о. Самары к МПЭСО г.Самары об устранении нарушений
и системы оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) при пожаре со
специализированной организацией в соответствии с ППБ 01-03 п. 96.;
соответствии с ППБ 01-03 и.З, п. 36; СНиП 21-01-97* п. 7.12*;
суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования прокурора Советского района
г.о. Самары подлежат удовлетворению.
соответствии с ППБ 01-03 и.З, п. 36; СНиП 21-01-97* п. 7.12*;
районный суд г. Самары в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированной части решения, с
01.08.2011г.