РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 октября 2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Курмаевой А.Х., при секретаре судебного заседания Кузиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4093/11 по заявлению Лесничего В.Н. к Министерству имущественных отношений по Самарской области, Департаменту благоустройства и экологии Администрации г.о. Самары, Администрации г.о. Самары о признании постановления Главы города недействительным, признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Лесничий В.Н. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, он является собственником жилого дома, расположенного по адресу адрес лит №..., общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв. м, на основании свидетельства о государственной регистрации права от дата, регистрационного удостоверения №... от дата. По указанному адресу он фактически проживает на протяжении более *** лет с семьей, которая состоит из 4 человек: супруга Лесничая В.В., дочь Лесничая Н.В., несовершеннолетняя внучка Надежда. С *** года и по настоящее время он владеет, пользуется жилым домом, расположенным по адресу адрес лит. №... с сооружениями и постройками, а также прилегающим к дому и постройкам приусадебным участком, площадью *** кв. м., необходимым для использования жилого дома по назначению. Считает, что фактическое пользование земельным участком, площадью *** кв.м. подтверждено: регистрационным удостоверением №... от дата; техническим паспортом на домовладение; землеустроительным делом по межеванию границ землепользования. О том, что спорный земельный участок имеет площадь *** кв.м. свидетельствует план границ землепользования указанного участка, землеустроительное дело, согласованное начальником отдела по г. Самаре по кадастровому району №... Управления Федерального агентства кадастра объектов Роснедвижимости по Самарской области. дата он обратился с заявлением в Министерство имущественных отношений по Самарской области для предоставления в собственность за выкуп земельного участка, площадью *** кв. м. В своем ответе, Министерство указало, что часть земельного участка, площадью *** кв.м. находится в красных линиях адрес, и относится к территории общего пользования. Территории в границах улиц *** предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование Департаменту городского хозяйства и экологии администрации г. Самары для строительства комплекса очистных сооружений, дождевой канализации. На этом основании адрес не может принять решение о предоставлении ему в собственность земельного участка, площадью *** кв.м. Согласно постановления Главы г. Самары от дата за №... земельный участок, площадью *** кв.м., относящийся по категории к землям поселений, расположенный в Овраге Подпольщиков в границах улиц *** в адрес, был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Департаменту городского хозяйства и экологии администрации г. Самары, для строительства комплекса очистных сооружений дождевой канализации, в том числе: накопительного резервуара, насосной станции и очистных сооружений, согласно проекту границ земельного участка. Срок действия данного постановления в части проектирования составлял 3 года, который истек в *** году. Решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата за Лесничим В.Н. было признано право собственности на земельный участок, распложенный по адресу: адрес, площадью, *** кв. м., занимаемый жилым домом. До настоящего времени никаких действий по сносу домов, а также по строительству комплекса очистных сооружений дождевой канализации, в том числе накопительного резервуара, насосной станции и очистных сооружений, согласно проекту границ земельного участка Департамента городского хозяйства и экологии администрации г. Самары не производилось. Просит признать постановление Главы г. Самары от дата за №... «Об утверждении акта о выборе земельного участка строительства, проекта границ земельного участка предварительно согласовании места размещения, разрешении Департаменту городского хозяйства и экологии администрации г. Самары проектирования комплекса очистных сооружений дождевой канализации, в том числе: накопительного резервуара, насосной станции и очистных сооружений, предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, расположенного в адрес в адрес, для строительства» недействительным; признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, площадью *** кв.м. В судебном заседании Лесничий В.Н. и его представитель Минибаева А.Р., действующая по доверенности №... от дата, исковое заявление поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления. Представитель Администрации г.о. Самары – Тихонина Н.П., действующая по доверенности №... от дата, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 89-90). Пояснила, что в *** году в суде рассматривалось дело по иску Лесничего В.Н. о признании права собственности и на момент рассмотрения дела, истец знал о наличии постановления Главы г. Самары от дата №.... Таким образом, при обращении в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления заявителем нарушен установленный законодательством трехмесячный срок для обращения в судебные органы. Просит в иске отказать. Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Направил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 83-86). Из отзыва следует, что истец не обращался в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 328 кв.м., расположенного по адресу: адрес. Удовлетворение иска в нарушение положений действующего законодательства подменит компетенцию министерства в области земельных отношений. Кроме того, отсутствует кадастровый паспорт на участок, на который претендует истец. Представитель Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самары (правопреемника Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самары) – Зотова Е.Н., действующая по доверенности №... от дата, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление (л.д. 39-41).Пояснила, что оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок не имеется, поскольку ранее он заявлял о праве соственности на земельный участок, площадью *** кв.м., в состав которого входил участок, площадью *** кв.м., однако суд отказал ему в иске. Основанием для отмены постановления Главы города от дата должно являться нарушение норм федерального закона и прав пользователя участка. Истец пользуется земельным участком. Постановление не ограничивает его права пользования участком. Оспариваемым постановлением Департаменту городского хозяйства и экологии разрешено проектирование комплекса очистных сооружений дождевой канализации, в том числе накопительного резервуара, насосной станции и очистных сооружений на земельном участке, в состав которого, входит участок истца. Проект был заказан Департаментом, но выполнен лишь на 30%, но из-за отсутствия бюджетных средств, работы по окончанию проектирования не продолжаются. Необходимость сооружения очистных сооружений актуальна. Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области в судебное заседание не явился, направил ходатайство, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 51). Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом – повесткой по почте, причину неявки суду не сообщил. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что требования Лесничего В.Н. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.06 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области. Лесничий В.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес лит №..., общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв. м., на основании свидетельства о государственной регистрации права от дата серии №... и регистрационного удостоверения №... от дата (л.д. 18 оборот). Из пояснений Лесничего В.Н. следует, что с *** года и по настоящее время он владеет, пользуется домом, расположенным по адресу адрес приусадебным участком, площадью *** кв. м., необходимым для использования жилого дома по назначению. Лесничий В.Н. считает, что фактическое пользование земельным участком, площадью *** кв.м., подтверждено: регистрационным удостоверением №... от дата (л.д. 18); техническим паспортом на домовладение (л.д. 19-30); землеустроительным делом по межеванию границ землепользования (л.д. 14). О том, что спорный земельный участок имеет площадь *** кв.м. свидетельствует план границ землепользования указанного участка. Решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата за Лесничим В.Н. было признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, площадью *** кв.м., занимаемый жилым домом (л.д. 10-13). Однако, как следует из пояснений истца право на указанный участок до настоящего времени не зарегистрировано. дата Лесничий В.Н. обратился в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью *** кв.м., однако письмом от дата Министерство отказало в предоставлении участка, в связи с тем, что было выявлено наложение границ испрашиваемого участка на земельные участки, расположенные по адресу: адрес (л.д.92). Согласно Постановления Главы г. Самары от дата за №... земельный участок, площадью *** кв.м., относящийся по категории к землям поселений, расположенный в адрес в адрес, был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Департаменту городского хозяйства и экологии администрации г. Самары, для строительства комплекса очистных сооружений дождевой канализации, в том числе: накопительного резервуара, насосной станции и очистных сооружений, согласно проекту границ земельного участка (л.д. 7). Из пояснений истца и его представителя следует, что до настоящего времени никаких действий по сносу домов, а также по строительству комплекса очистных сооружений дождевой канализации, в том числе накопительного резервуара, насосной станции и очистных сооружений, согласно проекту границ земельного участка Департамента городского хозяйства и экологии администрации г. Самары не производилось. В связи с этим, истец считает, что Постановлением Главы г. Самары от дата за №... нарушаются его права и законные интересы как пользователя и владельца спорным земельным участком. Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, противоречащий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые интересы гражданина и юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Как следует из п. 5 оспариваемого постановления, Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г. Самары разрешено проектирование комплекса очистных сооружений дождевой канализации, в том числе накопительного резервуара, насосной станции и очистных сооружений на земельном участке, площадью *** кв.м., относящемся по категории к землям поселений, расположенном в Овраге Подпольщиков в границах улиц адрес в Октябрьском районе г. Самары. Срок действия настоящего постановления в части проектирования – 3 года. Данный срок истек дата, следовательно, оспариваемое постановление прекратило свое действие. В связи с прекращением срока действия постановления, оснований для признания его недействительным не имеется. Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ необходимым условием, определяющим возникновение прав на земельный участок, является наличие решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего кодекса, осуществляющих предоставление земельных участков в соответствии с положениями. Как установлено судом в судебном заседании, истец Лесничий В.Н. не обращался в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес. Согласно справке Самарского областного суда от дата по результатам обобщения судебной практики по гражданским делам, связанным с применением норм Земельного кодекса и Закона Самарской области от 11.03.05 № 94-ГД «О земле», судам следует учесть, что отсутствие решения об отказе в предоставлении земельного участка может являться основанием к отказу в удовлетворении иска. При этом гражданин не лишается права обратиться в суд с соответствующим заявлением после получения решения органа, указанного в ст. 29 Земельного кодекса РФ, наделенного правом распоряжения земельными участками. Таким образом, признание права собственности на земельный участок в судебном порядке подменит компетенцию министерства в области земельных правоотношений. Согласно ст. 128, 130 Гражданского кодекса РФ, объектами гражданских прав являются объекты недвижимости и, в частности, земельные участки. В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.07 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой емельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета. В ст. 11.1 Земельного кодекса РФ указано, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Земельный участок, площадью *** кв.м. по адресу: адрес, о праве на который заявляет истец, не образован как объект гражданских прав и земельных отношений. План границ участка и межевое дело на указанный участок отсутствуют, что не оспаривалось и самим истцом. В материалы дела представлено землеустроительное дело и план границ земельного участка по адресу: адрес, но на площадь участка в 393 кв.м. (л.д.29-30). В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Как следует из представленного решения суда от дата, Лесничий В.Н. заявлял о праве на земельный участок, площадью *** кв.м. по адресу: адрес, но иск был удовлетворен частично. За истцом признано право собственности на участок, площадью *** кв.м., расположенный под домовладением (л.д. 10-13), а в признании права собственности на оставшуюся часть участка в *** кв.м. отказано. Данное решение суда вступило в законную силу, Лесничим В.Н. не обжаловалось. Таким образом, принимая во внимание также и то, что состоялось решение суда об отказе в праве на участок, площадью *** кв.м., суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска. Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Лесничего В.Н. о признании постановления Главы города недействительным и признании права собственности на земельный участок. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Лесничего В.Н. отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия в окончательном виде. В окончательном виде решение суда принято 26.10.11г. Судья подпись Курмаева А.Х. КОПИЯ ВЕРНА Судья: Секретарь: