РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27.10.2011г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Занкиной Е.П. единолично при секретаре Енякиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4765/11 по заявлению ЗАЯВИТЕЛЬ о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений по Самарской области, УСТАНОВИЛ: ЗАЯВИТЕЛЬ обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что 17.03.2010г. она обратилась в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, приложив к заявлению все необходимые документы. В ходе рассмотрения заявления Министерство имущественных отношений по Самарской области направило в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения испрашиваемого участка на кадастровой карте соответствующей территории, она оплатила услуги МП «Архитектурно-планировочное бюро» по изготовлению необходимых графических материалов. Распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара соответствующая схема утверждена, после чего она выполнила в отношении испрашиваемого участка кадастровые работы, дата передала в Министерство имущественных отношений по Самарской области три экземпляра кадастрового паспорта участка. Согласно письму Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 15.06.2011г., испрашиваемый ею земельный участок находится в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами. Использование земельного участка под сады, огороды соответствует основным разрешенным видам использования для данной территориальной зоны. Согласно топографическим материалам земельный участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования, то есть имеются все основания для предоставления данного участка ей в собственность. Между тем, несмотря на обязанность Министерства имущественных отношений по Самарской области в течение двух недель предоставить земельный участок в собственность, со стороны Министерства имущественных отношений по Самарской области допущено бездействие, выражающееся в непринятии соответствующего процессуального решения. Ее заявление со всеми необходимыми документами остается без рассмотрения в течение более полутора лет. Таким образом, Министерство имущественных отношений по Самарской области создает препятствия для оформления ее прав на участок, в связи с чем просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений по Самарской области, допущенное при рассмотрении ее заявления о предоставлении земельного участка в собственность; обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять по ее заявлению решение. В судебном заседании представитель заявителя ПРЕДСТАВИТЕЛЬ-1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, дополнительно указав, что с доводами представителя Министерства имущественных отношений по Самарской области о том, что необходимо проведение осмотра участка, не согласен, поскольку подобные осмотры должны проводиться на стадии формирования земельного участка, действующим Порядком предоставления земельный участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность гражданам, действия по осмотру участков не предусмотрены. Представитель Министерства имущественных отношений по Самарской области ПРЕДСТАВИТЕЛЬ-2, действующая на основании доверенности, считала жалобу не подлежащей удовлетворению, пояснив, что в настоящее время принимается решение по вопросу о предоставлении земельного участка, сроки рассмотрения заявления не нарушены, поскольку необходимо выяснить, свободен ли участок от прав третьих лиц. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению указанными земельными участками для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области. Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г № 74 утвержден Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара. Приложением № 2 к вышеуказанному Порядку установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка. Согласно п. 2.4 Порядка в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. Из материалов дела следует, что 17.03.2010г. ЗАЯВИТЕЛЬ обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., цель использования – под садоводство. дата Министерством имущественных отношений по Самарской области направлен запрос №... в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара о предоставлении информации о земельном участке, в частности, о том, относится ли земельный участок или его часть к территории общего пользования, к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок, о наличии или отсутствии каких-либо ограничений в праве пользования земельным участком. дата направлен запрос №... в Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды адрес с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке. Согласно ответу Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от дата №..., испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов, находящихся в распоряжении Департамента лесного хозяйства, не относится. Кроме того, согласно ответу Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среда Самарской области, испрашиваемый земельный участок находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водного объекта (адрес). Как следует из ответ Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара №..., земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными жилыми домами. Использование земельного участка под сады, огороды соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков для данной территориальной зоны. Согласно топографическим материалам Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, указанный земельный участок не располагается в границах красных линий и не относится к территории общего пользования. Территория земельного участка обременена охранными зонами инженерных сетей (газопровод). Соблюдение охранных инженерных сетей согласовывается со службами, эксплуатирующими их. Территория участка находится в водоохранной зоне озера. Порядком предусмотрено, что после получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. Согласно п. 2.5. Порядка в месячный срок с момента поступления обращения, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара с учетом зонирования территории утверждает схему расположения земельного участка и в соответствии с настоящим Порядком направляет ее в министерство либо в адрес лица, которое обратилось в министерство с заявлением о предоставлении участка. В случае невозможности утверждения схемы расположения участка уполномоченный орган местного самоуправления г.о. Самара в срок не позднее 30 дней с момента поступления обращения министерства направляет заключение о невозможности утверждения схемы участка с указанием причин. В двухнедельный срок с момента получения министерством заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка министерство направляет в адрес лица, которое обратилось за предоставлением участка, уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин невозможности его предоставления. Между тем, письмо об утверждении схемы расположения земельного участка направлено Министерство имущественных отношений по Самарской области в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара лишь 12.01.2011г., 05.05.2011г. Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара направил в адрес Министерства имущественных отношений по Самарской области Распоряжение №... от дата об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом паспорте территории по адресу: адрес для садоводства для ЗАЯВИТЕЛЬ 14.07.2011г. ЗАЯВИТЕЛЬ представила в Министерство имущественных отношений по Самарской области кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок. Однако, до настоящего времени ответа на заявление от 17.03.2010г. ЗАЯВИТЕЛЬ не получено. Таким образом, Министерство имущественных отношений Самарской области не принимая решение, неправомерно нарушает установленные законом сроки принятия решения, что в свою очередь нарушает право заявителя, в связи с чем требование о признании бездействия Министерства имущественных отношений по Самарской области незаконным подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление ЗАЯВИТЕЛЬ удовлетворить. Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений по Самарской области, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения по заявлению ЗАЯВИТЕЛЬ от 17.03.2010г. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть по существу заявление ЗАЯВИТЕЛЬ от дата о предоставлении в собственность земельного участка под садоводство площадью 493,00 кв.м., расположенного по адресу: адрес, б/н с направлением письменного ответа. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. В окончательной форме решение изготовлено 01.11.2011г. Судья Занкина Е.П.