РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Парфеновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4857/11 по заявлению ПЭК о признании незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

ПЭК обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата она обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №... площадью 50,50 кв.м., расположенного по адресу: адрес, используемый под временный мини-магазин. Указанный мини-магазин был приобретен ею на основании договора купли-продажи у ООО «***». К указанному документы были приложены все документы, предусмотренные Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года. До настоящего времени министерство не приняло решение по ее заявлению и не заключило с ней договор аренды земельного участка. Просит суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в том, что министерство не приняло решение по ее заявлению и не заключило с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 50,50 кв.м., расположенного по адресу: адрес, используемого под временный мини-магазин; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по ее заявлению и направить в ее адрес проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 50,50 кв.м., расположенного по адресу: адрес, используемого под временный мини-магазин.

В судебном заседании представитель заявителя БВВ, действующий на основании доверенности от дата, заявление поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области ИМВ, действующая на основании доверенности от дата, пояснила, что с заявлением не согласна, дата заявитель обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области, был сделан запрос в Департамент строительства и архитектуры г.Самара, помимо этого в заявлении необходимо было уточнить кадастровый номер; пока действующий договор аренды не будет расторгнут, предоставление земельного участка иному лицу невозможно, организация является должником.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что заявление ПЭК подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата ПЭК обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №... площадью 50,50 кв.м., расположенного по адресу: адрес, используемого под временный мини-магазин.

дата Министерством имущественных отношений Самарской области в адрес ПЭК направлено сообщение с просьбой в срок до дата предоставить дополнительные документы и устранить разночтения в кадастровом номере земельного участка.

дата Министерством имущественных отношений Самарской области в адрес Департамента строительства и архитектуры г.Самара направлен запрос об истребовании сведений о соответствии испрашиваемого вида использования земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью 50,50 кв.м., типу территориальной зоны, в которой он находится, а также сведения о том, находится ли указанный земельный участок в красных линиях, о наличии обременений и ограничений в использовании названного земельного участка.

дата в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области поступил ответ Департамента строительства и архитектуры г.Самара с указанием, что земельный участок находится в границах красных линий и является территорией общего пользования; земельный участок расположен в охранных зонах инженерных коммуникаций.

дата ПЭК к ранее поданному в Министерство имущественных отношений Самарской области заявлению был приобщен договор купли-продажи мини-магазина.

дата Министерством имущественных отношений самарской области в адрес ПЭК направлено сообщение о предоставлении в срок до дата уточненного заявления с уточненным кадастровым номером.

дата ПЭК обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с уточненным заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №... площадью 50,50 кв.м., расположенного по адресу: адрес, используемого под временный мини-магазин.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В случае, если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.

Согласно ч.ч.5, 6 ст.34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Суд полагает, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области противоречит требованиям, установленным вышеназванными нормами Закона, нарушают права заявителя на получение ответа в сроки, установленные законом. Так, заявителем были представлены уточнения дата, на испрашиваемый земельный участок был предоставлен кадастровый паспорт, ответы на запросы Министерством имущественных отношений Самарской области получены, какие-либо иные запросы, предусмотренные Порядком Министерством имущественных отношений Самарской области не направлялись. Таким образом, суд приходит к мнению, что с дата бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по непредоставлению решения по заявлению ПЭК является неправомерным, в связи с чем, требование ПЭК о признании бездействие незаконным подлежит удовлетворению.

Доводы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области о том, что земельный участок предоставлен по договору аренды иному лицу не могут быть приняты судом во внимание, поскольку земельный участок был предоставлен по договору аренды продавцу объекта мини-магазина, который располагается на испрашиваемом заявителем земельном участке, им подано заявление в Министерство имущественных отношений Самарской области о расторжении договора аренды, при этом правоотношения сторон по договору аренды с иным лицом не могут ограничивать права заявителя на получение решения Министерства имущественных отношений Самарской области в сроки, установленные законом.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу вышеназванной нормы закона суд полагает, что на Министерство имущественных отношений Самарской области следует возложить обязанность по принятию мер в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года.

В соответствии с ч.3. 256 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.

Требования ПЭК об обязании Министерства имущественных отношений Самарской области направить в ее адрес проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 50,50 кв.м., расположенного по адресу: адрес, используемого под временный мини-магазин, не подлежат удовлетворению, поскольку предрешает принятие Министерством имущественных отношений Самарской области принятие решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ПЭК удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по рассмотрению заявления ПЭК о предоставлении в аренду земельного участка площадью 50,50 кв.м., расположенного по адресу адрес, используемого под временный объект – мини-магазин.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению ПЭК о предоставлении в аренду земельного участка площадью 50,50 кв.м., расположенного по адресу адрес, используемого под временный объект – мини-магазин.

Об исполнении решения суда уведомить суд и ПЭК.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2011 года.

Судья И.Н. Доценко