РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Парфеновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4586/11 по заявлению ЯМГ, ЯИВ, действующей и в интересах ЯЕМ о признании незаконным решение УФМС России по Самарской области (ОУФМС Октябрьского района г.Самара),

УСТАНОВИЛ:

ЯМГ, ЯИВ, действующая и в интересах ЯЕМ обратились в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата между ЯИВ и ЗАО «***» был заключен договор №...П о переуступке доли в строительстве жилого дома адрес. Предметом договора являлась переуступка на возмездной основе прав по долевому участию в строительстве 16-ти этажного каркасного жилого дома и право на долю, соответствующую 2-х комнатной квартире под номером 106, этаж 14, общей площадью 52.5 кв. метра, жилой площадью 30.6 кв. метров. В связи с неисполнением ЗАО «***» своих обязанностей по договору долевого участия в строительстве в части ввода построенного жилого дома в эксплуатацию, ЯИВ вынуждена была признавать свое право на объект недвижимого имущества по адресу: адрес судебном порядке. Решением Октябрьского районного суда г.Самары от дата, вступившим в законную силу дата за ЯИВ было признано право собственности на 85/11762 доли в 16-ти этажном каркасном доме, в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 53,4 кв.м., состоящей из помещений №... площадью 2.1 кв.м., помещения №... площадью 3.1 кв.м., помещение №... площадью 10.3 кв.м., помещение №... площадью 6.4 кв.м., помещения №... площадью 16.4 кв.м., помещения №... площадью 15.1. кв.м., без учета площади балконов на 14 этаже, расположенной по адресу: адрес. дата право собственности ЯИВ на долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: адрес было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись о регистрации 63-63-01/071/2008-382, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АВ №... от дата. С января 2009 года после проведенного ремонта квартиры ЯИВ, ЯЕМ, ЯМГ постоянно проживают в квартире по адресу: адрес и оплачивают коммунальные услуги. Иных жилых помещений в собственности или по договорам найма они не имеют. Их постоянным местом жительства с января 2009 года является вышеуказанный адрес. Предыдущем адресом их постоянного места жительства и регистрации являлась квартира по адресу: адрес, принадлежащая им на праве собственности и проданная в связи с приобретением квартиры по адресу: адрес. дата письмом исх. №... ОУФМС РФ по Самарской области в Октябрьском районе г.Самары им отказало в регистрации по месту жительства. В соответствии с требованиями раздела 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, кроме заявления они представили в срок не более 7 дней с момента прибытия на новое место жительства в регистрирующий орган следующие документы: паспорта граждан РФ, свидетельство о рождении ребенка, листки выбытия с последнего места жительства, копию решения Октябрьского районного суда г.Самары от дата, свидетельство о государственной регистрации права собственности от дата, свидетельство о заключении брака. Таким образом, ими был соблюден срок обращения в орган регистрационного учета и были представлены все необходимые документы для регистрации по месту жительства. Просит суд признать отказ Отдела УФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г. Самары №... от дата в регистрации по месту жительства незаконным; обязать Отдел УФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г. Самары зарегистрировать ЯИВ, дата года рождения, ЯЕМ, дата года рождения, ЯМГ, дата года рождения, по месту жительства по адресу: адрес.

В судебном заседании заявители ЯМГ, ЯИВ заявление поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав заявителей, изучив материалы дела, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата между ЗАО «***» и ЯИВ заключен договор №... о переуступке доли в строительстве жилого дома, предметом которого является переуступка на возмездной основе прав по долевому участию в строительстве 16-этажного каркасного жилого дома (строительный номер 4 района 5-й просеки Октябрьского района г.Самара); право на долю участия в строительстве указанного дома реализуется дольщиком путем оплаты ее стоимости и самостоятельное участие в обустройстве жилого помещения в виде квартиры: №... (строительный), этаж 14, количество комнат 2, общая (проектная) площадь 52,2 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата ЯИВ на основании решения Октябрьского районного суда г.Самара от дата на праве общей долевой собственности принадлежит №... доли в объекте незавершенного строительства – доме, расположенном по адресу: адрес.

В соответствии с отметкой в паспортах ЯИВ была зарегистрирована по адресу: адрес с дата по дата, ЯИВ был зарегистрирован по адресу: адрес дата по дата.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания по адресу: адрес были зарегистрированы: ЯИВ с дата по дата, ЯМГ с дата по дата, ЯЕМ с дата по дата.

Сообщением Отделения УФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г.Самара от дата ЯИВ было отказано в регистрации по месту жительства по адресу: адрес.

Согласно справке ТСЖ «***» от дата ЯИВ является собственником жилья по адресу: адрес, и совместно с ЯМГ и ЯЕМ оплачивают коммунальные услуги в полном объеме с 2009 года.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В судебном заседании не установлено ни одного основания, свидетельствующего о незаконности решения Отдела УФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г.Самары.

В соответствии с п.2 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 органами регистрационного учета в городах …в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы.

Абзацами первым - пятым пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Законом Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации (статья 3).

Согласно ст.6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно пункту 17 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства, утвержденного Приказом ФМС России № 208 от 20.09.2007 года для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение 3 6 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.

Согласно п.10-11 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.07 г. № 208, регистрация граждан по месту жительства осуществляется в жилые помещения.

Жилым помещением, в соответствии с п.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ст.55 Градостроительного кодекса РФ только разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является документом, удостоверяющим выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Из представленного заявителем решения суда от дата следует, что квартира, расположена в доме адрес - объекте незавершенного строительства, из свидетельства о государственной регистрации права собственности следует, что за ЯИВ признано право в общей долевой собственности на указанный объект незавершенного строительства, степень готовности 83%, доля ЯИВ составляет 85/11762.

То обстоятельство, что ЯИВ и члены ее семьи ЯЕМ, ЯМГ проживают в вышеуказанной квартире, не является основанием для их регистрации, поскольку документы, подтверждающие, что данное жилое помещение пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает санитарным и техническим нормам и правилам отсутствуют, до настоящего времени объект в эксплуатацию не введен.

При таких обстоятельствах суд считает решение Отделения Отдела ФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г. Самары законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ЯМГ, ЯИВ, действующей и в интересах ЯЕМ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2011 года.

Судья И.Н. Доценко