РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08.08.2011г. Федеральный суд Октябрьского района г. Самары в составе: председательствующего Лещенко Л.А. при секретаре судебного заседания Лазареве Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3411/11 по иску Рыбакова Ю.А. к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.о. Самары о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочно трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самары по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.04.2009г. №631 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет на основании пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Считает, что данное решение является необоснованным в связи с чем просит признать его незаконным, включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, следующие периоды работы: с 13.09.1983 по 31.08.1985г., 14.09.1987 по 03.12.1987г., с 05.12.1987 по 03.01.1988г., с 04.01.1988г. по 15.01.1990г, с 17.02.1990г. по 19.02.1991г„ с 23.02.1991г. по 31.03.1992г., с 01.04.1992 по 17.08.1992г., с 08.09.1992г. по 04.05.1993г., с 29.05.1993г. по 02.08.1995г., с 21.08.1995 по 14.10.1995г.,с 16.01.1190 по 16.02.1990г., с 05.05.1993 по 28.05.1993г., с 09.06.1997 по 09.07.1997г., с 14.02.2000 по 25.02.2000г., с 10.04.2000 по 19.05.2000г с 16.10.2000 по 20.10.2000г., с 14.10.2002 по 17.10.2002г., с17.02.2004г. по 17.03.2004г., с 25.10.2004г. по 29.10.2004г., с 17.10.2005 по 20.10.2005г., с 11.09.2006 по 20.10.2006г.,с 08.04.1979 по 30.06.1979г., с16.07.2004 по 19.07.2004г., с 31.08.1995 по 31.12.1995г., обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самары назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения, с 10.02.2009г., взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы на представителя в размере 10 000 рублей и оплате государственной пошлины в размере 200 рублей В судебном заседании представитель истца Ивахнин И.В., действующий на основании доверенности от 01.06.2011г., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворит в полном объеме. Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары Яссанс О.В., действующая на основании доверенности от 10.03.2011г., в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самары по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.04.2009г. № 631. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Согласно подп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости досрочно назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Правила, утвержденные Постановлением от 29 октября 2002 г. N 781) следует, что к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), применяется льготный порядок исчисления стажа указанной работы как год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. В судебном заседании установлено, что истец 10.02.2009г. обратился в ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.о. Самары за назначением трудовой пенсии по старости досрочно. Решением от 30.04.2009г. № 631 ему было отказано в назначении такой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, в специальный стаж засчитано 19 лет 3 месяца 2 дня (л.д.6-7). В стаж работы комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не были включены: 1. периоды работы истца с 13.09.1983г. с по 31.08.1985г. в должности заведующего неврологическим отделением в Шенталинской центральной больнице, по причине того, что указанная должность не поименована списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №377, в трудовой книжке в наименовании должности отсутствует наименование врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения и не получение ответа из администрации указанных учреждений на запрос от 13.02.2009г. №892 о предоставлении штатных расписаний, с 14.09.1987 по 03.12.1987г., с 05.12.1987 по 03.01.1988г.- из - за отсутствия наименования врачебной должности. Между тем, согласно представленной истцом справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной отделом кадров МУЗ Шенталинская центральная районная больница, следует, что Рыбаков Ю.А. работал в Шенталинской центральной районной больнице, осуществлял свою деятельность на основании Устава, зарегистрированного 28.09.1995г. №5 комитетом по управлению муниципальным имуществом Шенталинского района Самарской области. На основании Приказа Облздравотдела №559 от 29.12.1987г. Шенталинская центральная районная больница с 04.01.1988г. переименована в Шанталинское территориальное медицинское объединение (Шанталинское ТМО), на основании Приказа №163 от 13.10.1995г. Шенталинское ТМО реорганизовано в МУЗ Шенталинская центральная районная больница с 01.12.1995г. Из указанной справки следует, что истец с 13.09.1983г. по 31.08.1985г. состоял в должности заведующего неврологическим отделением Шенталинской центральной районной больницы на основании приказов № 121 от 13.09.1983г.и № 97 от 19.08.1985г. по совместительству врача нарколога с период с 28.06.1983г. по 31.12.1983г. на основании приказа №85 от 28.06.1983г. и период с 01.01.1984г. по 29.12.1984г. без издания приказа. В период с 01.01.1985г. по 31.12.1985г. занимал должность врача - невропатолога по совместительству (основание: лицевой счет за 1985г., тарификационные списки за 1985г.). В период с 14.09.1987 г. по 31.03.1992г. истец работал заведующим неврологическим отделением Шенталинской центральной районной больницы (после переименования с 04.01.1988г. Шанталинским ТМО) на основании приказа № 135 от 07.09.1987г., так же по совместительству состоял в должности врача – невропатолога с 14.09.1987г. по 31.12.1987 г. на основании приказа № 135 от 07.09.1987г., с 01.01.1988 г. по 02.05.1988 г.(основание: лицевой счет), с 03.05.1988г. по 31.03.1992г. - в должности врача - психиатра по совместительству на основании приказа № 73 от 29.01.1988г., с 01.04.1992г. по истец состоял в должности невропатолога на основании приказ № 73 от 13.04.1992 по 02.08.1995г. на основании приказ № 120 от 07.07.1995г. В связи с чем, вышеуказанные периоды работы, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж работы. 2. периоды работы истца с 04.01.1988г. по 15.01.1990г, с 17.02.1990г. по 19.02.1991г с 23.02.1991г. по 31.03.1992г. в должности заведующего неврологическим отделением, с 01.04.1992 по 17.08.1992г., с 08.09.1992г. по 04.05.1993г., с 29.05.1993г. по 02.08.1995г. в должности врача невропатолога в Территориальном медицинском объединении по причине того, что ТМО списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 не поименовано и номенклатурой учреждений, утвержденный приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. №395 так же не поименовано. Документально определить самостоятельное лечебно- профилактическое структурное подразделение, входящее в состав ТМО (поликлиника, стационар) не представляется возможным из-за непредставления штатных расписаний. Выше судом установлена в указанный период времени занятость истца на занимаемых им должностях, в том числе и по совместительству. Судом так же было установлено выше, что Шанталинское территориальное медицинское объединение возникло на основании приказа Облздравотдела №559 от 29.12.1987г. о переименовании Шенталинской центральной районной больницы с 0 В связи с чем, вышеуказанные периоды работы, по мнению суда, так же подлежат включению в специальный стаж работы. 3. период работы истца с 21.08.1995г. по 14.10.1995г. в должности врача невропатолога в отделении восстановительного лечения в ТМО № 1 по причине того, что отделения не предусмотрены пунктом 6.Правил, исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №7, в специальный стаж засчитываются только периоды работы в самостоятельных структурных подразделениях, входящих в состав ТМО (поликлиника, стационар, медсанчасть). П. 6 Правил, утвержденных Постановлением от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, периодов работы в определенных структурных подразделениях организаций (воинских частей) независимо от их наименования и ведомственной принадлежности, в том числе и в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. Из материалов дела следует, что в указанный ваше периоды истец работал в ТМО №1 Железнодорожного района, которое согласно исторической справки от 05.08.2011г. являлось самостоятельным структурным подразделением, в которое вошли поликлиника №13, Городская больница №3, Городская детская поликлиника №5, Женская консультация, Отделение восстановительного лечения, Кожно – неврологический диспансер №2, Женская консультация, Медико –санитарная часть №15, Стоматологическая поликлиника №7. Таким образом, указанное свидетельствует о том, что ТМО №1 Железнодорожного района являлось самостоятельным подразделением - поликлиникой. Однако указанные периоды работы истца с 21.08.1995г. по 14.10.1995г. не подлежат зачисления в льготном исчислении, поскольку осуществление лечебной деятельности истцом осуществлялось в г. Самаре, а не в сельской местности. 4. период работы истицы с 14.05.2001г. но 02.01.2002г. в должности главного врача в Центральной районной больнице Шенталинекого района по причине того, что документально не подтверждается осуществление врачебной деятельности врачом-руководителем. Работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо oт ее объема и характера, должна отражаться в соответствующих документах, размер доплаты определяется приказом по учреждению. Судом установлено, что на основании приказа № 119 от 14.05.2001г. истец занимал должность главного врача Шенталинского ТМО (после реорганизации МУЗ Шенталинская центральная районная больница) с 14.05.2001 по 15.05.2006г. согласно приказа № 44 от 15.05.2006г. по совместительству врача мануальной терапии с 03.01.2002г. на основании приказа № 16 от 22.01.2002г. по 15.05.2006г. на основании приказа №44 от 15.05.2006г. Должность руководителя – заведующего Шенталинского ТМО (после реорганизации МУЗ Шенталинская центральная районная больница) предполагало осуществление врачебной деятельности, что следует из представленной истцом уточняющей справки, о которой говорилось выше. Кроме того, в указанный период работы, как установлено, истец занимал по совместительству должность врача мануальной терапии, с 03.01.2002г. по 15.05.2006г., что так же свидетельствует об осуществлении истцом врачебной деятельности в период занятиям им должности главного врача. Согласно «списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту список, утвержденный Постановлением от 29 октября 2002 г. N 781) следует, что период работы в должности врачей - руководителей учреждений (их структурных подразделений) осуществляющих врачебную деятельность подлежат включению в специальный стаж. Поэтому вышеуказанные периоды работы, по мнению суда, так же подлежат включению в специальный стаж работы. 5. периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 16.01.1990 по 16.02.1990г., с 05.05.1993 по 28.05.1993г., с 09.06.1997 по 09.07.1997г., с 14.02.2000 по 25.02.2000г., с 10.04.2000 по 19.05.2000г с 16.10.2000 по 20.10.2000г., с 14.10.2002 по 17.10.2002г., с17.02.2004г. по 17.03.2004г., с 25.10.2004г. по 29.10.2004г., с 17.10.2005 по 20.10.2005г., с 11.09.2006 по 20.10.2006г., и в командировках с 08.04.1979 по 30.06.1979г., с16.07.2004 по 19.07.2004г. не засчитан в специальный стаж по причине того, что в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в специальный стаж включаются только периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Между тем, согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487 - 1 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. За период прохождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, на которую начислялись страховые взносы в пенсионный фонд. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществлялось в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 25.10.1954 г. № 484. Ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Таким образом, поскольку в периоды нахождения истца в служебных командировках и на курсах повышения квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью, в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то это является основанием для включения указанных периодов в страховой стаж, в соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В связи с чем, в специальный стаж Рыбакова Ю.А. подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.1990 по 16.02.1990г., с 05.05.1993 по 28.05.1993г., с 09.06.1997 по 09.07.1997г., с 14.02.2000 по 25.02.2000г., с 10.04.2000 по 19.05.2000г с 16.10.2000 по 20.10.2000г., с 14.10.2002 по 17.10.2002г., с17.02.2004г. по 17.03.2004г., с 25.10.2004г. по 29.10.2004г., с 17.10.2005 по 20.10.2005г., с 11.09.2006 по 20.10.2006г., и в командировках с 08.04.1979 по 30.06.1979г., с16.07.2004 по 19.07.2004г. Заявленный истцом период работы с 31.08.1995г. по 31.12.1995г. в клинической больнице г.Самары в должности врача невропатолога в отделение восстановительного лечения по совместительству на период обучения в клинической ординатуре, не подлежат зачислению в льготном порядке, поскольку местом работы истца являлась не сельская местность, а г. Самара. На основании вышеизложенного, период работы истца с 13.09.1983 по 31.08.1985г., 14.09.1987 по 03.12.1987г., с 05.12.1987 по 03.01.1988г., с 04.01.1988г. по 15.01.1990г, с 17.02.1990г. по 19.02.1991г„ с 23.02.1991г. по 31.03.1992г., с 01.04.1992 по 17.08.1992г., с 08.09.1992г. по 04.05.1993г., с 29.05.1993г. по 02.08.1995г.,, с 16.01.1190 по 16.02.1990г., с 05.05.1993 по 28.05.1993г., с 09.06.1997 по 09.07.1997г., с 14.02.2000 по 25.02.2000г., с 10.04.2000 по 19.05.2000г с 16.10.2000 по 20.10.2000г., с 14.10.2002 по 17.10.2002г., с17.02.2004г. по 17.03.2004г., с 25.10.2004г. по 29.10.2004г., с 17.10.2005 по 20.10.2005г., с 11.09.2006 по 20.10.2006г.,с 08.04.1979 по 30.06.1979г., с16.07.2004 по 19.07.2004г. подлежат льготному исчислению из расчета год работы за один год и три месяца. Таким образом, на 10.02.2009г. (на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самары за назначением досрочной трудовой пенсии по старости) стаж работы истца составлял более 30 лет. В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. К судебным расходам относятся издержки, связанные с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ). В их числе, законодатель называет суммы, подлежащие выплате экспертам (ст. 94 ГПК РФ). В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Из материалов дела следует, что истцом была оплачена государственная пошлина при подачи иска в размере 200 руб., что подтверждается чек –ордером о 22.06.2011г., указанная сумма подлежит взысканию с ответчика пользу истца, как документально подтвержденная. В соответствие со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истцом заявлено требование взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя на сумму 10000 руб., однако документально в силу ст. 56 ГПК РФ данное обстоятельством истцом не подтверждено, в связи с чем в удовлетворении данного требования следует отказать. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Рыбакова Ю.А. удовлетворить частично. Признать неправомерным решение комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Самары по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.04.2009г. № 631 об отказе в назначении Рыбакову Ю.А. трудовой пенсии по старости досрочно. Обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Самары назначить Рыбакову Ю.А. трудовую пенсию по старости досрочно, с даты обращения, с дата, включив в специальный стаж Рыбакова Ю.А. периоды: с 13.09.1983 по 31.08.1985г., 14.09.1987 по 03.12.1987г., с 05.12.1987 по 03.01.1988г., с 04.01.1988г. по 15.01.1990г, с 17.02.1990г. по 19.02.1991г„ с 23.02.1991г. по 31.03.1992г., с 01.04.1992 по 17.08.1992г., с 08.09.1992г. по 04.05.1993г., с 29.05.1993г. по 02.08.1995г.,, с 16.01.1190 по 16.02.1990г., с 05.05.1993 по 28.05.1993г., с 09.06.1997 по 09.07.1997г., с 14.02.2000 по 25.02.2000г., с 10.04.2000 по 19.05.2000г с 16.10.2000 по 20.10.2000г., с 14.10.2002 по 17.10.2002г., с17.02.2004г. по 17.03.2004г., с 25.10.2004г. по 29.10.2004г., с 17.10.2005 по 20.10.2005г., с 11.09.2006 по 20.10.2006г.,с 08.04.1979 по 30.06.1979г., с16.07.2004 по 19.07.2004г. в льготном исчислении из расчета один год за один год 3 месяца. Взыскать с ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Самары в пользу Рыбакова Ю.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме, с 15.08.2011г. Решение в окончательной форме изготовлено 15.08.2011г. Судья /подпись/ Л.А. Лещенко КОПИЯ ВЕРНА Решение суда ___ вступило в законную силу________ Судья: Секретарь: