РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16.08.2011г. Федеральный суд Октябрьского района г.о. Самара в составе: при секретаре судебного заседания: Лазареве Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3453/11 по заявлению Яковлева А.В. об оспаривании решения Министерства имущественных отношений по Самарской области, УСТАНОВИЛ Заявитель Яковлев А.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, просил признать незаконным решение Министерства имущественных отношений по Самарской области (далее по тексту Министерство) от 26.05.2011г. №12-1\4006\09 об отказе в предоставлении земельного участка и возвращении заявления Яковлева А.В. №-1\4006\09 от 09.11.2009г. о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью 590 кв.м. под садоводство и обязать Министерство принять указанное выше заявление Яковлева А.В., рассмотреть его и принять по нему законное решение. В судебном заседании заявитель Яковлев А.В., представитель заявителя Филюк В.П., действующий на основании доверенности от 25.08.2010 г., заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что незаконность действий Министерства выражена в нарушении сроков рассмотрения заявления по испрашиваемому земельному участку, предусмотренных действующим законодательством, что привело к тому, что на момент подготовки документов для утверждения схемы границ земельного участка, испрашиваемого Яковлевым А.В. уже имелась утвержденная другому лицу схема по земельному участку, границы которого налагались на испрашиваемый и заявителю было отказано. Представитель Министерства имущественных отношений по Самарской области Аверина Л.В., действующая на основании доверенности от 30.05.2011г. №211, заявленные требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства в их совокупности, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно п. 2 ст.9 Закона Самарской области «О Земле» № 94-ГД от 11.03.2005 г. (далее Закон) земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством. В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на министерство имущественных отношений Самарской области. Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74. В соответствии с пунктами 2.1,2.2 Порядка предоставления земельных участков, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в Министерство. Судом установлено, что 12.10.2009г. Яковлев А.В. обратился с заявлением (регистрационный номер №14-15577) в Министерство имущественных отношений по Самарской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 590кв.м. под огородничество по адресу: адрес, приложив к указанному заявлению план границ земельного участка с приложением всех предусмотренных Законом. В соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков, в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, Министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления г.о. Самары обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровый карте соответствующей территории. Из представленного суду на обозрение материала, собранного МИО по С/О в ходе проведенной проверки по испрашиваемому земельному участку, следует, что МИО по С/О направлялись запросы в соответствии с п.2.4 Порядка в УФАКОН по Самарской области (ответ на запрос от 22.09.2009г.), в Управление Росреестра по Самарской области (ответ на запрос от 06.10.2009г., от 21.05.2010г., 04.06.2010г., 03.09.2010г., 06.09.2010г., 08.09.2010г.) в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары (ответы на запрос от 20.09.2010г.,08.10.2009г.,22.10.2009г), в Министерство природопользования лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области (ответ на запрос от 24.09.2009г., 28.09.2010г.), НВ БВУ отдел водных ресурсов Самарской области (ответ на запрос от 21.09.2009г.). На основании ст.34,36 ЗК РФ, п.2.4 Порядка, согласно которого так же следует, что после получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления г.о. Самары обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровый карте соответствующей территории, Министерство при наличии положительных ответов из вышеуказанных органов, предусматривающих возможность предоставления испрашиваемого земельного участка, направило заявление от 23.07.2010 г. в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары (далее по тексту Департамент) об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. В ответ на данное обращение 12.10.2010г. в Министерство из Департамента поступило заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка в связи с наложением границ испрашиваемого земельного участка на границы земельного участка, по которому Департаментом принято распоряжение от 02.07.2009г. №РД -134 об утверждении схемы расположения земельного участка. На основании поступившей от заявителя в Министерство копии плана границ земельного участка с уточнением координат земельного участка, Министерством было повторно 13.11.2010г. направлено обращение в Департамент об утверждении схемы расположения земельного участка с приложением нового плана. В соответствии с п.2.6 Порядка в случае невозможности утверждения схемы расположения земельного участка уполномоченный орган местного самоуправления г.о. Самары в срок не позднее 30 дней с момента поступления обращения Министерства, указанного в п.2.4 Порядка направляет в МИО по С\О заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка с указанием причин невозможности ее утверждения. В ответ на повторное обращение Министерства от 13.11.2010г. за №12-1\4006\09, 19.01.2011г. Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самары было выдано заключение №СП-9\5026-1-1 о наличии в соответствии с уточненным планом наложения границ испрашиваемого земельного участка площадью 590 кв.м. на границы земельных участков, по которым Департаментом приняты Распоряжения от 02.07.2009г. №РД-134 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по Восьмой линии, Барбошина поляна в Кировском районе г.Самары для садоводства» по заявлению Борисик Д.Ю. от 11.02.2008г.и от 17.09.2010г. №РД-805 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, 9 просека, 8 линия, участок б\н в Кировском районе г.Самара для садоводства» по заявлению Яковлева П.А. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 323,79 кв.м., расположенного по адресу: адрес. В соответствии с п.2.6 Порядка в двухнедельный срок с момента получения Министерством заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка Министерство направляет в адрес лица, которое обратилось за предоставлением земельного участка, уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин невозможности его предоставления. 26.05.2011г. Министерством было принято решение об отказе истцу на основании п. 2.6 Порядка в предоставлении земельного участка, поскольку полученное из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара заключение исключало возможность дальнейшего рассмотрения заявления Яковлева А.В. В соответствии с п.3.3 Порядка при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным п.2 ст.9 Закона Самарской области «О земле», с указанием одного и тоже местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении данного земельного участка первым. Поскольку уточненные сведения о местоположении испрашиваемого земельного участка были поданы заявителем Яковлевым А.В. позднее, чем Яковлеву П.А., была утверждена схема расположения границ земельного участка, размеры испрашиваемых земельных участков не совпадают, суд приходит к выводу о том, что указанные выше доводы заявителя о наличии преимущественного права на испрашиваемый земельный участок являются не состоятельными, а наличие в действиях Министерства нарушения сроков рассмотрения заявления Яковлева А.В. не влечет незаконность принятого Министерством решения от 26.05.2011г. №12-1\4006\09 по п. 2.6 Порядка, в связи с чем, заявленные Яковлевым А.В. требования удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 246 и 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Яковлева А.В. о признании незаконным решения Министерство имущественных отношений по Самарской области от 26.05.2011г. №12-1\4006\09 об отказе в предоставлении земельного участка, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Федеральный суд Октябрьского района г. Самары в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированной части решения суда, с 22.08.2011г. В окончательной форме решение суда изготовлено 22.08.2011г. Судья подпись Л.А. Лещенко КОПИЯ ВЕРНА Судья Секретарь
председательствующего судьи: Лещенко Л.А.,