РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 сентября 2011 года Федеральный суд Октябрьского района г. Самары в составе: председательствующего судьи Лещенко Л.А. при секретаре судебного заседания Лазареве Р.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3611/11 по заявлению Давыдовой С.А. об оспаривании действий Министерства имущественных отношений Самарской области по отказу в предоставлении земельного участка, УСТАНОВИЛ: Давыдова С.А. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 06 сентября 2010 года она заключила с СТ «Железнодорожник» договор № 780 о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», по которому ей был предоставлен земельный участок площадью 872 кв.м., расположенный по адресу: адрес участок №.... 22.02.2011 года она обратилась с заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка по адресу: адрес, участок №.... 28.03.2011 года она получила ответ МИО Самарской области, где указано: «Министерство имущественных отношений Самарской области, рассмотрев Ваше заявление о предоставлении в собственность -земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью 901,00 кв. м, используемого для ведения садоводства, сообщает следующее. В соответствии со ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в данной статье, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством. Согласно представленному Вами заключению Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 19.01.2011 № Д05-01-01/21381-0-1 испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: Ж1-2 (зона малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными домами), ТИ1 (зона линейной инженерной и транспортной инфраструктуры. Использование земельного участка под садоводство соответствует основным видам разрешенного использования для зоны Ж1-2 и не соответствует видам разрешенного использования для территориальной зоны ТИ1. Кроме того, пунктом 3.2 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. № 74, установлено, что при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области "О земле", с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым. При сравнении таблиц координат проектов границ испрашиваемого Вами земельного участка и земельного участка, испрашиваемого по ранее поступившему заявлению от 27.07.2009 № 12-4/0821/09, установлено наложение границ данных земельных участков. Таким образом, заявление иного лица о предоставлении в собственность земельного участка было подано в министерстве ранее Вашего заявления. Учитывая, что выявлены препятствия для предоставления земельного участка в собственность, в соответствии с пунктом 2.4 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. № 74, министерство отказывает Вам в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность и возвращает представленные Вами документы». С заявлением на которое ссылается МИО Самарской области обратился правообладатель соседнего смежного участка Давыдов Г.Д., его земельный участок граничит с её, площадью 626,00 кв.м. и расположенный по адресу: адрес, участок №.... Её земельный участок, который является смежным с участком Давыдова П.Д. находится по адресу: адрес, но участок №..., площадью 901.00 кв.м. С момента подписания договора и до сегодняшнего дня она пользуется вышеуказанным земельным участком, расположенным по адресу: адрес, участок №..., обрабатывает землю, вносит членские взносы в СТ «Железнодорожник». Просит признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 28 марта 2011 года № 12-4/0821/09 по результатам рассмотрения обращения Давыдовой С.А.; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок площадью 901,00 кв.м., расположенный по адресу: адрес, участок №.... В судебном заседании представитель заявителя Давыдовой С.А. – Бережная Н.М., действующая на основании доверенности № 8Д-1350 от 29.04.11, заявленные требования уточнила. Просила признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 28 марта 2011 года № 12-4/0821/09 по результатам рассмотрения обращения Давыдовой С.А.; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть заявление о предоставлении в собственность заявителя бесплатно земельный участок площадью 901,00 кв.м., расположенный по адресу: адрес, участок №... и принять соответствующее решение. Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области – Филюк Т.В., действующая по доверенности № 148 от 20.04.11, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенных в письменных возражениях, пояснив, что сведения об ином лице ранее обратившимся за оформлением прав на испрашиваемый заявителем земельный участок указана в виде информации, не являлась основанием для отказа заявителю, поскольку возможна корректировка границ, Из ДСА г.Самары сведений о предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка ранее обратившемуся лицу в адрес министерства не поступало, была использована компьютерная программа. Вместе с тем, заявитель в настоящее время повторно обратился в министерство с заявлением на предоставление данного земельного участка и нарушение его прав в действиях министерства отсутствует (л.д. 27). Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, полагает, что требования Давыдовой С.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.06 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.06 возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области. Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.06 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством. В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.06 № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В судебном заседании установлено, что 06 сентября 2010 года Давыдова С.А. заключила с СТ «Железнодорожник» договор № 780 о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», по которому ей был предоставлен земельный участок площадью 872 кв.м., расположенный по адресу: адрес, участок №... (л.д. 9). 22.02.2011 года Давыдова С.А. обратилась с заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка по адресу: адрес, участок №... (л.д. 17). 01.12.2010 года Давыдова С.А. получила справку СТ «Железнодорожник» о том, что она действительно является членом СТ «Железнодорожник» и ей предоставлено право пользования земельным участком №... по адресу: адрес, площадью 827,00 кв.м. (л.д. 8). 29.12.2010 года Давыдова С.А. получила письмо Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, из которого следует, что испрашиваемый ею земельный участок, площадью 901,00 кв.м., расположенный по адресу: адрес участок №..., находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов. 19.01.2011 года Давыдова С.А. получила письмо Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, в котором указано, что на основании Карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа Самара утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 15.07.2010 № 951 часть испрашиваемого ею земельного участка располагается в зоне малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж1-2), часть - в зоне линейной инженерной и транспортной инфраструктуры (ТИ1). Использование земельного участка под садоводство соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков для зоны Ж1-2 и не соответствует разрешенным видам использования земельных участков для территориальной зоны ТИ1. Согласно топографическим материалам Департамента и представленным документам указанный участок не является территорией общего пользования, но обременен охранной зоной высоковольтной ЛЭП (110 кВ). Соблюдение охранных зон инженерных сетей согласовывается со службами эксплуатирующими их (л.д. 14). 28.01.2011 года Давыдова С.А. получила Выписку из Управления Росреестра по Самарской области, из которой следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о земельном участке площадью 901 кв.м. по адресу: адрес, участок №... (л.д. 15). 15.02.2011 года Давыдова С.А. получила письмо из ФГУ «Земельная кадастровая палата», из которой следует, что запрашиваемые ею сведения о земельном участке, расположенном по адресу: адрес, уч. №..., площадью 901,00 кв.м. в государственном кадастре недвижимости отсутствуют (л.д. 16). 22.02.2011 года она получила ответ из Управления Росреестра по Самарской области, согласно которому информация о предоставлении кому-либо земельного участка расположенного по адресу: адрес, участок №... – отсутствует (л.д. 18). 28.03.2011 года Давыдова С.А. получила отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самаре для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением правительства Самарской области от 21.06.2006г. №74, на основании заключения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 19.01.2011 № Д05-01-01/21381-0-1 в котором указано, что испрашиваемый земельный участок находится в двух территориальных зонах: Ж1-2 (зона малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными домами), ТИ1 (зона линейной инженерной и транспортной инфраструктуры. Использование земельного участка под садоводство соответствует основным видам разрешенного использования для зоны Ж1-2 и не соответствует видам разрешенного использования для территориальной зоны ТИ1(л.д. 20-22). Кроме того, в отказе имеется ссылка на пункт 3.2 Порядка, которым установлено, что при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи адрес "О земле", с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым. Между тем, судом установлено, что с заявлением, на которое ссылается Министерство имущественных отношений Самарской области, обратился правообладатель соседнего смежного участка Давыдов П.Д., его земельный участок граничит с земельным участком Давыдовой С.А., его площадь составляет 626,00 кв.м. и расположен он по адресу: адрес, участок №... №.... Земельный участок Давыдовой С.А., который является смежным с участком Давыдова П.Д., находится по адресу: адрес, но участок №..., площадью 901.00 кв.м. Заявителем суду предоставлен акт согласования границ с землепользователем соседнего участка Давыдовм П.Д. Доказательств предоставления в министерство ДСА г.Самары информации о наличии у заявителя препятствий по п.3.2 Порядка, суду представлено не было, в связи с чем уведомление Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка от 28.03.2011 года за №12-4/0821/09 по заявлению Давыдовой С.А. от 22.02.2011 года в части нарушения п.3.2. Порядка предоставления земельных участков является незаконным. Вместе с тем, заявление Давыдовой С.А. об обязании Министерства имущественных отношений Самарской области принять решение по её заявлению от 22.02.2011 года удовлетворению не подлежит, поскольку на момент отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении Давыдовой С.А. спорного земельного участка – 28.03.2011г. определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 05.05.2011г. о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента принятия решение Думы г.о. Самара № 951 от 15.07.2010г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки г.о. Самара» отсутствовало. Давыдова С.А. не лишена возможности и как установлено в судебном заседании воспользовалась правом вновь обратится в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей испрашиваемого земельного участка в собственность. Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявленные Давыдовой С.А. требования удовлетворить частично. Признать незаконным уведомление Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка от 28.03.2011 года за №12-4/0821/09 по заявлению Давыдовой С.А. от 22.02.2011 года в части нарушения п.3.2. Порядка предоставления земельных участков. Заявление Давыдовой С.А. об обязании Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению Давыдовой С.А. от 22.02.2011 года - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированной части решения, с 12.09.2011г.. Мотивированное решение суда изготовлено 12.09.11г. Судья подпись Лещенко Л.А.