Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27.04.2011 г. г. Самара Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Занкиной Е.П., при секретаре Берестиной Д.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 933/11 по заявлению ЗАЯВИТЕЛЬ о признании незаконным решения УМИЗО об отказе в предоставлении земельного участка, У с т а н о в и л: ЗАЯВИТЕЛЬ обратился в суд с вышеуказанным заявлением ссылаясь на то, что он обратился в УМИЗО с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для использования под садоводство в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (вх. номер 7629 от 23.11.2010г..). К данному заявлению были приложены все необходимые документы, подтверждающие возможность предоставления земельного участка на основании ч. 3 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД «О земле». Однако УМИЗО было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором истцу было отказано в предоставлении земельного участка, со ссылкой на то, что на момент принятия в члены ТОВАРИЩЕСТВО истец должен был иметь правоустанавливающий документ - свидетельство на земельный участок (основание для принятия в члены НСТ). Считает указанный довод необоснованным и противоречащим положениям Федерального закона от 15.04.1998 № 66-Ф3 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» поскольку, при наличии правоустанавливающего документа на земельный участок, у истца отсутствовала бы необходимость в обращении в УМИЗО за получением решения о предоставлении такого земельного участка. УМИЗО также ссылается на тот факт, что всем членам товарищества выдавались свидетельства о праве на земельный участок на основании постановления Администрации *** района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. за №. Однако в Приложении к данному постановлению указано только *** человек, в то время как участков (и их владельцев) в товариществе насчитывается значительно больше (в соответствии со списком членов и Уставом) — *** человек. Соответственно определенной части членов товарищества свидетельства о праве на земельный участок не выдавалось, что подтверждается письмом от имени председателя правления ТОВАРИЩЕСТВО на имя председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству *** в котором ТОВАРИЩЕСТВО просит переоформить ранее выданные временные свидетельства на постоянные. Под постоянными в данном случае понимаются те, которые выдавались во исполнение постановления Администрации *** района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за №. Таким образом, определенная часть членов товарищества новые свидетельства не получила, поскольку не была включена в список на выдачу приватизационных документов (свидетельств). Данное обстоятельство помимо всего прочего подтверждается и справкой архивного отдела Администрации *** Самарской области за № от ДД.ММ.ГГГГ. Территория ТОВАРИЩЕСТВО формировалась на основании решений Куйбышевского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным решением УМИЗО предоставлялся в бессрочное пользование земельный участок, площадью *** га. После чего данные участки распределялись между сотрудниками предприятия согласно распространенной практике того времени. Отец истца — ОТЕЦ являлся сотрудником данного предприятия. В настоящий момент членом ТОВАРИЩЕСТВО и владельцем земельного участка № является истец - ЗАЯВИТЕЛЬ, что прямо предусмотрено частью 2 статьи 18 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Таким образом, считает, что решение УМИЗО создает препятствие в реализации права на бесплатное предоставление земельного участка, предусмотренного частью 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 №66- ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Просит признать незаконным отказ УМИЗО от ДД.ММ.ГГГГ за № в предоставлении ЗАЯВИТЕЛЬ в собственность бесплатно земельного участка для садоводства, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; Обязать УМИЗО в установленном порядке предоставить ЗАЯВИТЕЛЬ в собственность бесплатно земельного участка для садоводства, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: <адрес> В судебном заседании заявитель представитель заявителя по доверенности ПРЕДСТАВИТЕЛЬ-1 заявление поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные заявлению. Представитель заинтересованного лица УМИЗО ПРЕДСТАВИТЕЛЬ-2 в судебном заседании заявленные требования не признал, считает оспариваемое решение об отказе в предоставлении земельного участка законным. Представитель 3 лица ТОВАРИЩЕСТВО в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, опрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ председатель ТОВАРИЩЕСТВО - ПРЕДСТАВИТЕЛЬ-3 суду пояснил, что не имеет возражений против удовлетворения требований ЗАЯВИТЕЛЬ, поскольку истребуемый земельный участок располагается в границах земельного участка, выделенного ТОВАРИЩЕСТВО Истребуемый земельный участок выделялся отцу заявителя - ОТЕЦ, он был включен в список членов ТОВАРИЩЕСТВО. Список дачников ТОВАРИЩЕСТВО от ДД.ММ.ГГГГ переданный в Администрацию района составлялся только в отношении тех членов товарищества, которые в 1995 г. собрали деньги на переоформление свидетельств и праве собственности на землю. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. ДД.ММ.ГГГГ ЗАЯВИТЕЛЬ обратился в УМИЗО с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для садоводства в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). На данное заявление был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что земельный участок не может быть предоставлен в собственность заявителя по тому основанию, что, истцом не представлены документы, на основании которых им был занят испрашиваемый земельный участок, а представленные материалы не свидетельствуют о том, что данный участок был предоставлен истцу при распределении земельных участков между членами данного товарищества, вынесении их в натуре в соответствии с проектом организации и застройки товарищества. В судебном заседании установлено, что Территория ТОВАРИЩЕСТВО формировалась на основании решений Куйбышевского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным решением ПРЕДПРИЯТИЕ предоставлялся в бессрочное пользование земельный участок,площадью *** га. После чего данные участки распределялись между сотрудниками предприятия. Земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, изначально был предоставлен отцу ЗАЯВИТЕЛЬ – ОТЕЦ. В настоящее время членом ТОВАРИЩЕСТВО и владельцем земельного участка № является заявитель. Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация *** района Самарской области рассмотрев ходатайство и заявление членов ТОВАРИЩЕСТВО о предоставлении в частную собственность земельных участком для коллективного садоводства, имеющихся у них в пользовании предоставил членам ТОВАРИЩЕСТВО в частную собственность земельные участки для коллективного садоводства, согласно плана границ земельных участков изготовленных институтом ***, согласно приложения 1. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству *** района подготовить и выдать гражданам свидетельства на право собственности на землю. Согласно заявления на имя председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству *** района ТОВАРИЩЕСТВО просил переоформить ранее выданные свидетельства на постоянное право собственности земельных участков в количестве *** согласно списка. Однако в соответствии со списком членов и Уставом ТОВАРИЩЕСТВО значится более *** человек, соответственно определенной части членов товарищества свидетельства о праве на земельный участок не выдавалось, что подтверждается вышеуказанным заявлением. Т.о. свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей выдавались во исполнение постановления Администрации *** района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, следовательно, определенная часть членов товарищества новые свидетельства не получила, поскольку не была включена в список на выдачу приватизационных документов (свидетельств). Данное обстоятельство также подтверждается справкой архивного отдела Администрации муниципального района *** Самарской области за № от ДД.ММ.ГГГГ., в которой указано, что в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации *** района Самарской области о выделении земельных участков на имя ОТЕЦ не значится (л.д.24). Согласно списка дачников ТОВАРИЩЕСТВО от ДД.ММ.ГГГГ ЗАЯВИТЕЛЬ членом ТОВАРИЩЕСТВО не значится (л.д.12-1 5). На запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ Архивный отдел Администрации муниципального района *** Самарской области сообщил, что свидетельство № о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на имя ОТЕЦ на хранение не поступало. При этом, Управление Росреестра по Самарской области на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что по сведениям по состоянию на 1992-1998гг. содержится информация о предоставлении ОТЕЦ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под коллективное садоводство в собственность на основании решения облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ – свидетельство №. Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № выданного Администрацией *** района от ДД.ММ.ГГГГ ОТЕЦ, проживающему по адресу: <адрес> принадлежит земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под коллективное садоводство в собственность на основании решения облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ Т.о., спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, изначально был предоставлен отцу заявителя – ОТЕЦ. Судом установлено, что в настоящее время членом ТОВАРИЩЕСТВО и владельцем земельного участка № является ЗАЯВИТЕЛЬ Согласно заключению Правления ТОВАРИЩЕСТВО на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под разведение сада на территории <адрес>, площадью *** кв.м. закреплен за ЗАЯВИТЕЛЬ. Описание местоположения (план-схема границ) указанного земельного участка, подготовленное *** по заданию ЗАЯВИТЕЛЬ, соответствует действительному местоположению земельного участка, фактически используемого ЗАЯВИТЕЛЬ. Данный участок не выходит за границы территории ТОВАРИЩЕСТВО что подтверждается материалами ТОВАРИЩЕСТВО и используется ЗАЯВИТЕЛЬ в садоводческих целях. Задолженности по оплате членских и целевых взносов у ЗАЯВИТЕЛЬ не имеется. Согласно списка членов ТОВАРИЩЕСТВО утвержденного председателем Правления ТОВАРИЩЕСТВО ЗАЯВИТЕЛЬ значится как владелец земельного участка № под № (л.д.21). Из уведомления Управления Росреестра по Самарской области следует, что сведения о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, адрес: <адрес> отсутствуют. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении. Суд приходит к выводу о том, что УМИЗО при принятии решения об отказе в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка было неверно установлено то обстоятельство, что на испрашиваемый земельный участок <адрес> отсутствуют правоустанавливающие документы. В соответствии с п. 9.1 ст.З Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ №137-Ф3 от 25.10.2001 г. если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности принятого УМИЗО решения об отказе в предоставлении заявителю земельного участка и необходимости его отмены, как незаконного и нарушающего права заявителя на предоставление земельного участка. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение УМИЗО об отказе ЗАЯВИТЕЛЬ в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принятого по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вх. №. Обязать УМИЗО в установленном порядке предоставить ЗАЯВИТЕЛЬ в собственность бесплатно земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах согласно плану-схеме границ земельного участка, изготовленному *** от ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 03.05.2011г. Председательствующий: /подпись/ Занкина Е.П. Копия верна Судья Секретарь