Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31.01.2011г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего: Занкиной Е.П.

при секретаре: Комаровской Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-56/11 по иску ИСТЕЦ к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области о взыскании суммы,

У с т а н о в и л:

ИСТЕЦ обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что дата между ней (продавцом) и ПОКУПАТЕЛЬ (покупателем) – ветераном ВОВ был заключен договор купли-продажи квартиры, находящейся по адресу: адрес. Данный договор был зарегистрирован дата в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, свидетельство о государственной регистрации права 63№.... Согласно условиям договора (п.3), оплата приобретаемой площади (расчет по настоящему договору) будет произведена за счет средств Федерального бюджета, зачисляемых на счет покупателя в виде субсидий на приобретение жилья в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №... от дата, путем перечисления денег в размере *** рублей с отдельного блокированного целевого лицевого счета №..., открытого в БАНК-2 на имя ПОКУПАТЕЛЬ на лицевой счет пластиковой карты №..., открытого на имя ИСТЕЦ в БАНК-1 в течение 10 дней, после государственной регистрации настоящего договора. Все необходимые документы, были представлены в БАНК-2 дата. По мнению истицы, Управление Федерального казначейства обязано было перечислить денежные средства на счет продавца ещё дата Однако до настоящего времени денежные средства на счет продавца не поступили. Покупатель ПОКУПАТЕЛЬ умерла дата. Ч. 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует истцу право на судебную защиту, в том числе в случаях не выполнения государством принятых на себя обязательств. РФ выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений (п. 1 ст. 124 ГК РФ). От имени РФ выступают государственные органы власти в рамках их компетенции (п. 1 ст. 125 ГК РФ), а причиненный ими вред возмещается за счет казны РФ (ст. 1069 ГК РФ). Интересы казны в Самарской области представляет Управление Федерального Казначейства по Самарской области, действующее по доверенности Министерства Финансов РФ. Просит взыскать с Министерства финансов РФ в лице Казны РФ из средств федерального бюджета в ее пользу сумму *** рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с дата по дата в сумме *** рублей.

В судебном заседании представитель истца ПРЕДСТАВИТЕЛЬ-1 по доверенности от дата иск поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с дата по дата составляет *** руб.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Самарской области по доверенности ПРЕДСТАВИТЕЛЬ-2 возражала против удовлетворения исковых требований, представила отзыв из которого следует, что истица не вправе требовать взыскания в свою пользу указанной суммы, т.к. получение субсидии неразрывно связано с личностью получателя данной выплаты - ПОКУПАТЕЛЬ Поскольку ПОКУПАТЕЛЬ умерла, то обязательства по договору купли-продажи прекращены в связи с ее смертью, т.к. исполнение обязательств не может быть произведено без личного участия должника.

Представитель 3-го лица Министерства труда и занятости и социальной защиты населения Республики Татарстан в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, возражал против удовлетворения иска по основаниям, аналогичным тем, которые приведены представителем Министерства финансов РФ.

Представитель 3-го лица Министерства финансов Республики Татарстан в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором возражал против удовлетворения искового заявления, дело просил рассмотреть в отсутствие их представителя.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию передаваемых полномочий РФ по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 614 от 15.10.05г. субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству регионального развития РФ. Перечисление субвенций в бюджеты субъектов РФ осуществляются на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ для последующего перечисления в бюджеты субъектов РФ.

В соответствии со ст. 28.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Российская Федерации передает органам гос власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по обеспечению жильем… Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматривается в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном порядке на счета бюджетов субъектов РФ.

В соответствии со ст. 15 ФЗ РФ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В целях реализации переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Кабинетом Министров Республики Татарстан было принято постановление от 07.06.2006 г. № 275 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из Федерального фонда компенсаций, отдельным категориям граждан», в соответствии с которым формой улучшения жилищных условий отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является предоставление субсидий на приобретение жилья.

В соответствии с пунктом 4 Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением № 275 предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам производится в порядке очередности согласно сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в подпункте «а» пункта 2 Положения, в том числе членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, и сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в подпункте «б» пункта 2 Положения, сформированным Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на основании списков исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан (заверенных подписью руководителя и печатью), где граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и после 1 января 2005 года ( сводные списки).

Для учета граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с указанным постановлением, сформирован республиканский реестр получателей субсидии на приобретение жилья.

Согласно п. 9 указанного Положения, после получения уведомления о выделении средств на приобретение жилья получатели субсидий с паспортом обращаются в соответствующее отделение банка для открытия отдельного блокированного целевого лицевого счета.

В целях приобретения жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, получателю субсидий необходимо предоставить в территориальный орган соцзащиты: договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в органе, осуществляющем гос регистрацию прав на недвижимое имущество ( п. 11 Положения).

В соответствии с п. 13 раздела 2 Положения территориальные органы социальной защиты направляют в Министерство информацию о предоставленных гражданами договорах купли-продажи жилого помещения. После получения информации о предоставленных гражданами в территориальный орган соцзащиты договорах купли-продажи жилого помещения либо иного договора, зарегистрированного в органе, осуществляющем гос регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним Министерство обеспечивает поступление соответствующих денежных средств на счета соответствующих отделений уполномоченного банка с приложением реестров получателей субсидий на электронном носителе.

Уполномоченный банк после поступления денежных средств на счет получателя субсидий на основании письменного заявления получателя субсидии перечисляет денежные средства продавцу жилого помещения либо лицу, имеющему право требования на жилое помещение.

Как следует из материалов дела ПОКУПАТЕЛЬ, дата. рождения проживала в Республике Татарстан, адрес, являлась ветераном ВОВ. Согласно уведомления Исполнительного Комитета *** района Республики Татарстан ПОКУПАТЕЛЬ была выделена субсидия на приобретение жилья, в уведомлении также указано о необходимости обращения ПОКУПАТЕЛЬ для открытия лицевого счета, на который в дальнейшем будет перечислена субсидия - в отделение банка по адресу: БАНК-2 Также из уведомления следует, что в случае, если ПОКУПАТЕЛЬ отказывается от получения субсидии либо не реализовала своего права на улучшение жилищных условий в течение 6 месяцев со дня получения уведомления, то она будет исключена из списка претендентов на получение субсидии. Вместе с тем, она не потеряет права на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета и не будет исключена из сводного списка получателей субсидий (л.д. 8).

Исходя из материалов дела, а именно договора банковского (текущего) счета № категории «Жилье ветеранам» ПОКУПАТЕЛЬ был открыт отдельный блокированный целевой лицевой счет в уполномоченном банке - БАНК-2

Судом установлено, что дата между ИСТЕЦ (продавцом) и ПОКУПАТЕЛЬ (покупателем), был заключен договор купли-продажи квартиры, находящейся по адресу: адрес.

Согласно п.3 договора, оплата приобретаемой площади (расчет по настоящему договору) будет произведена за счет средств Федерального бюджета, зачисляемых на счет покупателя в виде субсидий на приобретение жилья в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №... от дата, путем перечисления денег в размере *** рублей с отдельного блокированного целевого лицевого счета №..., открытого в БАНК-2 на имя ПОКУПАТЕЛЬ на лицевой счет пластиковой карты №..., открытого на имя ИСТЕЦ в БАНК-1 в течение 10 дней, после государственной регистрации настоящего договора (л.д. 11).

дата указанный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. На имя ПОКУПАТЕЛЬ было выдано свидетельство о государственной регистрации права, согласно которому ПОКУПАТЕЛЬ является собственником квартиры, находящейся по адресу: адрес (л.д. 10).

дата доверенным лицом ПОКУПАТЕЛЬ -ПРЕДСТАВИТЕЛЬ-3, действовавшем на основании доверенности от дата №..., в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в *** районе был представлен Договор купли-продажи от дата

Как следует из отзыва представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, заявка от Управления соцзащиты в Министерство поступила дата, в тот момент, когда средства федерального бюджета уже были освоены в полном объеме. В 2010г. в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 472-р от 17.04.10г. на реализацию вышеназванного закона в республику поступили финансовые средства, выделенные федеральным бюджетом Республике Татарстан, которые до конца мая текущего года были освоены в полном объеме. Этих средств оказалось недостаточно для обеспечения граждан денежными средствами, для улучшения жилищных условий, в связи с чем, Правительство Республики Татарстан обратилось в адрес председателя Правительства РФ и в адрес Министра регионального развития РФ по вопросу выделения в 2010г. Республике Татарстан дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов ВОВ, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Правительством РФ принято Распоряжение от 20.08.10г. № 1399-р о дополнительных субсидиях бюджетам субъектов РФ на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных законом «О ветеранах». Данные денежные средства поступили в Республику Татарстан только в сентябре 2010г.

Из свидетельства о смерти серии №..., выданным Исполкомом *** района Республики Татарстан следует, что ПОКУПАТЕЛЬ, дата года рождения, умерла дата (л.д. 7).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ПРЕДСТАВИТЕЛЬ-3 пояснил, что ПОКУПАТЕЛЬ являлась бабушкой его супруги, она оформила на него доверенность для представления ее интересов при оформлении договора купли - продажи квартиры, приобретаемой за счет средств федерального бюджета. Все документы после оформления и регистрации договора купли-продажи квартиры были сданы им в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан дата. Представители Управления обещали позвонить и сообщить о том когда будут перечислены деньги, однако время шло, но никаких выплат не происходило. дата ПОКУПАТЕЛЬ умерла. В дополнение отметил, что в настоящее время в права наследования после смерти ПОКУПАТЕЛЬ никто не вступил.

Согласно ст. 418 ГК РФ обязательства по договору купли-продажи прекращаются в связи со смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника.

Министерство финансов РФ не является стороной договора купли-продажи, заключенного между ИСТЕЦ и ПОКУПАТЕЛЬ, следовательно, какого-либо обязательства перед продавцом квартиры, в том числе по оплате стоимости приобретаемого ветераном Великой Отечественной войны жилья, Министерство финансов РФ не несет, какого-либо соглашения, предусматривающего обязательство о перечислении субсидии продавцу квартиры не заключено, т.е., обязательств у ответчика перед продавцом не возникает.

Довод истицы о том, что исполнение договора напрямую зависело от государства, которое влияло на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей не основан на нормах права и не может быть принят в качестве основания для удовлетворения исковых требований.

Федеральным законом «О ветеранах» выделены особые категории лиц, которые в силу своего статуса, социального положения и заслуг имеют право на получение соответствующих мер социальной поддержки. Т.о. именно социальный статус является основанием, которое дает лицу право на получение мер социальной поддержки, т.е. данное право неразрывно связано с личностью.

Суд полагает обоснованной позицию представителя ответчика и третьих лиц о том, что обязательства государства на основании ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» возникли исключительно перед ПОКУПАТЕЛЬ, как ветерана Великой Отечественной Войны. Обстоятельствами повлиявшими на неисполнение договора явилась смерть стороны по договору, непосредственного носителя права неотъемлемого от ее личности.

Таким образом, обязательства по договору купли-продажи прекратились в связи со смертью ПОКУПАТЕЛЬ, поскольку исполнение обязательств не может быть произведено без ее личного участия.

Ссылка истицы на Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», в частности, о порядке оплаты жилищных сертификатов, об обязанности территориального органа Федерального Казначейства перечислить денежные средства на счет продавца, является необоснованной, т.к. данное Постановление не регулирует порядок предоставления субсидий на приобретение жилья в рамках реализации Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Из содержания ст. 395 ГК РФ следует, что начисление и взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами является способом защиты нарушенного права, мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой за нарушение договорных обязательств. Поскольку суд пришел к выводу о том, что у ИСТЕЦ отсутствуют законные основания для взыскания с ответчика денежных средств в виде субсидий, предоставляемых для приобретения жилья, следовательно, отсутствуют основания для взыскания в ее пользу с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ИСТЕЦ к Минфину РФ следует отказать. Также следует принять во внимание, что истица не лишена возможности иным образом защищать нарушенные права.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ИСТЕЦ к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области о взыскании суммы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.02. 2011 г.

Председательствующий: Занкина Е.П.